第四章 政府相關產業輔導計畫
第一節 智財流通政策與補助計畫介紹
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第四章 政府相關產業輔導計畫
依據新制度理論場域的概念，市場是一個制度化的場域（institutional fields）(Fligstein & Dauter, 2007)。以專利市場而言，市場是由專利供給方、
專利需求方、仲介者、以及指導他們行動與交易標的物（智財權）的規範 者，所共同建構的(DiMaggio & Powell, 1991)。一組共享的正式與非正式的 規則、標準、慣例、以及規範統治著合作、競爭、以及交易進行的方式。
台灣專利市場是一個正在浮現的新興市場，王本耀(2007)認為由於專 利仲介廠商在台灣是新興產業，與政府法規制度及整體建構環境有極大的 關係，除了企業本身必須具有競爭力之外，尚需產業環境的整體建構及國 家政策工具的扶植。
本研究認為目前專利仲介者所生存的台灣專利交易市場，政府一系列 的補助方案是產業規則制定的主幹，而專利仲介組織、專利供給方與需求 方為了符合補助計畫的行動策略，就是專利交易的枝幹，共同建構成為目 前的樣貌。以下分別說明是那些政府補助方案專利仲介組織。
第一節 智財流通政策與補助計畫介紹
民國 88 年科技基本法下放以及相關辦法，民國 91 年政府開始投入資 源積極建構適合專利交易的環境，本研究將補助計畫分為兩階段(如圖 3 所示)：
一、智財觀念推廣階段：【台灣技術交易機制發展計畫】、【研發服 務發展計畫】。
二、專利交易應用階段：【智慧財產流通運用計畫】、【智慧財產價 值創造計畫】、【中小企業即時技術輔導計畫】、【推動企業建置
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智慧財產管理制度計畫】、以及【強化企業智慧財產經營管理計 畫】。
壹、科技基本法(民國 88 年)
為使國有專利技術研發成果不再受制於國有財產法的限制，台灣政府 於民國 88 年通過科技基本法，並於第六條採取美國的立法例，對權益歸 屬採下放的原則。科技基本法規定政府補助、委託或出資之科學技術研究 發展，應依評選或審查之方式決定對象，評選或審查應附理由。其所獲得 之智慧財產權及成果，得將全部或一部分歸屬於執行研究發展之單位所有 或授權使用，不受國有財產法之限制。前項智慧財產權及成果之歸屬及運 用，應依公平及效益原則，參酌資本與勞務之比例及貢獻，科學技術研究 發展成果之性質、運用潛力、社會公益、國家安全及對市場之影響，就其 要件、期限、範圍、比例、登記、管理、收益分配、資助機關介入授權第 三人實施或收歸國有及相關程序等事項之辦法，由行政院統籌規劃訂定；
各主管機關並得訂定相關法規命令施行之。
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貳、科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法
科技基本法鬆綁後，行政院即訂定「政府科學技術研究發展成果歸屬 及運用辦法」，政府各機關也根據此法規訂定相關規定，逐步建構了台灣 技術移轉的法制。規範範圍包括：
1.補助大學成立技術移轉辦公室 2.補助大學及研究機構成立育成中心 3.推動產、學、研合作機制
國科會除了加強原有的產學合作之外，還訂定「行政院國家科學委員 會補助學術研發成果管理與推廣作業要點」與相關的獎助規定，對各研究 單位的技術移轉中心與技術移轉優秀的單位加以補助與表揚。
經濟部技術處則訂有「經濟部科學技術委託或補助研究發展計畫研發 成果歸屬及運用辦法」對科技專案與業界科專加以規範。在這些基礎法制 建構完成後，國內各研究機構都已建構技術移轉的基礎規範並設置網站提 供相關技術移轉的資訊與服務。
參、學術研究成果實用化、推動研發聯盟
除此之外，為了進一步加強學術研究與產業的結合與商業化，以提高 國家科技競爭實力，經發會產業組分別針對學術研究成果實用化、推動研 發聯盟等議題提出共識建議。
首先在學術研究成果實用化方面，由國科會推動補助學術研究機構成 果管理與推廣機制。至於教育部則修改大學法，並於第十一條中明文規定，
各大學得設各種研究中心，由學校視實際需要籌組各種研究中心，經校務
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會議通過，將設置辦法報教育部審核，以協助各種研究中心在學校行政組 織中取得法定地位，以使此等研究中心在行政運作上能順利進行。另外，
教育部也訂定「國立大學區域資源整合發展計畫」，鼓勵各大學成立校級 研究中心。
在推動研發聯盟方面，根據經建會產業組「政府應於一定期間內研擬 整套機制，建立大學、政府機構、研究機構、業界與研發服務產業間之創 新研發運作機制，並推動業界之研發聯盟」的決議，經濟部持續推動「加 強科技專案創新前瞻研發比重執行要點」，並運用業界科專推動業界研發 聯盟。
在國科會方面，則持續加強推動產學合作研究計畫。在教育部方面，
除推動跨校整合性產學合作外，還規劃建立技術移轉制度，推展研究成果 專利化與實用化，並檢討彙總現行規定，研擬大學推動產學合作之配套措 施，並擴大技職學校與產業界研究合作與交流的措施。
肆、台灣技術交易機制發展計畫（民國 91 年~96 年）
「台灣技術交易市場機制發展計畫(TWTM)」工作大項可分為三大類：
建置技術交易資訊網及服務中心、辦理國際技術交易展、以及建立流通運 用服務能量。
「台灣技術交易市場機制發展計畫」需要整合統籌的單位，因此，2001 年 11 月成立台灣技術交易整合服務中心（TWTM）及其資訊網，TWTM 整合服務中心在「台灣技術交易市場機制發展計畫」的工作項目包括：建 構及維護涵蓋國內外可交易技術/專利項目之台灣技術交易市場資訊網、推 薦具潛力可交易項目、技術/專利交易諮詢及媒合服務、提供企業智慧財產 管理諮詢輔導、辦理技術交易商談會、提供技術鑑價支援服務、培訓技術
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交易專業人才、引介企業融資/創業輔導服務、與國外著名技術交易平台策 略聯盟，並舉辦國際性技術交易博覽會，促進技術交易國際交流合作，辦 理智慧財產技術服務業服務能量登錄等。
台灣技術交易市場資訊網上亦提供全球技術交易搜尋引擎功能，透過 與美國 Yet2.com、英國 BTG、德國 IRC、台灣智慧局、中國大陸火星 863 等全球技術交易相關資訊網連結合作，使用者僅須透過 TWTM 資訊網，
鍵入一次關鍵字即可查詢合作的全國國際技術。另一方面，每年秋季也定 期舉辦國際技術交易博覽會，邀請國內外技術交易相關單位參展，讓技術 交易供需方能透過面對面的商談，提供另一種國際技術交易管道(經濟部技 術處, 2004)。
伍、研發服務發展計畫（2005~2008）
民國 93 年 11 月 10 日行政院核定「研發服務業發展綱領及行動方案」，
94 年 2 月第 7 次全國科技會議決議推動研發服務發展計畫。
研發服務發展計畫運用台灣研發工程人力之優勢、國內對研發服務市 場需求之潛力與委外研究發展將成為未來發展趨勢等機會，吸引國外研發 服務中心來台設立研發中心，並發展我國成為亞太地區的研發重鎮。研發 服務發展計畫提供的服務包括：
一、諮詢訪視服務
為使研發服務單位及研發需求單位，瞭解研發服務發展計畫可以提供 之服務資源及服務方式，進而運用服務資源。該計畫提供諮詢訪視服務，
支援企業進行研發活動或解決相關問題之媒合服務。
二、R 類能量登錄服務
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依據「技術服務機構服務能量登錄標準作業手冊」，鼓勵技術服務機 構提升專業服務能量，進而取得工業局認證資格，並結合工業局專案計畫 輔導資源。
R1 研究服務項目：提供研究報告、分析及規劃。
R2 研發技術服務項目：技術預測、投資評估、專用技術或軟硬體 系統、商品化或量產化、提供創新或創業育成服務、設計、實驗、
模擬或檢測。
三、研發服務社群(RDLC)
R&D Link Community (RDLC)透過研發服務合作機制的推動，結合 大學學術研發成果、研發服務業者及廠商，推動形成 R&D Link Community，
創造研發服務產業效益。
Link R&D Network：整合產官學研各方資源，創造多元的研發服 務合作網絡，將國內豐富的研發能量成功釋放至產業界。
Link Supply & Demand：促進研發服務業者與研發能量單位的合作 (研發服務供給者) ，並最終應用於產業界(研發服務需求者)。
Link University & Industry：推動形成關鍵技術研發服務群聚，發 掘台灣新興產業。推動形成地區性研發服務群聚，協助傳統產業 轉型或發展特色產業。
四、推動研發成果加值服務模式
學校提供欲加值之專利清單成為大平台，再透過小平台(智權業者)將 學校所擁有之專利案件進行專利分析、評量、組合，並提出專利加值應用 說明書，以作為學校專利授權、讓售或其他單位合作之專利加值應用及維
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護之參考，使學校之專利發揮最大效益。
五、智慧財產管理規範推行服務(TIPS)
台 灣 智 慧財 產 管 理規 範 （ Taiwan Intellectual Property Management System, TIPS）可協助企業或組織建立一套系統化的智慧財產管理制度，
藉由符合 TIPS 規範的要求，除審視廠商本身智慧財產制度不足之處，亦 可使廠商有效管理內部的智慧財產。
TIPS 最大特色在於融合 ISO 9001：2000 品質管理系統（以下簡稱 ISO）
中「規劃-執行-檢查-行動（Plan-Do-Check-Action）」的模式，此模式不僅 可解決廠商零散管理智慧財產的缺點，並可達到持續改善的目的。
TIPS 非針對大企業，它適用於所有組織，一個機關或機構中的單位或
TIPS 非針對大企業，它適用於所有組織，一個機關或機構中的單位或