第六章 結論與建議
第三節 未來相關研究建議
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第 三 節 未 來 相 關 研 究 建 議
壹 、 研 究 方 法
本 研 究 採 質 化 的 深 入 訪 談 方 式 收 集 研 究 資 料 ， 並 以 利 益 抽 樣 方 式 選 取 訪 談 對 象 ， 如 此 在 研 究 樣 本 方 面 ， 確 實 無 法 了 解 所 有 里 長 的 想 法 ， 建 議 未 來 的 研 究 者 可 以 以 量 化 統 計 方 式 進 行 更 深 入 的 分 析 。
貳 、 研 究 範 圍 及 對 象
礙 於 研 究 者 時 間 及 經 費 ， 本 研 究 的 調 查 對 象 僅 以 里 長 、 承 辦 公 務 人 員 、 基 層 員 警 及 民 意 代 表 助 理 為 訪 談 對 象 ， 又 僅 以 臺 北 市 整 合 個 案 為 分 析 重 點 。 因 此 建 議 未 來 的 研 究 者 可 增 加 訪 談 一 般 民 眾 及 錄 影 監 視 系 統 廠 商 ， 並 輔 以 其 他 縣 市 之 錄 影 監 視 系 統 建 置 為 考 量 。
叁 、 研 究 主 題
在 本 次 研 究 中 ， 臺 北 市 里 鄰 建 設 服 務 補 助 經 費 的 運 用 討 論 成 為 關 切 議 題 ， 臺 北 市 里 長 每 年 有 3 0 萬 元 里 鄰 建 設 經 費 ， 建 議 未 來 研 究 者 可 以 針 對 里 長 如 何 運 用 里 鄰 建 設 經 費 深 入 研 究 ， 過 去 臺 北 市 里 長 普 遍 以 里 鄰 建 設 經 費 設 置 里 鄰 錄 影 監 視 系 統 ， 將 錄 影 監 視 系 統 移 轉 警 察 局 後 ， 原 先 挹 注 里 鄰 錄 影 監 視 系 統 相 關 經 費 是 否 增 加 里 內 其 他 基 層 建 設 ， 可 為 將 來 討 論 方 向 。
里 辦 公 處 為 市 政 府 的 最 末 梢 神 經 ， 服 務 之 良 窳 直 接 影 響 民 眾 對 政 府 的 信 賴 及 觀 感 ， 里 鄰 建 設 經 費 為 里 長 從 事 里 內 建 設 進 行 地 方 治 理 最 重 要 資 源 ， 經 費 若 運 用 得 當 ， 往 往 有 「 畫 龍 點 睛 」 之 功 效 ， 民 眾 對 政 府 的 服 務 品 質 將 更 具 信 心 ， 倘 若 運 用 不 當 則 會 遭 受 民 眾 質 疑
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「 綁 樁 」之 嫌 ， 造 成 民 眾 與 政 府 之 間 對 立 , 間 接 派 壞 彼 此 間 信 任 的 基 礎 ， 其 影 響 的 程 度 絕 不 可 等 閒 視 之 ， 綜 此 關 之 ，「 里 鄰 建 設 經 費 的 運 用 」 有 其 重 要 性 並 值 得 探 究 的 研 究 價 值 。
里 長 為 最 基 層 民 選 公 職 人 員，受 區 長 指 揮 監 督 , 辦 理 里 公 務 及 交 辦 事 項 ， 區 長 對 里 長 無 任 免 權 ， 惟 在 行 政 體 制 上 ， 里 長 與 區 公 所 在 業 務 上 有 直 接 隸 屬 的 關 係 。 隨 著 時 代 的 進 步 ， 傳 統 被 動 式 為 民 服 務 的 觀 念 ， 已 不 符 民 眾 期 待 及 社 會 環 境 所 需 ， 現 在 的 里 長 不 僅 主 動 服 務 ， 並 積 極 地 整 合 公 部 門 與 里 內 民 間 資 源 作 有 效 規 劃 運 用 ， 改 善 里 內 生 活 環 境 品 質 。
在 臺 北 市 里 長 可 運 用 的 經 費 之 中 最 重 要 的 一 項 是 里 鄰 建 設 經 費 ， 臺 北 市 每 年 編 列 每 里 3 0 萬 元，由 里 長 依 里 民 之 建 議 及 里 內 之 需 要 自 行 運 用 ， 以 適 時 解 決 里 內 建 設 及 服 務 事 項 。 有 的 里 長 偏 好 將 金 費 運 用 在 公 共 工 程 上 面，有 的 里 長 則 偏 好 將 經 費 用 於 辦 理 里 內 大 型 活 動。
有 的 里 長 常 抱 怨 編 列 的 經 費 不 敷 使 用 ， 有 的 里 長 卻 因 為 經 費 過 多 不 知 該 如 何 執 行 而 傷 透 腦 筋 。
里 鄰 建 設 經 費 項 目 的 選 擇 與 經 費 的 使 用 均 充 分 反 映 出 里 長 的 偏 好 與 對 社 區 的 關 懷 與 期 待 ， 其 經 費 執 行 的 程 序 及 偏 好 的 選 擇 ， 究 竟 是 否 能 滿 足 多 數 民 眾 的 需 求 , 還 是 僅 有 少 數 民 眾 受 惠，是 否 達 到 設 置 該 項 經 費 的 目 的 ， 更 進 一 步 是 否 影 響 到 里 長 的 政 治 生 命 ， 皆 是 值 得 探 討 的 方 向 。
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l C h engchi U ni ve rs it y 參 考 文 獻
壹 、 中 文 部 分
張 平 吾 等（ 2 0 0 7 ）。 內 政 部 警 政 署 刑 事 警 察 局 委 託 研 究 報 告 。 臺 北 市 社 區 鄰 里 監 視 系 統 在 犯 罪 預 防 上 成 效 評 估 之 研 究
艾 鵬（ 2 0 0 5 ）。閉 錄 攝 影 機 在 犯 罪 防 治 效 果 之 實 證 分 析 — 以 警 察 人 員、
鄰 里 長 為 例 。 中 央 警 察 大 學 犯 罪 防 治 研 究 所 碩 士 論 文 。 江 明 修 （ 2 0 0 9 ） 著 。 研 究 方 法 論 （ 初 版 ）。 台 北 ： 智 勝 文 化 。 朱 鎮 明 （ 2 0 0 5 ）。 政 策 網 絡 中 協 力 關 係 的 成 效 ： 理 論 性 的 探 討 。 公 共
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朱 道 凱 譯（ 2 0 0 7 ）。 政 策 弔 詭 ： 政 治 決 策 的 藝 術 。（ S t o n e , D . A 原 著 ）。
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李 宗 勳 （ 2 0 1 1 ） 安 全 管 理 。 台 北 ： 智 勝 。
李 尚 仁 （ 2 0 0 2 ） 老 大 哥 在 看 著 你 — 監 視 攝 影 機 的 使 用 與 濫 用 。 科 學 發 展 月 刊 3 5 3 期 ， 頁 7 5 - 7 7 。
何 正 光 （ 2 0 0 9 ）。 從 防 衛 空 間 探 討 錄 影 監 視 系 統 設 置 管 理 之 研 究 - 以 臺 北 市 為 例 。 國 立 臺 北 大 學 犯 罪 學 研 究 所 碩 士 論 文 ， 未 出 版 ， 台 北 。
柯 志 昌 、 沈 碧 桓（ 2 0 1 1 ）。 臺 北 市 政 府 危 機 管 理 網 絡 分 析 — 從 利 害 關 係 人 角 度 探 討 貓 纜 停 駛 事 件 為 例 。 中 華 行 政 學 報 。 8 （ 6 ），
1 9 5 ~ 2 1 1 。
胡 幼 慧 （ 2 0 0 8 ） 主 編 。 質 性 研 究 （ 二 版 ）。 台 北 ： 巨 流 。
紀 俊 臣 （ 1 9 9 4 ）。 台 北 都 會 區 建 設 體 制 與 民 眾 參 與 。 台 北 ： 馬 陵 。
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高 永 光 ，（ 2 0 0 4 ）。 村 里 長 社 會 、 行 政 及 政 治 角 色 功 能 之 研 究 。 臺 北 市 里 及 里 長 功 能 定 為 學 術 研 討 會 ， 台 北 。
高 智 懋（ 2 0 0 8 ）。 監 視 錄 影 系 統 相 關 法 制 規 範 之 研 究 。 中 央 警 察 大 學 警 察 政 策 研 究 所 碩 士 論 文 。
陳 向 明 （ 2 0 1 3 ） 著 。 社 會 科 學 質 的 研 究 （ 初 版 ）。 台 北 ： 五 南 。 葉 育 碩（ 2 0 1 2 ）。 全 球 化 犯 罪 預 防 策 略 之 研 究 ： 臺 北 市 建 置 錄 影 監 視
系 統 政 策 之 個 案 研 究 。 臺 北 城 市 大 學 學 報 。 3 5 （ 5 ）， 4 0 7 - 4 3 2 。 曹 祖 榮 （ 2 0 0 9 ）。 警 民 對 監 視 系 統 功 能 認 知 與 需 求 性 之 研 究 - 犯 罪 預
防 及 隱 私 權 的 醒 思 。 銘 傳 大 學 公 共 事 務 學 系 碩 士 在 職 專 班 學 位 論 文 ， 未 出 版 ， 台 北 。
曾 冠 球 、 許 世 雨 譯 ， 江 明 修 審 定 （ 2 0 0 7 ）。 新 公 共 行 政 學 。（ H . G e o r g e F r e d e r i c k s o n 原 著 ）。 台 北 ： 智 勝 。
曾 冠 球（ 2 0 1 1 ）。 為 什 麼 淪 為 不 情 願 夥 伴 ？ 公 私 夥 伴 關 係 失 靈 個 案 的 制 度 解 釋 。 臺 灣 民 主 季 刊 。 8 （ 4 ）， 8 3 - 1 3 3 。
董 保 誠 ，（ 2 0 0 4 年 5 月 ）。 里 長 法 律 地 位 及 其 權 益 保 障 之 研 究 。 臺 北 市 里 及 里 長 功 能 定 為 學 術 研 討 會 ， 台 北 。
詹 中 原 （ 2 0 0 4 ）。 危 機 3 6 ： 矩 陣 式 管 理 策 略 分 析 （ 初 版 ）。 台 北 ： 華 泰 。
劉 宜 君（ 2 0 0 6 ）。 公 共 網 絡 的 管 理 與 績 效 評 估 之 探 討 。 行 政 暨 政 策 學 報 。 4 2 （ 6 ）， 1 0 7 ~ 1 4 2 。
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蔡 良 文，（ 2 0 0 4 年 5 月 ）。我 國 村 里 長 納 入 文 官 體 系 相 關 措 施 之 探 討 。 臺 北 市 里 及 里 長 功 能 定 為 學 術 研 討 會 ， 台 北 。
臺 北 市 政 府 警 察 局 編 印 「 臺 北 市 政 府 警 察 局 新 建 置 錄 影 監 視 系 統 說
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帖 」（ 2 0 1 1 ）。
臺 北 市 政 府 警 察 局 編 印 「 臺 北 市 政 府 警 察 局 新 建 置 錄 影 監 視 系 統 說 帖 」（ 2 0 1 3 ）。
臺 北 市 里 及 里 長 功 能 定 位 學 術 研 討 會 論 文 集 （ 2 0 0 4 ）。
臺 北 市 議 會 公 報 （ 1 9 9 5 ）， 第 7 0 卷 ， 第 2 2 期 ， 8 4 9 6 - 8 5 2 2 。 臺 北 市 議 會 公 報 （ 2 0 1 4 ）， 第 9 5 卷 ， 第 4 期 ， 1 2 8 8 ~ 1 3 1 3 。
賴 沅 輝 （ 2 0 0 7 ）。 政 策 弔 詭 ： 政 治 決 策 的 藝 術 。 公 共 行 政 學 報 ， 2 5 ， 1 1 9 - 1 2 9 。
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貳 、 英 文 部 分
F i n k , S . ( 1 9 8 6 ） . C r i s i s M a n a g e m e n t : P l a n n i n g f o r t h e I n e v i t a b l e ， N e w Yo r k : A m e r i c a n . M a n a g e m e n t A s s o c i a t i o n .
H e r m a n n , C . F. ( 1 9 6 3 ） . S o m e c o n s e q u e n c e s o f c r i s i s w h i c h l i m i t t h e v i a b i l i t y o f o r g a n i z a t l o n s , A d m i n s t r a t i v e S c i e n c e Q u a r t e r l y , 8 : 6 1 - 8 2 .
F r e d e r i c k s o n , H . G . （ 1 9 9 9 ） . T h e R e s p o s i t i o n i n g o f A m e r i c a n P u b l i c A d m i n i s t r a t i o n . P o l i t i c a l S c i e n c e a n d o l i t i c s 3 2 （ 4 ） : 7 0 1 - 7 11 . M a n d e l l , M . P. （ 1 9 9 0 ） . N e t w o r k M a n a g e m e n t : S t r a t e g i c B e h a v i o r i n
t h e P u b l i c S e c t o r. I n R o b e r t W. G a g e a n d M y m a P. M a n d e l l （ e d . ）.
S t r a t e g i e s f o r M a n a g i n g I n t e r g o v e r n m e n t a l P o l i c i e s a n d N e t w o r k （ p p . 2 9 - 5 3 ） . N e w Yo r k : P r a e g e r P u b l i s h e r s .
W h e t t e n , D . A .（ 1 9 8 1 ）. I n t e r o r g a n i z a t i o n a l R e l a t i o n s : A R e v i e w o f t b e F i e l d . J o u r n a l o f H i g h e r E d u c a t i o n . 5 2 （ 1 ） : 1 - 2 8 .
Wa r r e n , S a m u e l D . & B r a n d e i s , L o u i s D .（ 1 8 9 0 ）. T h e R i g h t t o P r i v a c y.
H a r v a r d L a w R e v i e w , 4 , 5 : 1 9 3 - 2 2 0
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l C h engchi U ni ve rs it y 参 、 網 路 資 料
臺 北 市 議 會 ， 2 0 1 4 年 5 月 1 2 日 取 自 ： h t t p : / / o l d w w w . t c c . g o v . t w / 。 臺 北 市 政 府 民 政 局 ， 2 0 1 4 年 5 月 1 2 日 取 自 ：
h t t p : / / w w w . c a . t a i p e i . g o v . t w / 。
臺 北 市 政 府 警 察 局 ， 2 0 1 4 年 5 月 1 2 日 取 自 ： h t t p : / / w w w . t c p d . t a i p e i . g o v . t w / 。
臺 北 市 政 府 警 察 局 大 同 分 局 ， 2 0 1 3 年 1 2 月 2 2 日 取 自 ： h t t p : / / t t p p . t c p d . g o v . t w / 。
2 0 1 1 年 9 月 4 日 自 由 時 報 電 子 報 ， 2 0 1 3 年 1 1 月 1 2 日 取 自 ：
h t t p : / / w w w . l i b e r t y t i m e s . c o m . t w / 2 0 1 1 / n e w / s e p / 4 / t o d a y - t a i p e i 3 . h t m
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百 萬 元 整 得 標 。
2 0 0 9 . 0 9 . 0 2 建 置 本 市 錄 影 監 視 新 系 統 「 專 用 傳 輸 網 路 服 務 案 」 由 神 通 電 腦 公 司 以 1 1 億 8 仟 8 8 0 萬 元 整 得 標 。 2 0 1 0 . 0 3 . 2 6 建 置 本 市 錄 影 監 視 新 系 統 案 ， 全 案 各 項 軟 硬 體 施 工
進 度 達 5 5 % 。
2 0 1 1 . 0 4 . 0 1 民 政 局 為 本 市 里 鄰 錄 影 監 視 系 統 及 其 纜 線 全 面 拆 除 案 ， 簽 准 動 支 臺 北 市 政 府 1 0 0 年 度 第 二 預 備 金 。 2 0 1 1 . 0 7 . 1 5 民 政 局 召 開 研 商 本 市 里 鄰 錄 影 監 視 系 統 及 其 纜 線 全
面 拆 除 案 執 行 方 式 及 招 標 文 件 事 宜 。
2 0 1 1 . 0 8 . 0 9 民 政 局 移 請 秘 書 室 辦 理 本 市 里 鄰 錄 影 監 視 系 統 及 其 纜 線 全 面 拆 除 案 公 開 招 標 事 宜 。
2 0 1 3 . 0 7 . 0 1 「 臺 北 市 錄 影 監 視 系 統 設 置 管 理 自 治 條 例 」 公 布 施 行
2 0 1 4 . 0 5 . 0 1 截 至 1 0 3 年 5 月 仍 有 1 3 個 里 尚 未 同 意 拆 除 里 鄰 監 視 器 ， 分 別 為 中 山 區 （ 大 直 里 ）、 中 正 區 （ 黎 明 里 ） 、 大 同 區 （ 鄰 江 里 ） 、 萬 華 區 （ 仁 德 里 、 孝 德 里 、 保 德 里 、 綠 堤 里 、 頂 碩 里 ） 及 文 山 區 （ 興 豐 里 、 樟 林 里 、 樟 樹 里 ）、 士 林 區 （ 天 壽 里 ） 及 北 投 區 （ 大 屯 里 ）。
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廢 棄 物 ， 由 主 管 機 關 會 同 區 公 所 及 相 關 機 關 依 行 政 執 行 法 規 定 處 理 。
第 十 七 條 本 辦 法 施 行 前 已 設 置 之 錄 影 監 視 系 統 ， 一 年 內 應 向 主 管 機 關 報 備 ， 於 報 備 後 由 主 管 機 關 發 給 使 用 許 可 ， 並 適 用 本 辦 法 有 關 設 置 及 管 理 規 定 。
未 於 期 限 內 報 備 取 得 使 用 許 可 者 ， 應 停 止 使 用 ， 並 依 前 條 第 一 項 及 第 三 項 規 定 辦 理 。
第 十 八 條 本 辦 法 所 需 書 表 格 式 ， 由 主 管 機 關 定 之 。 第 十 九 條 本 辦 法 自 發 布 日 施 行 。
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（ 一 ） 因 公 務 調 閱 、 複 製 、 拍 攝 影 像 畫 面 後 ， 未 依 規 定 作 成 紀 錄 備 查 ， 或 填 寫 不 完 整 ， 核 予 劣 蹟 處 分 。
（ 二 ） 因 個 人 明 顯 疏 失 違 反 本 注 意 事 項 ， 尚 未 達 洩 密 者 ， 依 情 節 輕 重 ， 核 予 申 誡 以 下 處 分 。
（ 三 ） 非 因 公 務 擅 自 調 閱 、 複 製 、 拍 攝 影 像 畫 面 經 查 屬 實 ， 惟 尚 未 達 洩 密 者 ， 視 情 節 輕 重 ， 核 予 記 過 以 下 處 分 。
（ 四 ） 調 閱 、 複 製 、 拍 攝 影 像 畫 面 經 查 屬 實 ， 且 發 生 洩 密 ， 應 追 究 其 刑 事 責 任 ； 其 經 起 訴 或 緩 起 訴 者 ， 除 依 法 令 查 究 處 理 外 ， 並 依 據 「 警 察 人 員 獎 懲 標 準 」 相 關 規 定 視 情 節 輕 重 議 處 。 十 七 、 本 注 意 事 項 所 需 書 表 格 式 ， 由 本 局 定 之 。
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第 十 七 條 經 限 期 拆 除 之 錄 影 監 視 系 統 設 備 ， 屆 期 仍 未 拆 除 者 ， 得 逕 予 拆 除 。
第 十 八 條 本 自 治 條 例 所 定 書 表 格 式 ， 由 警 察 局 定 之 。 第 十 九 條 本 自 治 條 例 自 公 布 日 施 行 。