第四章 青浦紅十字會的多重面向
第一節 與各級紅十字會的聯繫
二、 與各級紅十字會的業務聯繫
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所寫的啟事，該啟事中指責擔任自治公所總董，負責「一應公務之設施銀錢之出 納」的呂鐘，「管理獨斷專行」，作風霸道，讓自治公所的董事兼青浦紅十字會 理事長的李維屏及名譽董事徐寶璜實際上被架空，最終向青浦城廂市議會提出辭 呈。312但無論如何，呂鐘事件為青浦紅十字會日後的工作敲響了警鐘，在此之後，
青浦紅十字會在涉及與民眾進行利益協調上的工作時，更注重站在民眾的立場上 思考。如1937 年 8 月，青浦紅十字會在處理無法疏散難民之工作，籌劃設縫紉、
織履二組時，曾向縣城內富戶王錦誠商議借縫紉機一架，但在11 月青浦縣城為 日軍轟炸時，縫紉機在轟炸中被毀。在抗戰結束，青浦紅十字會復員時的1946 年3 月，青浦紅十字會與王錦誠商議賠償，共計法幣七萬元，由紅十字會會長徐 熙春捐助。313對於紅十字會工作人員的紀律規範，有助於幫助紅十字會建立更好 的社會形象，從而有利於更好地推展紅十字事業。而對中立性、獨立性等規範的 遵守，本身也是對紅十字運動基本原則的正確理解，成為了青浦紅十字會區隔於 其他類型慈善機構的一大顯著特徵。
二、與各級紅十字會的業務聯繫
1. 與中國紅十字會總會的聯繫
直到1956 年，中國紅十字會才正式確立了「總會—省級分會—地方分會」
的三級管理架構，314在此之前的中國紅十字會管理架構為「總會—地方分會」二 級制，即中國紅十字會總會對於其下轄的各級地方分會有直接的領導權，同時地 方分會必須遵照總會章程辦理，協助總會辦理救護、賑災等事務。315在實際開展 工作時，中國紅十字會總會也對各地方分會提供資金、藥品、器械等進行必要的 資助，以利地方分會各項救護事業的推展。
青浦紅十字會在歷年的工作中，與總會在資金和物資流動、業務交流等方面 多有互動。首先表現在總會對於青浦分會在資金與物資上的扶助，根據1922 年 確立的分會章程修訂版，總會對於分會有補助與保護業務：當分會所在地區遭遇 戰事時，分會可接受來自總會及地方政府方面的補助費用，同時規定分會可向總
312 〈青浦縣李維屏徐寶璜啟事〉，《申報》（上海），1924 年 11 月 4 日，1 版。
313〈附述〉，上海市青浦區檔案館藏，《中國紅十字會青浦分會第四次徵信錄》，檔號W-93-191。
314徐國普，〈江蘇紅十字運動研究（1950-1965）〉（蘇州：蘇州大學中國近現代史專業博士論 文，2009），頁 50。
315〈中國紅十字會章程〉（1912 年），收入中國紅十字會總會編，《中國紅十字會歷史資料選 編（1904-1949）》，頁 226。
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會索取必要的救護物資。316如在1932 年，「一二八」事變爆發後，出於救濟和 防疫的需要，青浦紅十字會會長徐熙春於7 月 3 日前往上海，向總會請求撥款五 百元，用作辦理施米和時疫藥水，總會當場批覆同意。317淞滬抗戰期間，中國紅 十字會向青浦紅十字會撥款洋五百元作為補助。318在1948 年青浦紅十字會籌建 醫院時，紅十字會提供資金、藥品、設備的援助。319同時，按照〈中國紅十字會 分會章程〉中對於新收會員會費至少應將一半之數交予總會總辦事處的規定，320 青浦紅十字會向總會定期繳交發展會員的名單，以及新收會員會費總額的一半。
另一方面，中國紅十字會總會對於青浦紅十字會的領導，還表現在其對青浦紅十 字會紀律規範及工作人員的獎懲上。根據《中國紅十字會章程》第五章，以及《中 國紅十字會分會章程》的相關規定，中國紅十字會對各地方分會要求均「照總會 章程辦理」，321分會擬定的章程不能違背總會章程及《日內瓦公約》。因此，作 為地方分會的青浦紅十字會，在1924 年 9 月成立，確定章程時，包括會名、會 員等級和有效期、會議召集制度等方面，均與總會規定保持一致。在獎勵方面，
1925 年 2 月，中國紅十字會總會有鑒於青浦紅十字會在江浙戰爭救護中的出色 表現，授予青浦紅十字會正會員潘伯良、理事孫守梅二人特別會員的榮譽，西醫 許蓉村及縣公立醫院院長呂允授予匾額一方，四名幹事員徐渭侶、吳誦莪、熊宗 幹、孫子揚皆各自被授予匾額一方。獲獎的這些紅十字會幹部及會員，在戰爭救 護中，或起到組織戰場救護，或協助難民收容工作，或冒著戰火危險深入戰區調 查受災狀況，因而受到總會的肯定，可謂實至名歸。對於紅十字事業參與者的物 質和榮譽獎勵，能夠激發基層紅十字參與者的活動熱情，也能帶動更多的社會公 眾參與紅十字運動之中。而在懲罰上，1924 年 9 月對副會長呂鐘強占民宅一事 的處分，也是由總會發函告知青浦紅十字會免除呂氏副會長之職的，體現了中國 紅十字會總會對於地方分會進行日常工作時的嚴格監管，對於維護紅十字運動在 中國社會的良好形象是必要之舉。
青浦紅十字會在工作業務上，與總會多互有配合。由於紅十字運動有互助的 基本屬性，因而在實際開展過程中，總會的想法與命令，其在地方上的落實，往
316 〈中國紅十字會修正章程〉（1922 年），收入中國紅十字會總會編，《中國紅十字會歷史資 料選編（1909-1949）》，頁 230。
317〈中國紅十字會青浦分會民國二十一年大事紀〉，上海市青浦區檔案館藏，《中國紅十字會青 浦分會第三次徵信錄》，檔號W-93-190。
318 〈民國二十六年八月十七日至廿七年一月止諸大善士捐助現款及物品會員入會費暨各公團補 助等費〉，上海市青浦區檔案館藏，《中國紅十字會青浦分會第四次徵信錄》，檔號W-93-191。
319〈古道熱腸博施濟眾 參觀紅十字會醫院歸來〉，《青浦新報》（江蘇青浦），1948 年 8 月 8 日，2 版。收入上海市青浦區檔案館藏，《青浦新報》，檔號 JZQB-52。
320〈中國紅十字會分會章程〉（1912 年），收入中國紅十字會總會編，《中國紅十字會歷史資 料選編（1904-1949）》，頁 227。
321〈中國紅十字會章程〉（1912 年），收入中國紅十字會總會編，《中國紅十字會歷史資料選 編(1904-1949)》，頁 226。
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往是由地方分會實際執行的。例如，1946 年 5 月 19 日，在中國紅十字會總會復 員後的第一屆理事大會上，將徵求會員與籌備基金作為復員後的各級紅十字會之 中心工作。在地方上的具體實踐，就是在每年十月一日至十日舉辦「紅十字週」
活動，旨在宣傳紅十字知識、招募新會員。總會按照招募新會員之多寡，對於地 方紅十字會進行評級，並予以獎勵，鼓勵地方紅十字會廣徵會員，以利會務推展。
322青浦紅十字會對「紅十字週」活動開展有較高的熱情，根據1948 年 9 月 30 日
《青浦新報》載，青浦紅十字會舉辦「紅十字週」活動，是「奉總會電令」，目 的是「宣傳會務，徵求人員，並籌募三十八年度事業經費」。當年度總會計劃籌 募的額度為金圓券拾萬元，青浦紅十字會擔任的籌募額為二百元。此二百元，一 半呈交總會，而另一半則作為青浦紅十字會運營經費的一部分。323透過地方分會 的配合工作，中國紅十字會和地方紅十字會在復員之後的會員擴充及經費保障工 作得以更好地開展。此外，總會在地方防疫工作的指示，地方分會常常也是實際 的執行者。由於廣大農村地區防疫工作較為薄弱，因此1949 年後的中國紅十字 會總會組織農村巡迴醫療隊，以深入農村基層的形式直接服務農村居民。1950 年9 月，中國紅十字會總會要求在地方需繼續開展巡迴醫療服務。324除總會派遣 醫療隊下鄉外，地方分會也響應總會的要求，自行派出巡迴醫療隊，深入農村地 區從事傳染病的排查、防治工作。在1951 年 2 月青浦紅十字會的改組報告中，
會長徐熙春曾報告道：
抗戰勝利，在總會輔導下，重建機構，籌劃醫院一所，以應地方需要。解 放迄今，日本血吸蟲病為害甚烈，總會駐青之第六鄉村巡迴隊，於今冬取 消後，已遵照總會指示，組建農村醫防隊，深入農村，集體防治，惟恨實 力有限，未能普遍，今後更要努力擴展，以赴事功。325
因而從農村巡迴防疫工作的案例中，可以發現紅十字會總會與地方分會在從事具 體工作時，其角色可以是重疊的：總會提出工作計劃，並派出部分工作人員執行 計劃，與此同時地方分會作為配合與補充，與總會共同完成計劃。相較於傳統的 民間慈善機構而言，這種配合模式有著更好的執行力與工作效率。
反之，由於中國紅十字會有全國會員大會制，因而作為地方紅十字會的領導 人，可透過參加全國會員大會的方式，對於總會的人事改選、章程修改等事務有 所發言權，從而對總會的人事與制度進行影響。1927 年，中國紅十字會歷經了 國民政府的「徹查」風波：伴隨著南京國民政府的成立，為鞏固自身的政治、軍
322 池子華，《紅十字與近代中國》，頁449-451。
323〈紅十字會舉行紅十字週〉，《青浦新報》（江蘇青浦），1948 年 9 月 30 日，3 版。收入上 海市青浦區檔案館藏，《青浦新報》，檔號JZQB-52。
324 徐國普，〈江蘇紅十字運動研究（1950-1965）〉，頁 133。
325〈會務報告〉，上海市青浦區檔案館藏，《中國紅十字會青浦分會協商改組報告》，檔號W-93-192。
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事權威，國民政府對社會，特別是各類社團強化了控制。紅十字會作為全國有影 響力的慈善組織，因而國民政府藉中國紅十字會在北伐戰爭中的救護不力為由，
宣佈對紅十字會事務進行整頓，是為「徹查」，326該事件標誌著政府介入紅十字 事務想法的強化。在此背景下，1930 年中國紅十字會召開第三次全體會員大會，
徐熙春作為青浦縣代表出席。327然而這次全體大會由於在改選人事時發生了舞 弊，導致選舉結果無效。紅會的這次選舉醜聞也令國民政府大為不滿，下令對該
徐熙春作為青浦縣代表出席。327然而這次全體大會由於在改選人事時發生了舞 弊，導致選舉結果無效。紅會的這次選舉醜聞也令國民政府大為不滿，下令對該