第四章、 以色列在美國族裔外交（2009-2013）
第三節、 族裔外交的機會與障礙
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第三節、族裔外交的機會與障礙
由 AIPAC 領軍的猶太遊說團體靠著遊說影響力貫徹以色列政府的外交意志，其 影響力相當大，但 2009 年到 2013 年間事實上存在著許多足以影響以色列對美國族 裔外交的變數。這些變數有些是早已存在的，有些是累積至今才爆發的，有些則是 這段時期的最新發展；這些變數有些單獨存在，有些又交互影響， 它們足以減弱，
甚至破壞在美猶太人的政治成就。以下將詳述這些變數。
一、直接反對 AIPAC 的聲音
自猶太人存在以來，世界對其批判從未少過，有親猶太團體就有反猶太團體，
AIPAC 在美國遊說的作法自然樹大招風，從組織創立以來就有許多反對者。來自阿 拉伯世界以及支持巴勒斯坦人士的批評聲音從未減少，2000 年第二次巴勒斯坦大起 義後，這些組織開始增加，2008 年的加薩戰爭後，學生組織開始快速成長，隨著網 路發展和新媒體的進步，這些反對聲音獲得了近一步的擴大。在納坦雅胡政府期間，
由於阿拉伯之春和 2012 年的加薩戰爭等事件，反對以色列組織的行動又有不同的變 化。除了原本來自伊斯蘭世界的批評以外，美國國內基督教徒甚至部份猶太教徒都 參加反對行列71。數以千計來自阿拉伯國家、巴勒斯坦、歐洲、美國的各種國內民 間組織和各種國際非政府組織架起網站持續對以色列和 AIPAC 進行批評，包括「美 國和巴勒斯坦和平」（Americans and Palestinians for Peace, AMPAL）、「美國猶 太人追求正義和平」（American Jews for a Just Peace）、「巴勒斯坦的 14 個友人」
（14 Friends of Palestine ），「反戰」（Antiwar）以及「粉紅代碼」（Code Pink）
等。這些團體有些只是小型、個人化的區域組織，只能利用網路和個人的力量，有
71 相對於來自於阿拉伯世界偏向「自始不承認以色列」或是「消滅以色列」等針對以色列土地
和國家合法性的批評，美國基督徒和猶太人普遍是站在「反戰」和「人道」立場反對以色列和 AIPAC 的作為。
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些則是以反戰或其他原則作為宗旨的跨國非政府組織，組織架構完整，有能力舉辦 跨國的大型活動。
這些反對聲浪主要以反戰和反對種族歧視為主要訴求，認為以色列在加薩地區 犯下了屠殺、戰爭罪、種族清洗和違反人權的罪名，美國是以色列的幫凶，而AIPAC 便是以色列在美國的打手。而美國在伊拉克和阿富汗的戰爭行為也和美以兩國的同 盟有關。
和以色列及 AIPAC 的想法類似，反對以色列的組織利用 Web 2.0 的特性大量使 用社群媒體如 Facebook、Twitter 和各種個人部落格（blog）來讓小至個人的單位得 以為其目標發聲，這些平台讓未能組織起來的人得以順利動員和被動員。由他們主 導的大大小小網路抗爭、社群聚會和實體抗議每年超過上千件。除了社群網路以外，
較具規模的組織有辦法經常性的參加校園演講，在學校裡說服學生，也有辦法透過 社區出版物、報章雜誌，甚至電視節目等管道推廣其意志。
他們推動對以色列的「抵制，撤資和制裁」（Boycott, Divestment and Sanctions, BDS）計畫72，希望減少以色列的影響力。這些組織之間相互聯繫，共同組織反以色 列和反AIPAC的草根街頭抗爭、建立宣傳計畫、舉辦會議、舉辦校園BDS行動、贊 助對方活動，和播放對方組織的宣導影音等。除此之外，偶爾也會有引起國際事件 的大型活動，這些共同行為擴大了他們的批評效果，也進一步深化AIPAC在美國遊 說的障礙。
舉例而言， 2010年5月的加薩船隊衝突（Gaza Flotilla Raid）便是一例，「自由 加薩行動」（Free Gaza Movement）便是在受到許多反以組織的贊助下和在土耳
72 2005 年開始，由巴勒斯坦民間發起，針對以色列佔領的反制運動，目標是讓以色列接受國際
法的制裁和尊重巴勒斯坦人權，之後散播至全球。
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其支持哈馬斯的「人道救援基金」（Insani Yardim Vakfi, IHH）合作，派遣六艘 船隻試圖突破以色列對加薩的封鎖、運送人道救援物資到加薩，最後在公海被以 色列海軍截擊，造成至少10人死亡。此事件引發國際對以色列的反感，除了多國 政府抗議以外，包括各國人道組織，來自世界各地的團體發動示威遊行等抵制以 色列的運動。AIPAC在事件發生後迅速跳出來為以色列辯護，甚至對為該船隊募 款的組織提出告訴。但反對方也集中火力攻擊AIPAC的行為，認為他們不人道、
利用「錯誤的資訊」來醜化船隊，並試圖淡化、美化以色列的屠殺行為。73
反對以色列和 AIPAC 的組織在質量和數量上隨時間和事件持續變動，組織實力 時大時小，總數超過千個，族繁不及備載。因此以下將介紹納坦雅胡政府時期 AIPAC 遭遇到的指標性反對組織，它們在這段時期裡在各領域展現出強大的增殖力和影響 力，是以色列族裔外交的強大阻礙。這些組織有「現在行動以阻止戰爭結束歧視」
（Act Now to Stop War and End Racism, ANSWER）、「如果美國人知道」（If Americans Knew, IAK）、「猶太和平之聲」（Jewish Voice for Peace, JVP）、「巴勒斯坦學生正義」
（Students for Justice in Palestine, SJP）、「美國終止以色列佔領運動」（US Campaign to End the Israeli Occupation, USCEIO）以及「粉紅代號：和平女性」（CODEPINK:
Women for Peace）等六個。
圖 5：ANSWER 的組織旗幟
首先，「現在行動以阻止戰爭結束歧視」（Act Now to Stop War and End Racism, ANSWER），這個於 2001 年成立的組織將反戰和反歧視作為宗旨，屬於偏左勢力，
73 Ann Wright, “‘Lawfare’ is the Latest Form of Israeli-AIPAC Attack on the Gaza Freedom Flotilla.”
(2011),
http://muslimobserver.com/lawfare-is-the-latest-form-of-israeli-aipac-attack-on-the-gaza-freedom-flotil la/. （檢索日期：2015.3.15）
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其將以色列政策指為「帝國主義」和「殖民主義」的綜合，認為美國和以色列需共 同為其所開啟的所有戰事負責，而以色列更是把美國拖進戰爭中罪魁禍首。
ANSWER 將自身定位為組織反以色列抗爭的行動派，包括 2008 到 2009 年間的 對加薩戰爭抗爭和 2010 年的加薩船隊事件抗爭都有他們抗爭的身影。
在 2010 年 6 月於華盛頓特區對加薩船隊事件的抗爭中，他們號招了約 1,000 人，
也將納粹旗幟和以色列國旗一同焚燒以象徵兩者的同質性。742012 年 10 月在洛杉磯 舉辦的阿富汗戰爭 11 週年紀念活動上，ANSWER 也籌組了大型示威遊行，同時表 達「反戰」、「反對佔領加薩」、「反對干預敘利亞」以及「反對制裁伊朗」的訴 求。到了 2013 年時，他們的 Facebook 頁面擁有 3,000 個「讚」，還擁有 750 個 Twitter 跟隨者。75
圖 6：IAK 的網站標語
第二，「如果美國人知道」（If Americans Knew, IAK）這個同樣是 2001 年成 立的組織專攻媒體戰，訴求是結束美國對以色列的援助，認為以色列遊說對美國將 帶來不好的影響，以色列和美國的軍事交流會導致美國的軍事機密外洩。IAK 創辦 人前記者維爾（Alison Weir）所發布的文章常被反以色列組織使用流通，並用來攻
74 Adl.org, “Top-10-Anti-Israel-Groups-in-America” (2010),
http://www.adl.org/assets/pdf/israel-international/Top-10-Anti-Israel-Groups-in-America.pdf. （檢索 日期：2015.3.15）
75 Adl.org, “the 2013 Top Ten Anti-Israel Groups in the U.S.” (2013),
http://www.adl.org/assets/pdf/israel-international/israel--middle-east/Top-Ten-2013-Report.pdf. （檢索 日期：2015.3.15）
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擊以色列遊說團體。76 2010 年時，IAK 和「國家利益委員會」（Council of National Interest）這個同樣由維爾擔任總裁的組織合併，成為共用行政資源的兩個組織。2012 年時，兩個組織合作在美國各大州買下大型廣告佈告，宣傳「一天給以色列八百萬 美金實在不合理」的字句，該行動也同時在社群媒體和主流媒體上流傳。
圖 7：IAK 創辦人維爾於美國自由媒體 American Free Press 上批評 AIPAC 的畫面，
把 AIPAC 描繪成吸住美國國會的八爪章魚
除此之外，維爾也時常發布要「揭露以色列遊說」的相關文章，認為眾多美國 以色列遊說團體都是同宗同派，全由以色列政府控制，新生的左派「J 街」和傳統 右派的 AIPAC、AJC 等遊說團體都只是以色列想要操縱美國的棋子。如圖 7，她也 曾受「美國自由媒體」American Free Press, AFP77採訪，表達她對猶太影響力的憂心，
認為美國猶太遊說團體都會壓迫反對聲浪。
76 Adl.org, “Top-10-Anti-Israel-Groups-in-America” (2010),
http://www.adl.org/assets/pdf/israel-international/Top-10-Anti-Israel-Groups-in-America.pdf. （檢索 日期：2015.3.15）
77 一般認為 AFP 是反猶太媒體。
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2013 年時，IAK 在 Facebook 上擁有 11,700 的「讚」，Twitter 上有 700 位跟隨 者。而「國家利益委員會」則在 Facebook 上擁有 10,200 的「讚」，Twitter 上有 600 位跟隨者。78
圖 8：JVP 的組織旗幟
第三，「猶太和平之聲」（Jewish Voice for Peace, JVP）則是1996年成立的組織，
其以「猶太反錫安主義」為宗旨，希望美國終止對以色列援助，指控以色列種族隔 離，並支持對以色列的「抵制，撤資和制裁」（BDS）計畫。其利用猶太人的身份 來加強其運動的正當性和合理性，認為他們能夠「在美以政策之間產生獨特的觀 點」。他們常常參加反以色列遊行並在活動中突顯自己作為猶太人的身份，認為自 己能夠辨別「真正的反猶太主義」和「對反猶太議題的惡意操弄」。傳統美國猶太 組織「反中傷聯盟」（Anti-Defamationa League）認為，JVP雖然位於政治光譜上的 極左側，但其操作手法成功的將自己塑造成能夠吸引主流意見的組織。在納坦雅胡 政府時期，JVP迅速擴張，現在已經是個龐大組織，包括校園內據點，其在美國擁 有三十幾個據點。
JVP擅長對組織遊說。在2010年3月，JVP在美國柏克萊大學（UC Berkeley）的 學生議會中，進行遊說，成功讓學校結束其和兩間與以色列合作公司的關係。2012 年6月，JVP成功遊說基督長老教會（Presbyterian Church）自和以色列佔領加薩相關 的數間公司撤資。除了對組織遊說以外，JVP還時常贊助反以色列遊行以及利用主
78 Adl.org, “the 2013 Top Ten Anti-Israel Groups in the U.S.” (2013),
http://www.adl.org/assets/pdf/israel-international/israel--middle-east/Top-Ten-2013-Report.pdf. （檢索 日期：2015.3.15）
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流和社群媒體。2013年時在Facebook上擁有30,100的「讚」，Twitter上有9,600位跟 隨者。79
圖 9：SJP 組織旗幟
第四，「巴勒斯坦學生正義」（Students for Justice in Palestine, SJP）是反以 色列勢力在校園活動的指標，於2001年成立。和前述組織類似，他們也認為以色
第四，「巴勒斯坦學生正義」（Students for Justice in Palestine, SJP）是反以 色列勢力在校園活動的指標，於2001年成立。和前述組織類似，他們也認為以色