第五章 研究分析
第三節 答案：建構社會安全網絡
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立 政 治 大 學
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基 層 員 警 認 為 里 長 建 置 的 錄 影 監 視 系 統 密 度 較 高 ， 但 品 質 比 較 不 符 合 現 在 的 需 求 ， 如 果 沒 有 更 新 設 備 協 助 治 安 的 效 果 不 大 ， 受 訪 者 C 0 1 表 示 如 下 ：
其 實 原 來 里 長 的 系 統 他 們 密 度 是 比 較 高 ， 可 是 他 們 因 為 他 們 設 備 比 較 老 舊 ， 第 一 他 們 畫 面 比 較 老 舊 了 ， 他 們 畫 面 會 比 較 模 糊 比 較 不 符 合 我 們 現 在 的 ， 他 們 比 較 容 易 壞 掉 ， 他 們 牽 線 的 維 修 費 用 比 較 高 ， 他 們 的 好 處 是 密 度 比 較 高 ， … 可 是 他 們 又 比 較 老 舊 ， 如 果 不 拆 他 們 要 進 行 汰 舊 ， 所 以 就 是 如 果 他 們 沒 有 換 新 的 厚 ， 他 們 的 情 形 會 比 較 不 符 合 我 們 現 在 的 要 求 啦 。（ C 0 1 - 2 ）
監 視 系 統 維 護 管 理 需 高 度 的 專 業 力 ， 此 為 里 長 所 缺 乏 ， 里 長 所 裝 設 的 錄 影 監 視 系 統 單 價 偏 低 ， 因 此 效 果 較 差 ， 鏡 頭 故 障 頻 繁 ， 維 修 經 費 不 足 ， 故 里 長 認 為 監 視 系 統 既 為 治 安 而 設 ， 應 將 監 視 系 統 移 由 警 察 分 局 或 派 出 所 統 一 管 理 。
第 三 節 答 案 ： 建 構 社 會 安 全 網 絡
壹 、 維 護 治 安 監 視 器 不 是 唯 一
里 長 最 接 近 基 層 選 民 ， 深 具 基 層 影 響 力 ， 其 對 里 鄰 發 展 的 決 定 方 向 及 對 凝 聚 里 鄰 團 結 與 共 識 可 能 影 響 當 地 犯 罪 的 發 生 率 。 部 分 里 長 認 為 警 察 局 建 置 的 新 錄 影 監 視 系 統 里 長 設 置 的 錄 影 監 視 系 統 實 務 上 確 實 曾 在 協 助 治 安 上 盡 一 份 心 力 。 受 訪 者 A 0 1 及 A 0 2 表 示 ：
我 們 講 到 監 視 器 一 定 有 功 能 啊 ！ 所 以 我 才 會 說 拆 監 視 器 我 堅 決 反 對 嘛 ！ 其 實 你 要 不 要 搞 清 楚 說 我 們 做 里 長 的 不 是 反 對 監 視 器 ， 只 不 過 是 監 視 器 的 管 理 機 關 里 長 不 宜 來 保 管 ， 跟 監 視 器 的 存 廢 是 沒 有 關 係 的 （ A 0 1 - 9 ）
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臺 北 市 新 建 置 錄 影 監 視 系 統 將 於 5 到 7 年 後 達 保 存 年 限 ， 市 政 府 是 不 是 應 該 預 備 另 一 筆 預 算 來 建 置 呢 ？ 或 是 陸 續 更 新 呢 ？ 這 些 都 是 要 預 先 規 劃 的 ， 受 訪 者 C 0 3 表 示 ：
我 們 是 一 次 把 全 部 都 做 好 ， 這 會 出 現 另 外 一 個 問 題 就 是 下 一 次 要 更 新 的 時 候 這 麼 多 錢 是 政 府 願 不 願 意 花 ， 分 期 分 階 段 的 好 處 是 每 一 年 這 樣 攤 ， 可 是 你 一 次 … 監 視 器 的 保 存 年 限 是 五 年 嘛 ， 五 年 到 了 以 後 ， 當 然 不 可 能 只 用 五 年 啦 ！ 假 設 七 年 到 時 怎 麼 辦 ？ 不 是 有 第 二 批 第 三 批 的 建 置 ？ 第 二 批 因 為 有 採 購 法 的 問 題 他 得 重 新 標 啊 ， 他 變 成 說 當 初 設 計 的 廠 商 他 有 沒 有 留 ， 有 沒 有 把 他 列 入 考 量 ， 因 為 他 問 題 在 於 系 統 的 界 接 啦 ！ （ C 0 3 - 2 ）
在 社 會 安 全 治 安 網 絡 中 ， 政 府 應 扮 驗 領 航 規 劃 者 的 角 色 ， 以 風 險 預 防 的 概 念 事 先 規 劃 ， 政 府 決 策 應 事 先 規 劃 者 若 等 到 危 機 發 生 再 做 亡 羊 補 牢 的 規 劃 ， 人 民 的 財 產 與 安 全 將 失 去 保 障 。
貳 、 警 力 有 限 民 力 無 窮
近 年 來 社 區 治 安 漸 漸 由 打 擊 犯 罪 的 作 法 轉 變 為 預 防 犯 罪 的 政 策 ， 社 區 居 民 透 過 鄰 里 環 境 安 全 的 營 造 來 減 少 犯 罪 發 生 。 環 境 安 全 設 計 的 目 的 並 不 是 建 立 更 堅 固 的 堡 壘 ， 而 是 採 取 主 動 的 作 為 來 減 低 犯 罪 的 機 會 ， 並 幫 助 居 民 對 其 居 住 環 境 重 獲 責 任 感 與 控 制 力 ， 以 充 分 發 揮 社 區 守 望 相 助 的 精 神 ， 受 訪 者 A 0 1 鼓 勵 里 內 店 家 自 己 設 置 監 視 錄 影 器 。
不 過 我 用 吹 吹 牛 來 講，我 這 里 最 少 有 3 0 0 0 支 監 視 器 鏡 頭 ， 所 以 說 我 常 常 講 說 政 府 想 要 做 很 多 事 情 ， 但 是 其 實 那 些 事 情 都 不 見 得 務 實 ， 所 以 說 我 鼓 勵 我 們 店 家 門 口 一 支 櫃 台 一 支 。（ A 0 1 - 1 1 ）
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現 在 有 越 來 越 多 的 人 自 己 裝 設 監 視 器 了 ， 像 大 樓 。 對 ！ 像 大 樓 的 管 委 會 ， 他 們 自 己 會 裝 ， 如 果 說 我 們 臺 北 市 他 是 一 個 舊 城 市 ， 他 是 一 個 新 舊 城 市 的 一 個 交 替 ， 那 新 的 都 沒 有 問 題 一 定 都 會 裝 ， 可 是 舊 的 呢 ？ 像 四 樓 公 寓 五 樓 公 寓 ， 那 怎 麼 辦 ？ （ D 0 1 - 7 ）
居 民 對 治 安 失 去 信 心，更 少 使 用 公 共 場 所、與 鄰 里 間 益 加 疏 離 。 居 民 開 始 覺 得 孤 立 且 有 恐 懼 感，這 種 情 境 使 整 個 鄰 里 環 境 安 全 瓦 解，
治 安 敗 壞 。
安 全 的 社 區 端 賴 居 民 有 社 區 意 識 ， 即 有 特 定 的 社 區 共 同 利 益 、 價 值 觀 及 行 為 標 準 。 有 特 殊 的 物 理 圍 籬 ， 給 予 居 民 一 種 地 域 感 與 認 同 感 。 對 住 宅 或 鄰 里 有 榮 譽 感 想 在 該 區 購 置 新 屋 或 開 設 公 司 ， 使 個 人 在 家 中 鄰 里 中 有 居 住 之 安 全 感 。
目 前 里 協 助 治 安 首 要 為 成 立 守 望 相 助 隊 ， 里 守 望 相 助 隊 多 半 以 里 長 為 隊 長 並 由 里 長 協 助 規 劃 運 作 ， 鄰 長 及 里 內 熱 心 志 工 為 隊 員 ， 共 同 為 里 鄰 社 區 安 全 盡 心 力 。
里 鄰 長 不 僅 是 市 民 與 公 部 門 間 最 好 的 溝 通 橋 樑 ， 同 時 不 辭 辛 勞 不 計 報 酬 、 積 極 為 鄉 里 服 務 ， 是 凝 聚 社 區 居 民 市 區 意 識 的 主 力 ， 使 我 們 體 認 我 們 的 核 心 工 作 ， 就 是 與 里 鄰 長 們 攜 手 ， 為 鄰 里 治 安 共 同 努 力 。