新舊課程綱要之內涵差異分析

本節將就九年一貫綜合活動領域課程綱要與十二年國教綜合活動領域新課 程綱要草案的國中階段進行探討，並做差異比較分析整理出改革發展脈絡，作 為本研究新舊課綱轉換的思辨參考。

壹、九年一貫綜合活動領域課程綱要

「國民學校課程標準」在 1968 年實施國民義務教育前早已訂定，2001 年 實施九年一貫課程改革，並於 2003 年公布「國民中小學九年一貫綜合活動領 域課程綱要」後，童軍、家政與輔導一同納入七大學習領域之「綜合活動領 域」；「課程綱要」代替了「課程標準」，原訂的課程目標、內容、時間分配、

實施方法、教學評量等全都刪除，而改為僅列出課程目標、分段能力指標、實 施要點等。此次課程的鬆綁，使得教師在教學上能更彈性自主，以培養學生童 軍知能，鼓勵其積極參與休閒活動，提升戶外童軍技能，培養小隊合作精神，

並以啟發服務學習與全人教育發展為目的。

綜合活動領域在九年一貫課程裡分為四個階段：第一階段為國小一、二年 級，第二階段為國小三、四年級，第三階段為國小五、六年級，第四階段為國 中一至三年級。每一階段皆以「自我發展、生活經營、社會參與、保護自我與 環境」對應分段能力指標；且分段能力指標是以童軍、家政、輔導「融合」在 一起的方式呈現。其中，童軍科不再像「童軍課程標準」明訂詳細的教材內 容。2008 年教育部微調國中小九年一貫課程綱要（簡稱九七課綱），於 2011 年起實施。這次的修訂為：不再強調課程的統整性，不同領域的教師可以依照 個別特質，依綜合活動的四個大主題軸：自我發展、生活經營、社會參與、保 護自我與環境，搭配教材內容與範圍設計教學。而國中階段屬於實施年段的第 四階段，綜合活動四大主題軸十二項核心素養與能力指標之關係如下表 2-2：

主題軸 核心素養 第四階段

保護自我

與環境 戶外生活

4-4-2 透過領導或溝通，規劃並執行合宜的戶外 活動。

4-4-3 具備野外生活技能，提升野外生存能力，

並與環境作合宜的互動。

環境保護

4-4-4 分析各種社會現象與個人行為之關係，擬 定並執行保護與改善環境之策略及行動。

4-4-5 參與保護或改善環境的行動，分享推動環 境永續發展的感受。

表 2-2 綜合活動第四階段能力指標與十二項核心素養之關係 資料來源：97 年綜合活動領域課程綱要修訂草案（2008）

貳、十二年國教綜合活動領域課程綱要

基於國民中小學九年一貫課程綱要與各類型高中課程綱要分開訂立，容易 產生課程重覆、難度不一等銜接落差問題，2011 年十二年國民基本教育以「自 發」、「互動」及「共好」為理念開始啟動。為了連貫不同的教育階段，統整不 同的科目和領域，十二年國教的課程發展以「核心素養」為主軸，承續過去課 程綱要的「基本能力」，強調培養以人為本的「終身學習者」。

根據《12 年國教綜合活動領域課綱草案》提到之基本理念，綜合活動秉持 自發、互動、共好的理念，關注學生的生活經驗，透過「核心素養」的落實，

引導學生進行體驗、省思、實踐與創新等學習活動，建構內化意義，涵養利他 情懷。 具體而言，本領域總目標在培養學生具備「價值探索、經驗統整與實 踐創新」的能力，以促進自我涯發展活經營與創新、落實社會環境關懷，達成 個人身心靈健全，經營良好的人際關係，追求幸福的生活，進而實現社會公平 正義，維護自然的永續發展。為符應社會發展及國際趨勢，在學習內涵納入

「自主學習」、「生活美感與創新」、「未來想像」、「道德思辨」與「環境永續」

等概念。

一、十二年國教綜合活動課程綱要之國中階段核心素養具體內涵

綜合活動領域包含三個「主題軸」及十二個「主題項目」來訂立具體內

涵，內容如下表 2-3：

B.

活能力。

3.

童 Cc-IV-1 戶外休閒活動的安全、風險管理與緊急事件的處

家庭生活。 境中展現美感，提升生活

項目 十二年國教

d.生活美感與創

十二年國教綜合活動學習內涵承襲九年一貫大多數架構，重整原本的四大 主題軸，以自我與生涯發展、生活經營與創新與社會與環境關懷為三大主題軸 出發，原九年一貫課綱中的「自我發展」，加入了原為重大議題的「生涯發 展」，為「自我與生涯發展」；「生活經營」加入「創新」的概念，變更為「生 活經營與創新」；「社會參與」及「保護自我與環境」合併為「社會與環境關 懷」（國家教育研究院，2016）相關增修內容可參考表 2-8。特別納入「自主學 習」、「生活美感與創新」、「未來想像」、「道德思辨」與「環境永續」等概念，

達成統整學生學習經驗的目標，培養思辨與創新的素養，以適應的未來生活。

（三）學習重點取代能力指標

目前九年一貫課程乃是利用能力指標的設計，以落實課程決定的鬆綁。因 此，課程規劃的原則乃是在達成課程目標的大方向下，讓教師、學校、或是出 版社，得以發揮專業來設計課程，只要各版本教科書，抑或是自編教材能夠使 學生達到能力指標，則便可以說是達成課程的目的（林永豐，2015）。能力指 標用概括性課程目標讓教師更有多元的詮釋發展空間，但能力指標每個老師都 有不一樣的詮釋，儘管教育部後來公布補充解釋與基本內容，多數能力指標仍 模糊不夠具體。

在十二年國教中最大的轉變在於提出「教學重點」的概念，差異對照可參 考表 2-9，學習重點的內涵包括了「學習表現」與「學習內容」兩個向度，並 據以構成一個雙向細目架構。林永豐（2015）提到「學習表現」的概念著重的 是認知歷程、情意與技能面向，強調的是教材中不屬於內容層面的學習，性質 上非常接近既有中小學課程中的「能力指標」，抑或是高中課程中的「核心能 力」。相對地，「學習內容」則以知識為主要內涵，性質上即是各領域既有課程 中的基本內容、分年細目、內容要項或內涵說明等。此外，學習內容指的是該 領域或科目內基本的、重要的內涵，而毋須像過去的教材大綱那樣列出所有的 項目。新課綱中的學習重點概念等於是納入了既有課綱中重要的元素，又進一

步提出了明確的雙向細目架構。

項目 十二年國教課綱 九年一貫課綱 備註

內涵架構

主題項目 核心素養 新增綜合活動領域核心素養，

以呼應總綱之核心素養。

學習重點 1.學習表現 2.學習內容

能力指標 以學習重點完整呈現學習的目 標與內涵。

表 2-9 十二年國教與九年一貫綜合活動學習領域內涵架構的差異對照表 資料來源：十二年國教綜合活動領域課程手冊初稿（2016）

九年一貫課程強調歷程模式，淡化目標模式；相對地，十二年國教在學習 重點的雙向架構中，學習內容的課程設計可以目標模式為主，學習表現的課程 設計則以歷程模式為主，亦即兼顧了兩類課程設計模式之優點（林永豐，

2015）。綜上所述，九年一貫的發展是十二年國教相當重要的基底，提供更具 體化概念供教育工作者參考，讓教學活動更有脈絡。