17 另一家棄置的牧場

(一) 土地問題

由於柳營地區是因設立專業區後才興起酪農事業，原先的農地經過土地重劃 後劃設為牧場用地，導致現今各牧場場址彼此相當鄰近，因此對酪農來說，就算 有想擴大規模的意願，也受限於無法取得相鄰土地，除非鄰居選擇離酪或願意出 售土地，而即便周圍不是牧場地，也因鄰居的土地開價過高而放棄。酪農區內密

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集的土地利用侷限了酪農戶擴大的想法，所以近幾年有許多酪農因牧場規模小，

想擴充卻因土地掮客受阻，在不敵成本提高下而選擇離酪。

酪農也有提到，其實過去八翁地區一直是全臺產乳量最高的地方，但由於土 地因素，擴廠不如其他區域來的方便，當中也有不少酪農離酪，所以近幾年就慢 慢輸給那些大規模飼養的地區。因此本區土地取得是否容易，成為牧場發展的阻 力也成為酪農離酪的動力。

「我們柳營的環境比較不好，第一個就是我們這裡會淹水，然後是地價，

比如說我牧場旁邊的地，明明我們這裡可能一分 100 萬，可是它的地在 你旁邊，你要買它可能開 200 萬，因為你沒有地方了，只有他那一塊地，

所以說我們這裡有這種不成文的規定，你像這十年成長最大的就是彰化，

福興那裏，他們那裏因為地比較便宜，一分三四十萬或四五十萬，可以 一個牧場買個三五甲，然後開始建，那我們這裡在買，差不多都兩三分。」

(A04，酪農)

(二) 經營收益

牧場的經營優劣會直接影響到酪農的生計，若牧場內的泌乳牛頭數多，閒置 牛少，每日生乳量足以維持牧場經營或有盈餘，牧場則蒸蒸日上；若經營不當致 使牧場呈現虧損狀況，生乳收益無法維持牧場經營，多數酪農因不堪負荷而離酪。

「前幾天前面有一場收起來，他 107 頭，才擠 400 公斤，第一品種不好，

第二你的育種不好，如果你的廠都這樣子，那乳量都爬不起來，算算一 個月他大概賠了 20 萬跑不掉。」(A06，酪農)

有些時候與酪農本身經營無關，反而是與之簽約的乳品廠，因為銷售通路都 掌握在乳品廠手上，若簽約的公司經營不善、制度不健全，就很容易發生乳款虧 欠的情況發生，一些小型的乳品廠比較容易發生此情況。

「以前業界一些小公司，因為他們都是用很惡劣的經營手法在經營，像 OO、XX，他們都會拖欠乳款，像現在三大廠是半個月領乳款，惡劣的 公司是三個月、半年，你牧場根本沒辦法經營。」(A02，酪農)

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(三) 疾病

牛隻的疾病問題是本區在飼養上的最大困境，由於牧場的土地較小，牛隻多 採集中管理，因牛群間彼此接觸密切，若管理不善容易爆發傳染病，導致牛隻集 體受到感染，此時需撲殺或淘汰患病牛隻，對牧場收益損傷不少，則可能導致酪 農選擇離酪。像牛隻每年都要打兩次流行熱疫苗，流行熱可稱做牛隻的流行性感 冒，經由蚊蟲媒介傳染，患病牛隻會有發高燒、呼吸障礙、跛足、泌乳量減少等 情況，嚴重者會導致死亡，一旦疫情發生，酪農常造成極大損失，另外像肺結核、

口蹄疫等疫苗也會視情況而施打。對酪農戶來說，若傳染病致使牛隻彼此感染，

造成牧場的牛隻數量大幅下降，在不堪負荷下也會選擇離酪一途。

(四) 其他問題

除上述外，一些如退休後的接班問題及環境問題等，也是柳營地區產生離酪 現象的原因。由於本區為 1974 年起由政府輔導轉作酪農產業，發展至今，當年的 第一代酪農已有退休打算，但苦無下一代接班或不願自己小孩接手，遂選擇離酪，

離酪後轉賣牧場內的牛隻與設備等等，或租售土地給酪農或草農，也能獲得一筆 退休金，不無小補，由於酪農業的圈子較小，酪農彼此會互相介紹，讓有意擴大 規模的酪農能以較便宜的價格接手，且熟識的酪農可以保證其出售牛隻的品質。

柳營八翁地區由於緊鄰急水溪，每逢颱風暴雨來襲，牧場內易造成淹水，相 關設備泡水，牧草受潮，牛隻受驚嚇無法順利泌乳，淹水消退不去引發牛隻疾病 等都是環境所帶來的額外衝擊。另外近年環保意識的興起，牛隻糞尿的處理也對 酪農產生許多土地設備上的額外開銷。

「柳營的環境比較不好，我們這裡會淹水。」(A04，酪農)

二、轉型觀光休閒牧場

隨著週休二日實施及休閒意識興起後，國人愈來愈注重休閒生活，外出旅遊 的頻率增加，對休閒觀光場所的需求日漸殷切，國內有許多大型的牧場因而轉型 為休閒牧場或休閒觀光牧場，在廣闊的綠草地上，乳牛悠閒的吃草，這樣的鄉村 景色受到消費者的喜愛；一些小型牧場轉型為生態教育牧場，提供兒童戶外教學 的空間，或分享以前牧場經營時的相關工作，讓人體驗，牧場內也設有販賣部，

提供新鮮乳品及相關製品，這些能供國人休閒參觀的觀光牧場都是相當成功的轉 型案例。

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柳營地區的八老爺觀光牧場²⁰及乳牛的家牧場都是將原先的生產牧場轉型觀 光休閒牧場的例子 (見照片 3-18、3-19)。乳牛的家老闆便認為說：「離牧後建築 物留在那邊，也是一種浪費，所以讓他們來這裡體驗、戶外教學，認識酪農的一 些過程。」遂於 2003 年成立乳牛的家，將傳統初級牧業提升為休閒觀光的服務業，

不僅提供了動物與遊客互動的餵食區、可愛動物區、戶外教學區及懷舊區等，更 有乳牛的擠奶體驗，這些場地都是由原先的牛舍加以修改而成，另外也與臺糖的 五分車合作，能體驗往昔的蔗田風光，結合休閒、觀光及在地產業，帶動當地發 展。

「…那時候就在想出路，比如說八老爺牧場，他們就找志同道合的將近 10 個合夥下去開八老爺牧場，想要經營這塊地看能不能闖出一片天，所 以他們這幾個人就自己跳出來。」(C01，獸醫)

「這裡已經開 10 年了，我們是在地的人，以前在這裡養牛，……我們這 裡也不靠廣告，是靠遊客口耳相傳，因為我們自己是一個小農戶，沒有 像大財團有財力可以規劃很多廣告，這裡是我利用在地的一些文化，產 業，人文跟在地的地理環境做結合，不是很豪華。」(F01，乳牛的家老 闆)

照片 3- 18 乳牛的家 照片 3- 19 八老爺牧場