第五章 問卷調查結果分析
6.2 建議
6.2.3 未來研究建議
1、 本研究著重探討飛航服務設備委外維護方案之分類組合、委外多準則決 策模式、評估準則選取、及準則權重與委外方案優先順序之評選。由 於研究中部份問卷調查所得資料標準差太大，基於時間與資源之限 制，本研究並未細究，後續研究者可針對個別方案辦理委外維護相關 事項深入討論，包含；
• 市場資源條件
• 委外後之具體效益
• 委外後人員移撥方式
• 設備之操作與控制程序
• 委外履約方式及相關配套措施
2、 飛航服務設備屬於技術密集、資本密集之產業，普遍由歐美國防工業廠 商設計製造，國內廠商一般為代理商或貿易商性質。除了「機電」及 部份「資訊」類廠商外，均不具備產業技術背景。本研究問卷過程中 發現，對於非自身熟知領域之問題，受訪者之答覆意見較為保留，一 般以”不知道”或不作答回應。基於不同產業間之環境差異，建議後續可 針對個別設備類別，深入研究委外方法及相關配套措施。
3、國際民航組織(ICAO)有關財務獨立之自主機構相關議題：設立飛航服務 自主機構因國情、政府體制、法規政策而異，留待後續研究者針對政 策、法律、財務、經濟、人事…等各構面之可行性深入探討。
參考文獻
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10. 台灣區電信工程工業同業公會 (http://www.tteia.org.tw)
11. 行政院勞工委員會(http://www.cla.gov.tw/)
附錄一：評估準則權重調查【決策主管版】
民航局飛航服務總台作為空中導航服務提供者(Air Navigation Services Provider, ANSP)，負責台北飛航情報區航空器飛航安全，管轄範圍遍及全國 各地。十餘年來，政經環境持續變化，飛航服務設備持續擴增、人員離退 比例提高，復因政府財政緊縮導致設備維護壓力大增，諸多潛在問題不利 維護業務運作，亟待進一步檢視維護業務內容，尋求擴展維護業務委外之 方法。
本問卷係國立交通大學交通運輸研究所碩士論文－「飛航服務設備維 護委外方法之研究」－之研究項目，將以分析階層程序法(Analytic Hierarchy Process，AHP)分析飛航服務設備維護委外之可行性與優先順序，敬請就其 中「評估準則之量測指標」表達您對其相對重要性之看法。
您寶貴的意見是本研究成果與價值之關鍵，敬請於 年 月 日前填 寫此問卷後，依卷末所附資訊以傳真或電子郵件回覆，耑此 謹致
敬意與謝忱
研究單位：國立交通大學交通運輸研究所 指導教授：黃台生 所長
連絡地址：台北市忠孝西路一段114號4樓 電 話：(02)2349-4951
傳 真：(02)2349-4953 研 究 生：張水竹 敬上 Email：[email protected]
壹、 可行性評估架構
本研究認為飛航服務設備委外之可行性應包含供應方(委外廠商)之可 行性與需求方(委託單位)之可行性。供應方之可行條件包含其有合理利潤及 具備應有之知識技能；需求方之可行條件包含符合政策法規、對業務單位 具有效益、及經費來源沒有問題。評估準則架構如表1 及表 2 所示；
表1 飛航服務設備維護委外評估準則及其意涵
目標 標的 評估準則 量測指標 準則意涵
市場可行性 廠商利潤
(C1)
維護標的符合經濟規模，並可從 所提供的維護服務中獲取合理 利潤
供應方可行性
技術可行性 有具知識技能之廠商 (C2)
市場上存在具備維護飛航服務 設備的專業知識及修護技能之 廠商
政策可行性 符合政策法規
(C3)
符合行政院推動「政府業務委託 民間辦理計畫」之政策及「政府 採購法」之規定
經濟可行性 對業務單位具有效益 (C4)
確實可以給單位帶來效益，如解 決業務增加人力不足之問題 維護委外可行性 需求方可行性
財務可行性 可編列預算
(C5)
委外經費額度可在「民航作業基
金」內編定
表2 飛航服務設備維護委外優先順序評估架構
貳、 問卷架構
本份問卷旨在調查「評估準則」C1~C5 之個別權重，問卷設計採用李 克特(The Likert Scale)九點尺度，由受訪者評選各準則相對重要性。評估尺 度劃分為五項，即同等重要、稍重要、頗重要、極重要、絕對重要，並賦 予 1、3、5、7、9 的衡量值；靠左的尺度表示左列準則重要於右列準則，
反之，靠右的尺度表示右列準則重要於左列準則。
參、 問卷填寫釋例說明
肆、問卷內容
傳真號碼：02-2503-1454
電子郵件：[email protected]
附錄二：方案績效值調查【業務主管版】
民航局飛航服務總台作為空中導航服務提供者(Air Navigation Services Provider, ANSP)，負責台北飛航情報區航空器飛航安全，管轄範圍遍及全國 各地。十餘年來，政經環境持續變化，飛航服務設備持續擴增、人員離退 比例提高，復因政府財政緊縮，導致設備維護壓力大增，諸多潛在問題不 利維護業務之運作，亟待進一步檢視維護業務內容，尋求擴展維護業務委 外之方法。
本問卷係國立交通大學交通運輸研究所碩士論文－「飛航服務設備維 護委外方法之研究」－之研究項目，將以分析階層程序法(Analytic Hierarchy Process，AHP)分析飛航服務設備維護委外之可行性與優先順序，敬請就本 問卷所列之委外方案各可能績效狀況表達您的專業看法。
您寶貴的意見是本研究成果與價值之關鍵，敬請於 年 月 日前填 寫此問卷後依卷末所附資訊以傳真或電子郵件回覆，耑此 謹致
敬意與謝忱
研究單位：國立交通大學交通運輸研究所 指導教授：黃台生 所長
連絡地址：台北市忠孝西路一段114號4樓 電 話：(02)2349-4951
傳 真：(02)2349-4953 研 究 生：張水竹 敬上 Email：[email protected]
壹、 委外方案可行性評估準則
本研究依據飛航服務設備專業知識類群、恢復設備作業急迫性、設備 功能類別、維護管理範圍、系統裝置拓樸等五項特性，參照獨立性、完整 性、合併性、經濟規模等四大原則，經由系統分析將飛航服務設備歸納組 合為六類型十八種維護委外方案。復參考政府法規、文獻及實務操作，認 為滿足飛航服務設備維護委外之供、需可行性條件為；
3. 供應方(即委外廠商)參與維護委外活動的首要思考條件是；
應具備維護飛航服務設備的專業知識及修護技能，於維護標的具 備經濟規模情況下，可從所提供的維護服務中獲取合理利潤。
4. 需求方(即委託單位)於辦理維護委外時之必要條件為；
應符合政府政策法規之規定，維護委外所需的經費可獲足額編 列，並可於維護委外活動中獲得經濟效益。
由此條件歸納，供應方思考條件包含市場可行性、技術可行性等二個 構面。而需求方之必要條件包含政策可行性、經濟可行性、財務可行性等 三個構面。本研究並研擬可行性評估準則五項(C1~C5)，依據權重及績效 值，評估各維護委外方案可行性之優先順序。
謹詳列飛航服務設備委外維護分類、委外評估準則及其意涵、及委外 評估架構如表1至表3所示；
表1 飛航服務設備委外維護分類
WAFS、NOTAM 伺服主 機、AMHS 伺服主機
MDS、Micro-ARTS
方 統(D-BRITE))
方
表2 飛航服務設備維護委外評估準則及其意涵
目標 標的 評估準則 量測指標 準則意涵
市場可行性 廠商利潤
(C1)
維護標的符合經濟規模，並可從 所提供的維護服務中獲取合理 利潤
供應方可行性
技術可行性 有具知識技能之廠商 (C2)
市場上存在具備維護飛航服務 設備的專業知識及修護技能之 廠商
政策可行性 符合政策法規
(C3)
符合行政院推動「政府業務委託 民間辦理計畫」之政策及「政府 採購法」之規定
經濟可行性 對業務單位具有效益 (C4)
確實可以給單位帶來效益，如解 決業務增加人力不足之問題 維護委外可行性 需求方可行性
財務可行性 可編列預算
(C5)
委外經費額度可在「民航作業基 金」內編定
表3 飛航服務設備維護委外評估架構
貳、 問卷架構及填寫釋例
本問卷調查旨在由受訪者評選各維護委外方案於個別「評估準則」
(C1~C5)上所具備的績效值。問卷設計採用李克特(The Likert Scale)五點尺 度，評估尺度劃分為五項，即不具備、可能不具備、不知道、可能具備、
具備，並賦予1/5、1/3、1、3、5 的衡量值。
於本問卷應用上，前述「評估準則」C1~C5 以「可行條件項目」稱之，
「績效值」以「條件項目狀況」稱之。方案表現於「可行條件項目」C1~C5 之「條件項目狀況」值越高者，表示該方案之績效值越高，越適合辦理維 護委外。
本問卷彙整六類型之十八種維護委外方案，由受訪者就每一種方案逐 一勾選個別「可行條件項目」之「條件項目狀況」值，作為維護委外方法 優先順序計算之依據。謹列舉說明如下；
例如：以”維護委外方案一”而言，若您認為該方案”具備「廠商利潤 (C1)」，可能具備「有具知識技能之廠商(C2)」，不具備「符合 政策法規(C3)」
，
可能不具備「對業務單位具有效益(C4)」，
不 知 道 「 可 編 列 預 算(C5) 」 否 ？ 則 請 您 依 序 於 ” 條 件 項 目 狀 況”C1~C5 欄中之具備(7)、可能具備(5)、不具備(0)、可能不具 備(1)、不知道(3)處分別勾記。條件項目狀況 具
備 可 能 具 備
不 知 道
可 能 不 具 備
不 具 備
維護委外方案 可行條件項目
5 3 1 1/3 1/5
可編列預算(C5) ˇ
對業務單位具有效益(C4) ˇ
符合政策法規(C3) ˇ
有具知識技能之廠商(C2) ˇ
方案一
廠商利潤(C1) ˇ
參、問卷內容 一、 基本資料
ˇ
1. 請問您服務的單位位於那個區域？
□北部地區 □中部地區 □南部地區 □東部地區
□綠島、蘭嶼、金門、馬祖等離島地區
2. 請問您於民航局飛航服務總台的服務年資有幾年？
□不足5 年 □ 5~10 年 □10~15 年 □15~20 年 □20~25 年
□25~30 年 □30~35 年 □35~40 年 □超過 40 年 3. 請問您主要的專業知識技能領域為何？(可複選)
□通信 □助航 □雷達 □機電 □跑道燈光 □氣象設備
□資訊設備或資訊工程(硬體) □資訊系統或資料處理(軟體) 4. 請問您負責維護的主要飛航服務設備為何？(可複選)
□通信 □助航 □雷達 □機電 □跑道燈光 □氣象設備
□航空通信或航空情報系統 □航管自動化系統
二、 以您作為單位主管的專業立場，於探討下列各頁所列舉之六類型十八 種維護委外方案時，您認為每一種方案於 C1~C5 等五項「可行條件 項目」個別所具備的「條件項目狀況」值為何？
(請依上述說明，於”條件項目狀況”欄適當欄位以”
ˇ
＂勾選您的答案)第一類型：單一機場內之同一系統所有設備合併委外維護
條件項目狀況 具
備 可 能 具 備
不 知 道
可 能 不 具 備
不 具 備
維護委外方案 可行條件項目
5 3 1 1/3 1/5 可編列預算(C5)
對業務單位具有效益(C4) 符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案一
(所有空調系統設備合併委外 維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案二
(儀降系統所有設備合併委外 維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案三
(光纖傳輸系統所有設備合併 委外維護)
廠商利潤(C1)
第二類型：裝修區台轄區所有相同系統設備合併委外維護
條件項目狀況 具
備 可 能 具 備
不 知 道
可 能 不 具 備
不 具 備
維護委外方案 可行條件項目
5 3 1 1/3 1/5 可編列預算(C5)
對業務單位具有效益(C4) 符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案四
(所有數位微波通信系統設備 合併委外維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案五
(所有緊急備用發電機合併委 外維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案六
(所有不斷電系統(UPS)設備合 併委外維護)
廠商利潤(C1)
第三類型：單一外台轄管之相同專業知識類群設備合併委外維護
條件項目狀況 具
備 可 能 具 備
不 知 道
可 能 不 具 備
不 具 備
維護委外方案 可行條件項目
5 3 1 1/3 1/5 可編列預算(C5)
對業務單位具有效益(C4) 符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案七
(高低壓變配電系統及空調系 統設備合併委外維護)
廠商利潤(C1)
第四類型：單一機場區內相同專業知識類群設備合併個別辦理委外維護
(
AOAWS, WAFS,D-VOLMET, NOTAM, AMHS等系統之伺服
主機合併委外維護)
第五類型：裝修區台轄管之相同專業知識類群設備合併個別辦理委外維護
條件項目狀況 具
備 可 能 具 備
不 知 道
可 能 不 具 備
不 具 備
維護委外方案 可行條件項目
5 3 1 1/3 1/5 可編列預算(C5)
對業務單位具有效益(C4) 符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案十三
(UHF/VHF無線電通信機、HF 無線電通信機合併委外維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案十四
(多向導航台(含DME)、歸航台/
定位台(含DME)、太康台合併委 外維護)
廠商利潤(C1) 可編列預算(C5) 對業務單位具有效益(C4)
符合政策法規(C3) 有具知識技能之廠商(C2) 方案十五
(NOTAM, AMHS, MDS, Micro-ARTS等系統之用戶設備
合併委外維護)
廠商利潤(C1)
第六類型：全國同一系統之所有設備合併個別辦理委外維護
傳真號碼：02-2503-1454
電子郵件：[email protected]
附錄三：方案績效值調查【服務供應商版】
民航局飛航服務總台作為空中導航服務提供者(Air Navigation Services Provider, ANSP)，負責台北飛航情報區航空器飛航安全，管轄範圍遍及全國 各地。十餘年來，政經環境持續變化，飛航服務設備因機場擴建而持續擴 增、人員離退比例提高，復因政府財政緊縮，導致設備維護壓力大增，諸 多潛在問題不利維護業務之運作，亟待進一步檢視維護業務內容，尋求擴 展維護業務委外之方法。
本問卷係國立交通大學交通運輸研究所碩士論文－「飛航服務設備維 護委外方法之研究」－之研究項目，將以分析階層程序法(Analytic Hierarchy Process，AHP)分析飛航服務設備維護委外之可行性與優先順序，敬請您就 廠商身份對本問卷所列之委外方案各可能績效狀況表達您的專業看法。
您所提供的寶貴意見是本研究成果與價值之關鍵，敬請於 年 月 日前填寫完成此問卷，並請依卷末所附資訊以傳真或電子郵件回覆。
耑此 謹致 敬意與謝忱
研究單位：國立交通大學交通運輸研究所 指導教授：黃台生 所長
連絡地址：台北市忠孝西路一段114號4樓 電 話：(02)2349-4951
傳 真：(02)2349-4953 研 究 生：張水竹 敬上 Email：[email protected]
壹、 委外方案可行性評估準則
本研究依據飛航服務設備專業知識類群、恢復設備作業急迫性、設備 功能類別、維護管理範圍、系統裝置拓樸等五項特性，參照獨立性、完整
本研究依據飛航服務設備專業知識類群、恢復設備作業急迫性、設備 功能類別、維護管理範圍、系統裝置拓樸等五項特性，參照獨立性、完整