捌、 結果（六）：子計畫四「高齡友善環境」
2、 本資料庫之限制
目前高齡友善環境區位資料庫之縣市層級資料庫，其資料年度為 1998-2013 年，在 2010 年縣市改制前有 25 個縣市，2010 年後則有 22 個縣市，
但部分年度離島地區之資料有缺漏情形，尤其是金馬地區的資料。由於本資 料庫主要是收集與彙整政府已公開資料，因此仍需定時更新，以確保資料的 有效性。若政府各機關有增修原先缺漏的資料或提供其他資料時，會於更新 作業時一併處理。
（六） 專家會議
本團隊於 2016 年 7 月 22 日召開專家座談會議。首先，先說明本計畫內 容，介紹本子計畫資料庫架構、項目內容與資料來源，呈現現階段已完成的 鄉鎮市區層級資料庫及其指標；接著，進行相關討論。本次會議共有 6 位老 師參與討論，其專長領域多元，包括有：都市計畫、統計分析及公共衛生計 等。藉由不同領域之學者，廣納各領域之資源，以完整本計畫資料庫及後續 之使用分析。會議議程與相關決議如下：
「AAP 子計畫四-高齡友善環境計畫」專家座談會 會議記錄
日期：2016 年 07 月 22 日中午 12 點
地點：成大門診大樓 8 樓公衛所 08077 會議室 主 持 人：胡淑貞 老師
出席人員：胡淑貞老師、孔憲法老師、劉介宇老師、趙子元老師、王亮懿老師、古 鯉榕老師、黃暖晴博士生、林宛儀研究助理、翁資媚研究助理、吳芷瑩研 究助理、施佳吟碩士生、黃絢縵碩士生
討論事項
一、
簡介 AAP4 高齡友善環境鄉鎮市區層級資料庫指標說明：檢視本計畫已收集建置之鄉鎮市區層級資料庫，是否仍有其他相關指標資料 可提供補強資料庫，或有可以申請其他已開放或購買普查資料，增加鄉鎮市 區層級資料。
決議：建議可思考加入人口與住宅普查、工商服務業普查等以增加鄉鎮市區層級資 訊。
二、
討論是否本計畫所建構資料庫可以建構都市化分層說明：檢視簡報中所列出之劉介宇老師與侯佩君研究員使用之指標項目，目前本計 畫所建構之資料庫中指標可能適用的指標，有「人口密度」、「15 歲以上人口 5 歲年齡組教育程度統計」、「醫師執業科別分佈情形」執業醫師合計人數、
「工商及服務業從業員工人數總計」與「戶籍登記人口數」計算出「專科以 上教育程度人口比率」、「每萬人西醫人數」、「服務業人口百分比」與「工業 人口百分比」。另也向內政部戶政司公文申請鄉鎮市區層級之「單齡人口數」
資料，可以計算出「65 歲以上人口比率」。
三、其他事項與決議
1. 臺灣早期主計處之都市化分層標準是參考美國使用都會統計地區（standard metropolitan statistical area, SMSA）作為都市化分層標準，以人口規模、人口數、
及都市中應有的設施來劃分城鄉，此也涉及該國對都市的界定標準。
2. 工商服務業普查資料與人口及住宅普查資料的調查方式不同，因此指標之使用 必須小心。
3. 鑑於現今城市的設施項目與過往不同，除了人口密度、就業型態外，建議都市化
考，是否會有相關指標如：各鄉鎮市區不同層級道路之長度或密度、路網密度。
4. 都市化有可能會因為時間變動，有些指標不是每年都會有，就如以往使用的普查 資料，10 年才一次，要用十年、歷年平均數還是取 10 年（2000-2010 年）的差 距來看指標分佈變動的情形，是可以再思考的。建構都市化的指標若會因為政策 而變動太大，或是屬於政策介入而非城市發展的本質指標，可能就不適用。此部 分，將委請劉介宇老師再檢視相關指標之可用性。
5. 建議未來可依據需求擴充之鄉鎮市區層級資料庫之資料如下：
1)
人口及住宅普查：每十年一次的人口與住宅普查，前四次由內政部會同行政院 主計處辦理普查。2000 年起的普查首度由行政院主計處承接執行。此普查蒐集 人口、教育、就業、遷徙、通勤、長期照護需求、空屋、居住狀況等資訊，普查 範圍為臺灣地區各縣市與金馬地區兩縣，普查對象為凡普查標準時間，居住在 普查範圍內所有居民及居住滿 6 個月、或預期居住滿 6 個月以上之常住人口。人口與住宅普查可以供為政府研訂施政計畫、規劃國家建設發展政策，也提供 學術單位進行人口特性、國民健康、公共衛生、城鄉差距、住宅等相關議題之深 入研究。
2)
工商及服務業普查、農林漁牧業普查：此兩項普查是從產業的角度所進行的普 查，兩者都是五年一次，但調查年度不同。兩者資料會有鄉鎮市市區及村里資 料，但會因為數量少於 3 家時，會限制資料使用，可先檢視調查表格，再視計 畫需求，看看是否需要購置分析。 工商及服務業普查：五年一次普查資料，會有縣市、鄉鎮市區工商服務業的產 業資料，可以瞭解工商及服務業經營現況與發展趨勢，普查對象為普查標準日 於台閩地區從事工商及服務業普查行業範圍經濟活動之場所單位及其設有固定 場所及從業人員者，其普查資料與結果可以用於各縣市推動產業發展及地方建 設之參考。
農林漁牧業普查：針對台閩地區農林漁牧業經營者進行全面性普查，分別設計 農牧戶、農牧場、農事及畜牧服務業、林業、漁業（獨資漁戶、非獨資漁戶）
等六種調查表式，針對全國經營農林漁牧業生產與休閒活動之業者，蒐集其經 營資源分佈、生產結構、勞動力特性、資本設備與經營狀況等基本資料。
結論
1. 本計畫會將整理好的鄉鎮市區層級資料透過本計畫專案辦公室提供給劉介宇老 師使用。
2. 明年度第一季時，會再由本計畫專案辦公室邀請劉介宇老師分享鄉鎮市區層級資 料在都市化分層上的應用情形。
3. 清點相關普查資料（如：人口與住宅普查、工商及服務業普查），若有使用需 要，可由本計畫專案辦公室統一購買，提供計畫內所有子計畫共同使用。
四、 結論與建議
（一）主題式資料庫建置之結論與建議 1、 結論
本計畫團隊今年度完成高齡友善環境資料庫，可分為縣市層級與鄉鎮市 區層級，再區分成四大類：健康類、環境類、社會類與產經類。縣市層級區 位資料庫共有 29 面向、212 個中項目、5,383 個指標數，資料年度主要為 1998－2013 年；鄉鎮市區層級資料庫共有 11 面向、48 個中項目、2,249 個 指標數，資料年度主要為 2008-2014 年。
「高齡友善環境資料庫」主要彙整相關環境區位變項，建構從無到有的 臺灣區位資料庫，應用層面極廣，資料尺度從全國、縣市到鄉鎮市區層級。
在未來研究時，能豐富相關健康研究的區位資料，亦能進行縣市或鄉鎮市區 間歷年比較，可以進一步協助政府提供高齡友善環境政策監測與決策之相 關建議。
2、 對未來研究之建議
高齡友善環境資料庫納入從全國、縣市到鄉鎮市區的相關環境區位資料，
主要可分為縣市層級與鄉鎮市區層級，大多屬於健康研究中的自變項資料，
應用層面極廣。除了能以縣市或鄉鎮市區層級進行歷年趨勢分析外，亦可以 與個人層級資料連結，進一步探討環境與高齡者健康間的關係，例如：與國 民健康訪問調查作結合，探討不同縣市社會參與的軟硬體環境與高齡者的 健康行為；也可以將本資料庫與全民健康保險資料庫串聯，探討高齡友善環 境營造與疾病盛行率間的關係。
3、 對未來政策之建議
本資料庫在研究分析的應用上主要可涵蓋全國各縣市，部分指標甚至有 鄉鎮市區資料，期能透過不同空間尺度的環境訊息，協助探究環境與高齡者 健康，以期能提供高齡友善城市與活躍老化政策監測與決策之相關建議。
在建置高齡友善環境區位資料庫過程時，發現臺灣目前沒有相關指標能 與國際相對應的高齡友善城市指標項目、活躍老化指標作比對，以「無障礙 的公共空間」、「交通運輸」、「住宅」面向較為缺乏。
在「無障礙的公共空間」的部分，建議政府機關能公開各縣市有設置無
障礙廁所數量與位置，統計無障礙步行環境建構資料，如：各縣市無障礙停 車位數、無障礙的人行道數量與所在地、安全垂直移動設施（電梯或電扶 梯）、輪椅可以自由出入的新增及既有公共空間與建物所佔比例，此資料公 開的優勢，除了強化本計畫高齡友善區位資料庫，能與國際高齡友善城市指 標作比較外，可以方便使用者查詢，增加臺灣民眾外出的便利性，能增強高 齡者、行動不便或聽視障人士的社會連結性。
在「交通運輸」與「住宅」的方面，則建議未來在進行國民健康訪問調 查或民眾日常使用運具狀況調查時，能新增二個相關問題，如：「住家步行 500 公尺內可達大眾運輸站牌（如：公車站牌、捷運站等）？」、「住家是否 有規劃無障礙生活措施（如：輪椅可通行無障礙出入口）？」；此部分能增 加與國際指標可比性，亦能作為臺灣交通便利性指標以及住宅無障礙程度 指標，未來可提供政府規劃交通運輸與住宅政策的建議。