第三章 容積移轉接受基地概況
第一節 新北市容積移轉接受基地現況分析
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第3章
第三章 容積移轉接受基地概況
本節將以研究主體範圍，論述新北市辦理容積移轉之背景及演變過 程，另以敘述性統計分析容積移轉核定案件，漸縮至研究對象－中和都市 計畫地區之申請容積移轉接受基地核定案件以描述統計、空間分布狀況、
接受基地相關基本資料建置與分析，藉以辦理集群分析，將相同屬性之基 地類型予以分類，俾利後續實地勘察，並遴選縮小主要研究案例。
第一節 新北市容積移轉接受基地現況分析
新北市政自民國 89 年開始受理申請移轉案件迄今計有 644 個核定案 件，並以實施容積率管制之都市計畫地區為限，期間歷經升格直轄市而 有所謂制度轉換時程，本節將針對其制度背景與發展歷程、申請核定案 件予以闡述。
一、制度背景與發展歷程
在都市計畫容積移轉實施辦法頒布後，新北市（原臺北縣）於民 國 90 年核定中和區（原中和市）第一筆容積移轉案件，至民國 94 年 以前皆以前開中央所頒布之法令審查容積移轉申請案件，民國 94 年 2 月 2 日新北市政府訂定「臺北縣政府都市計畫容積移轉許可審查要點
30」，后於民國 99 年 11 月 2 日修正發布，在民國 99 年 12 月 25 日因改 制為直轄市，正值新舊制度之轉換時期，公告本要點繼續適用，民國 100 年 3 月 16 日發布廢止，同時公告新法「新北市政府都市計畫容積 移轉許可審查要點31」，據以辦理容積移轉案件審查及相關作業，該要 點內容共有 8 點，主要內容為母法依據、接受基地之各款土地限制32及 最小面積、獎勵容積上限值應經新北市都市設計審議委員會同意、送 出及接受基地面積換算之計算方式、申請時機等，同時本要點亦將古 蹟容積移轉案件回歸至母法辦理。
另外，為利案件之審查、有效縮短審議時程及電子化作業系統，
新北市政府亦針對容積移轉審查作業訂定一套標準作業流程圖，詳圖 3-1 所示。
30本要點由未改制前之臺北縣政府以北府城更字第 0940038706 號函訂定發布全文 9 點；
並自九十四年二月二十五日施行。
31本要點由改制後之新北市政府於民國 100 年 3 月 16 日新北市政府北府城開字第 1000201796 號令訂定發布全文 8 點；並自即日起生效
32詳註解 6。
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第三章 容積移轉接受基地概況與居住認知指標建立
圖 3-1 新北市政府都市計畫容積移轉許可審查標準作業流程圖 資料來源：本研究轉繪自新北市政府網站，取用日期：2012 年 9 月 2 日
二、新北市容積移轉基地概況
本研究時間範圍係自民國 90 年開始至民國 101 年 8 月底止，總計 申請核定案件共有 644 件，由圖 3-2 顯示容積移轉申請案件增加時間 點集中在民國 96 至 97 年間、民國 98 年至民國 100 年間，近五年成長 幅度相當明顯，推測該二個時間點應為近年辦理市地重劃、區段徵收 案居多，同時應與「都市計畫容積移轉實施辦法」於民國 98 年 2 月 25 日33、同年 10 月 22 日34及民國 99 年 11 月 5 日35亦辦理法令之修正有
33中華民國九十八年二月二十五日內政部台內營字第 0980800787 號令修正發布第 9、17 條條文。
34中華民國九十八年十月二十二日內政部台內營字第 0980810129 號令修正發布第 4、5、
9、16、17 條條文；增訂第 9-1 條條文；其中第 9-1 條內容為增加接受基地得以折繳代 金方式移入容積。
35中華民國九十九年十一月五日內政部台內營字第 0990808892 號令修正發布第 6、16、
17 條條文。
申請都市計畫容積移轉審查 並完成線上申請作業登錄
核發許可函並通知洽領建照
書件是否齊全 否 駁回退件
書面審查
是
函請申請人補正
不通過 期限內修正
是 否
核發初步認定函
通過
建檔
申請實質審查 不通過 函請申請人補正 期限內修正
是
通過
駁回退件並副知工務局 函請申請人辦理捐贈
工務局核准建照 申請人辦竣產權贈與登記
（第一類土地除外）
否
是
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其相關性，從表 3-1、表 3-2 所示，新莊都市計畫共有 102 個核定案件，
基地面積總計約為 24.3 公頃，其次為三重都市計畫計有 90 個核定案 件，基地面積總計約為 15.4 公頃，板橋都市計畫亦有 73 個核定案件，
惟基地面積約 12.1 公頃，相較於申請案件數及接受基地之申請面積之 比值，林口都市計畫申請案件僅次於板橋都市計畫，但基地面積有 17.5 公頃，推測應與林口新市鎮開始發展有關，板橋都市計畫地區則非著 重於大型建案。
表 3-1 新北市歷年核定容積移轉案件統計表
都市計畫地區 90 年 91 年 92 年 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 98 年 99 年 100 年 101 年 總計
板橋 2 2 0 5 7 4 9 16 10 7 11 0
73
五股 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 3 0
6
泰山 0 0 1 0 2 2 3 1 3 1 3 1
17
鶯歌
（含鳳鳴地區） 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0
3
淡水
（含竹圍地區） 0 1 0 1 2 2 0 12 6 7 3 0
34
林口 0 0 0 0 1 1 7 3 4 22 31 1
70
三重 0 0 0 1 9 6 19 18 10 12 15 0
90
蘆洲 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
1
三峽 0 0 0 0 1 0 2 2 0 3 5 0
13
中和 1 2 1 3 6 4 8 15 4 5 11 0
60
永和 0 0 2 1 6 1 2 9 6 1 4 0
32
中永和 0 0 1 2 4 1 0 0 0 0 0 0
8
汐止 0 0 0 0 0 0 3 8 4 2 4 0
21
新莊 0 2 5 3 4 4 8 10 15 28 23 0 102
土城 0 0 0 0 3 0 3 4 2 5 2 0
19
土城
（頂埔地區） 0 0 0 0 1 1 0 0 3 1 0 0
6
八里
（含龍形地區） 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 1 1
5
深坑 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0
4
樹林 2 1 0 1 3 1 2 5 2 2 2 0
21
樹林
（三多里地區） 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
1
新店 0 1 0 2 8 3 8 9 4 10 11 2
58
總計
5 9 10 19 59 30 76 113 75 110 132 6 644
資料來源：本研究彙整，參考資料來源：新北市政府土地容積移轉申請案 查詢系統，http://volumetransfer.planning.tpc.gov.tw/Volume/，取 用日期：2012 年 7 月 31 日。
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基地面積 107,695.80 11,126.08 1,250.00 1,154.00 121,225.88 板橋 百分比 88.84% 9.18% 1.03% 0.95% 100.00%
基地面積 70,191.35 6,427.66 7,030.65 9,560.37 93,210.03 中和 百分比 75.30% 6.90% 7.54% 10.26% 100.00%
基地面積 34,424.69 5,355.27 0.00 2,234.33 42,014.29 永和 百分比 81.94% 12.75% 0.00% 5.32% 100.00%
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都市計畫地區 住宅區 商業區 工業區 其他 總計基地面積
基地面積 4,240.20 1,255.13 0.00 0.00 5,495.33 中永和
百分比 77.16% 22.84% 0.00% 0.00% 100.00%
基地面積 27,884.50 0.00 43,871.49 0.00 71,755.99 汐止 百分比 38.86% 0.00% 61.14% 0.00% 100.00%
基地面積 192,959.09 19,590.19 21,111.49 9,553.09 243,213.86 新莊 百分比 79.34% 8.05% 8.68% 3.93% 100.00%
基地面積 27,735.82 3,251.36 6,239.36 0.00 37,226.54 土城 百分比 74.51% 8.73% 16.76% 0.00% 100.00%
基地面積 7,098.64 1,169.42 0.00 0.00 8,268.06 土城
（頂埔地區） 百分比 85.86% 14.14% 0.00% 0.00% 100.00%
基地面積 7,128.89 0.00 1,578.84 0.00 8,707.73 八里
（含龍形地區） 百分比 81.87% 0.00% 18.13% 0.00% 100.00%
基地面積 10,472.04 0.00 0.00 0.00 10,472.04 深坑 百分比 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00%
基地面積 32,636.25 8,534.00 1,991.00 1,208.30 44,369.55 樹林 百分比 73.56% 19.23% 4.49% 2.72% 100.00%
基地面積 757.02 0.00 0.00 0.00 757.02
樹林
（三多里地區） 百分比 100.00% 0.00% 0.00% 0.00% 100.00%
基地面積 87,581.08 7,910.53 8,856.99 0.00 104,348.60 新店 百分比 83.93% 7.58% 8.49% 0.00% 100.00%
基地面積 1,059,440.10 107,022.24 113,723.27 25,895.09 1,306,080.70 總計基地面積
（㎡） 百分比 81.12% 8.19% 8.71% 1.98% 100.00%
資料來源：本研究彙整，參考資料來源：新北市政府土地容積移轉申請案 查詢系統，http://volumetransfer.planning.tpc.gov.tw/Volume/，取 用日期：2012 年 7 月 31 日。
三、小結
由近五年新北市容積移轉接受基地之核定案件分析得知，法令實 行迄今，其採容積移轉增加基地樓地板面積，以高樓層方式興建已成 為現今都市發展之趨勢，以總體基地之分區上亦顯示，有近 8 成之核 定案件係位於住宅區，另外依申請人相關資料多半為建設公司，因此 可推論應多以新建住宅之建案為主要申請對象。
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