第一章 青浦紅十字會成立背景
第一節 青浦紅十字會成立前的社會經濟背景
三、 明清以降青浦縣的傳統慈善組織
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
其他成員之間溝通的橋樑，負責人由選舉產生，一般為縣内較有名望的工商業領 袖人物擔任。伴隨著清末青浦地區工商業的繁榮，商會的職責也日趨擴大，甚至 成為了地方籌辦公益事務，如慈善組織資金籌措、建設學校醫院等機構的重要推 動力量。58而出於維護同業利益、分享商業情報、革除行業弊端的考量，以業緣 為架構基礎的同業公會在20 世紀初年的青浦縣境内也有出現，例如朱家角鎮米 業同業協會，即鎮人俗稱的米行廳，其構成核心為朱家角鎮中「四大米行」，不 僅在商業方面起到傳遞米業市場信息、交換行情等作用，更重要的是米行之富有，
使其成爲了地方公益事業最重要的資金來源之一。59
在地方政治方面，伴隨著清政府於辛亥前夜宣佈「預備仿行憲政」，地方自 治運動成爲了清末新政中政治改革的重要環節。青浦縣之地方自治，始於宣統元 年（1909）邑人金詠榴呈請縣政府撥錢一千五百文成立城廂自治公所，其成立也 標志著青浦地方自治與民主政治之濫觴，地方士紳藉助這一新的政治參與平臺，
推動地方公益事業和近代教育事業的快速發展。60宣統三年（1911）二月，清政 府頒《府廳州縣地方自治章程》，規定一縣需置議事會、參事會及鄉鎮議事會（後 稱市鄉聯合會）。同年，青浦縣議事會及參事會告成立，縣境内選民有選舉自治 職員、教育會、勸學所等機構職員的權利。因此，地方自治開展後，其大力推展 國民基礎教育，鄉紳成爲捐辦學校的重要力量；同時，各項市政工作，如疏浚河 道、修橋築路等，也有賴於青浦縣地方自治的推展而更高效的進行。61
三、明清以降青浦縣的傳統慈善組織
明代以來，伴隨著政府對社會救濟事業的重視，孤老院（後名養濟院）、藥 局等官辦慈善機構逐漸在中國各地建立起來。但在明末，朝綱混亂、社會動蕩之 時，僅有的官辦慈善機構常難以為繼，因而民間慈善事業漸興。特別是在經濟發 達、文教較為興盛的江南地區，不同於原先僅由個別富人參與如捐錢穀、修路橋 等慈善活動，同善會等民間發起的慈善組織開始興起。地方士紳是建立者，同時 也是活躍的參與者。而至清代，在明代同善會的基礎上，民間慈善機構得以迅速 發展，形成了數量眾多的善會、善堂組織，呈現出機構業務種類多樣、創辦形式 多元、財力充裕、社會參與較廣等特點。地處江南地區的青浦縣，在此背景下，
自明末以來逐漸形成了較多的、品類較為齊全的傳統慈善機構。茲根據光緒《青
58 謝杲馥，〈「市」說新語——清末民初朱家角鎮的地方社會結構〉，頁 73-75。
59 謝杲馥，〈「市」說新語——清末民初朱家角鎮的地方社會結構〉，頁 70-72。
60 周金金，〈民主的曙光——晚清青浦地方自治歷程〉，收入上海市青浦區檔案舘編，《青浦 老報紙》（上海：中西書局，2014），頁 63。
61 周金金，〈民主的曙光——晚清青浦地方自治歷程〉，頁 64-66。
‧
卷》，頁1133-1139。民國《青浦縣續志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海 府縣舊志叢書·青浦縣卷》，頁 1858-1866。梁其姿，《施善與教化》，頁 243-300。‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
為創。光緒七 年（1881）知 縣吳壽康移交 儒學經辦。
邑城惜字會63 文昌閣 先於儒嫠會設 儒士 遵孔尚儒，愛 惜字紙
另外，根據光緒《青浦縣志》及民國《青浦縣續志》的記載，青浦縣傳統慈 善組織的運作還有如下特徵：
首先從組織架構上看，青浦縣內慈善組織間多有橫向上的業務聯繫。如籌濟 堂性質明確為 「養濟院之子局」，且在同治十二年（1873）「歸養濟院案估建」；
64 接嬰堂與同仁堂為共同經營，二者在管理人員（司事）上實現共享，而官方 扶助的經費由育嬰堂及同仁堂按7:3 的比例分攤；65儒嫠堂與惜字會基於共同的 民間宗教信仰——文昌帝君信仰，共享地址。66而在縱向上，單一民間慈善機構 在青浦縣下轄鄉鎮設立分支，輔助開展慈善行動。如在珠溪（朱家角）、金澤、
黃渡、七寶等鄉鎮，設有同仁堂、同善堂，業務上與青浦城廂內同仁堂保持一致，
即施棺掩埋；67而保嬰局的縱向聯繫則更為明顯：同治八年（1869），縣司事張 文奎在縣下轄鄉鎮推廣分局，珠溪、金澤、鳳溪、七寶等鄉鎮分局之後陸續建立 起來，68並且在此基礎上形成了「鎮—縣—府」三級嬰孩轉送機制，一定程度緩 解單一育嬰堂撫嬰壓力。69
其次在經費來源上，青浦縣傳統慈善機構多擁有其獨立的田產，而不單一依 賴於民捐。經費籌措上，不僅有地方士紳利用捐款、田產等方式直接資助，70也
63 據梁其姿《施善與教化》一書的觀點，清代中期後的惜字會除了將廢紙收集焚化後棄入海中 的本職外，實際上也從事施棺、施粥、掩骼等慈善工作，同時其他民間慈善組織亦有惜字業務，
意即雖然惜字行為本身與慈善並無太大干係，但其經常配合其他慈善行動，故一般而言善惜字會 也被視為清代民間慈善組織之一，參梁其姿，《施善與教化》，頁126。
64 光緒《青浦縣志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦縣 卷》，頁1134。
65 光緒《青浦縣志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦縣 卷》，頁1134。
66 光緒《青浦縣志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦縣 卷》，頁1138。
67 光緒《青浦縣志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦縣 卷》，頁1135-1136。
68 民國《青浦縣續志》卷三「公建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦 縣卷》，頁1858-1862。
69 夫馬進著，伍躍、楊文信、張學鋒譯，《中國善會善堂史研究》，頁259。
70 如接嬰堂的經營中，邑人仲翰屏、張肖嚴等並有捐田資助，參考民國《青浦縣續志》卷三「公 建」，收入上海市地方志辦公室編，《上海府縣舊志叢書·青浦縣卷》，頁 1858。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
有官府對於慈善機構的補貼71，在關聯慈善組織之間還存在資金相互流動扶助的 現象；72在參與者方面，既存在由官方建立的養濟院，對於鰥寡孤獨廢疾者進行 經濟上的資助，而更活躍的是由地方士紳出資、出地，官方透過經費補助並加以 背書的民間慈善組織。在業務方面，慈善組織的業務範圍由單一逐漸走向多元，
以同仁堂為例，在原先收埋代葬等業務之外，同治九年（1870）新增了施醫和種 植牛痘的部門。73而在組織規範上，這些傳統慈善機構建立了較為完備的章程，
對於施善的經費收支、技術規範等做了較為細緻的規定，以利善行的推行。如接 嬰堂針對嬰兒的照料、死嬰掩埋、乳母工資等按接嬰、保嬰兩方面作了各八項具 體的要求。74
因此，就明末以來青浦傳統慈善組織的運作而言，其行之經年且較為規範、
系統性的運作使得青浦縣在救濟貧苦、施醫送藥、掩埋施棺等慈善事業上相對有 效率地開展。而其中，特別活躍的便是由地方士紳出資並投身的民間慈善機構，
如同仁堂等，也一定程度地反映出青浦縣境內士紳對參與地方公共事務的熱情。