歐盟有機農產品之生產及貿易現況

截至目前，歐盟為全球最大的有機農業市場。根據聯合國農糧組織（Food and Agriculture Organization，FAO）的統計，截至 2008 年底，全歐盟的有 機農業耕地總面積高達 754 萬公頃，約當於全歐洲 92%的有機耕地，其同時 較 2007 時成長了約 5%、約當於 34 萬公頃左右的面積，而有機耕地占全歐 盟總耕地之比也由 4%提升至 7%以上。其中西班牙佔地最多，其目前所擁有 之有機耕地面積高達 113 萬公頃，為全歐之冠；義大利其次，有機耕地面積 約為 100 萬公頃左右；而德國、英國、法國也是全歐洲有機市場最重要的三 個國家，在同年分別約有 91 萬、74 萬及 58 萬公頃的有機耕地。另外，受 限於國土面積狹小的關係，奧地利及丹麥的有機耕地佔地各只有 38.4 萬及 15 萬公頃，但若扣除轉型期中的耕地面積計算的話，該兩國的有機耕地面 積占全國總耕地面積比例為全歐洲最高，分別為 5.3%及 6.7%。除此之外，

值得注意的是，在過去的三年裡，幾乎所有國家的有機耕地面積都是呈現正 成長，唯義大利和葡萄牙的面積不增反減，前者在 2007 年到 2008 年間減少 的有機耕地面積甚至高達 15 萬公頃，年增率為-12.8%；其他國家中，有機 耕地面積年增率最高的三個國家為斯洛伐克、賽普勒斯及西班牙，該年年增 率分別為 19.4%、17.3%及 14.3%。相關資料詳見圖 2-8 至 2-10 所示。

單 位 ： 公 頃

圖 2-8 2006 年至 2008 年歐洲各國有機耕地面積

6.7 5.3

4.9 3.4

3.4 3.3 3 2.1 1.7 1.3 1.3 1 0.8 0.7 0.7 0.5 0.2 0.2 0.1 丹麥 奧地利 瑞士 德國 瑞典 盧森堡 義大利 荷蘭 法國 比利時 挪威 芬蘭 捷克 克羅埃西亞 西班牙 葡萄牙 愛沙尼亞 匈牙利 波蘭

單 位： % 資 料 來 源 ： FiBL ＆ AMI 2010

圖 2-9 2008 年歐洲各國有機耕地面積占全國總耕地面積比例

1.7

40.0 38.0 25.6

25.0 12.4

10.0

29.0 9.6

19.7

5.4

19.4 17.3 14.3 14.2 11.7 9.8 9.8 9.2 9.1 8.1 7.8 7.3 6.6 4.9 3.2 2.9 1.8 1.1 0.4 -12.8

斯洛伐克 塞普勒斯 西班牙 希臘 英國 愛沙尼亞 波蘭 捷克 瑞典 比利時 法國 荷蘭 羅馬尼亞 德國 丹麥 奧地利 斯洛維尼亞 芬蘭 匈牙利 義大利

銷售量 土地面積

單 位 ： % 資 料 來 源 ： FiBL ＆ AMI 2010

圖 2-10 2008 年歐洲各國有機市場銷售量及有機耕地面積成長率

有 機 耕 地 的 使 用 方 式 上 ， 歐 盟 的 有 機 農 業 耕 地 目 前 有 近 半 的 用 途 為 牧 地，其比例約為 49%，2008 年時的年成長面積高達 35 萬公頃；另有 41%的 土地是做為一般耕地及農田，只有 10%是用以生產多年生作物。若以作物種 類做為分析單位，有機穀物在歐盟的栽植面積高達 133 萬公頃，為所有作物 之最，其同時占有全歐盟 2.3%的總穀物種植面積和 17%的有機農地面積，

當中約有 23.2 萬公頃的有機穀物耕地在義大利，18.8 萬公頃在德國；飼料 草料的種植面積其次，占有 116 萬公頃；有機蔬果則有 20 萬公頃的種植面 積，為歐盟有機種植面積第三高的作物種類；堅果類作物及用以釀酒的原料 作物分別占有 12.9 萬及 11.6 萬公頃的用地，相當於全歐盟 14%的總堅果類 作物種植面積及 3.4%的釀酒原料種植面積；一般有機作物佔地達 11.1 萬公 頃，位居第六。特別的是，在 2007 年至 2008 年間，有機種植面積增長最快 的 作 物 為 堅 果 類 作 物 及 用 以 釀 酒 的 原 料 作 物 ， 其 增 加 率 分 別 為 21.7% 及

27.5%；而佔地最大的前六名有機作物中， 一般作物及飼料草料兩者面 積卻 在該年銳減，成長率分別為-9.1%及-10.8%。如圖 2-11 所示。

右 圖單位 ：千 公頃

圖 2-11 2008 年歐盟 27 國有機土地使用方式

其他生產情況方面，目前全歐盟的有機農業生產戶超過 18 萬戶，而根 據歐盟統計局（Eurostat）於 2007 年所做的統計顯示，擁有最多有機農業生 產戶的前三名國家為義大利、德國、奧地利，旗下分別有約 5 萬、2.2 萬及 2.15 萬戶的有機生產戶；英國雖為全歐洲有機產業最重要的市場之一，其有 機生產戶卻僅有 6400 戶左右。

市場資訊部份，2008 年時，全歐洲的有機產業銷售額為 179 億歐元，

其較 2007 年時的 162 億歐元成長了約十個百分點，其中最大的單一國市場 為德國，該年的有機產業營業額高達 58.5 億歐元；法國位居第二，該年的 有機市場營業額將近 26 億歐元；接下來為分別在同年消費了價值約 25 億歐 元及 20 億歐元有機農產品的英國及義大利；奧地利、丹麥、瑞典三國則為 2008 年全歐盟有機產品消費量最高的 第五位到第七位，其於該年分別創造 了近 8 億、6 億及 5.4 億歐元的有機產品營業額。如圖 2-12 所示，若以絕對

數目計算，法國的有機市場成長最多，其營業額於一年內增加了約 7 億歐 元；若以成長率做為比較單位，則捷克為 2007 年至 2008 年間成長最快的市 場，其有機市場於該時期增長了 40%；其次為瑞典，其有機市場於該年成長 了 38%；第三名至第五名依次為丹麥、比利時及法國，其有機市場年成長率 分別為 29%、25.6%及 25%。

5,850 2,591

2,494 1,970 905

810 724 623 537 350 305 131 104 74 70 68 60 58 50 德國 法國 英國 義大利 瑞士 奧地利 丹麥 瑞典 荷蘭 西班牙 比利時 挪威 愛爾蘭 芬蘭 葡萄牙 捷克 俄羅斯 希臘 波蘭

單 位 ： 百 萬 歐 元 資 料 來 源 ： FiBL ＆ AMI 2010

圖 2-12 2008 年歐洲各國有機市場年銷售額

有機食品的總食品市占率部份，共有五國擁有超過 3%的比例：丹麥為 歐盟 25 國之首，有機食品市場占該國總食品市場 6.7%，其同時也是全歐盟 有機食品人均消費金額最高的國家，平均每人每年會花費 132.3 歐元購買有 機食品；奧地利居次，有機食品於奧國的市占率為 5.3%，其同時也是全歐 盟有機食品人均消費金額次高的國家，每人平均一年花用在有機食品上的費 用為 119.2 歐元；德國、瑞典、盧森堡三國的有機食品市占率皆在 3.4%左右，

年均消費金額分別為 71.2 歐元、67.8 歐元及 84.5 歐元。

進出口國際貿易的部份，由於歐盟目前尚未為有機產業的進出口貿易資 料建立單獨的統計資料庫，加上國家數目繁多，故無法取得這部份的確切統 計數據，但根據澳洲農工業研究及發展部門（Rural Industries Research and Development Corporation）所做的粗略估計，2004 年時，行銷於歐盟內部市 場的有機產品約有 22%到 30%為進口商品，其主要為穀物、飲料、加工食品、

糖、蔬果、堅果、酒、以及夏季或熱帶產地之蔬果等等。該份報告同時強調，

2001 年至 2004 年間，全歐洲的有機蔬果營業額增加了將近 26%，但同時期 全歐洲的有機農田增長率卻不到 15%，顯示歐盟有機市場中有絕大部份的有 機蔬果商品需仰賴進口。

以下為歐盟幾個主要有機市場的個別資訊：

（一）德國

德國為全歐盟最大的有機市場，其於 2005 年時就占有全歐盟將近 30%

的有機市場。2006 年時，單是零售額的部份，該國就有 18%左右的成長，並 於同年達到 46 億歐元的水準，其中複合式零售商店為成長最快的通路，其 次為專營有機商品的超商，該年有 25%的成長。

除此之外，德國的有機市場目前明顯面臨供不應求的問題，尤其在有機 牛乳的部份，其市場需求於 2006 年時急速成長了 35%；有機蔬果也同樣處 於短缺的狀態，其於 2002 年至 2007 年的市場平均年成長率估計在 7.1%。

德 國 有 機 市 場 的 成 長 趨 勢 也 可 由 國 內 人 民 對 有 機 產 品 的 消 費 習 慣 得 知：2005 年至 2006 年間，經常購買有機產品的家戶數由 15%增加到了 22%，

同時間有 55%的受訪家庭承認有偶爾購買有機產品的習慣，顯示出有機產品 銷售在德國仍有相當的成長空間。

（二）英國

受到英磅貶值的影響，近年英國有機產品的年銷售額和市場成長率呈現

平緩的趨勢。僅管如此，英國在歐盟還是保有第三大有機市場的地位，該國 於 2008 年占有全歐盟 33%左右的有機市場，該年總銷售額高達 25 億歐元；

其於 2006 年時的市場成長率更高達 22%，同年單在零售額的部份就有 19.4 億磅，相當於 28.3 億歐元的業績，其中食品類的有機商品銷售金額高達 17.4 億磅。

通路方面，以複合式零售商店為主，其占全體有機食品銷售額的 75%；

直銷則為成長最快的管道，2006 年時其營業額成長將近 53%。

與德國相同，英國同樣有供應不足的問題，平均有 34%的有機商品需由 他國進口，其中以有機家禽肉品及其副產品的部份最為嚴重，其市場需求於 2006 年時急速成長了 39%；其次為有機穀物，該產品的國內產量於 2006 年 時銳減至原來的 50%，不足的部份全需仰賴進口。

（三）丹麥

丹麥在 2006 年時的市場成長率就有 18%，至 2008 年時更高達 29%，兩 年間的年銷售額由 4.53 億歐元成長至 7.24 億歐元，為歐盟區內成長最快的 幾個有機市場之一。

在國際貿易方面，該國於 2006 年時出口了將近 3700 萬歐元的有機商 品，進口值同時高達 7870 萬歐元，其中有機蔬果為最大宗的進口商品，該 年進口額超過 2200 萬歐元，顯示其國內有機市場同樣有供不應求的情況。

（四）奧地利

身為歐盟第五大有機市場，奧地利在 2006 年時單是零售額的部份，就 有超過 10%的年成長率，同年銷售額為 5.3 億歐元，其中複合式零售商店為 主要通路，每年有 65%的有機商品是透過該管道銷售的。

值得注意的是，奧地利有機食品市場有穩定高市占率的特色，其於 2006 年至 2008 年底間一直穩定維持在 5.3%至 5.4%左右的總食品市場佔有率，其 中奶蛋類商品的比例最高，占該類食品 14%至 21%左右的總市場。

（五）義大利及西班牙

此兩國為歐盟地區最重要的兩大有機產品出口國。義大利在 2006 年時 出口的有機產品產值為 7.5 億歐元，為該國全年總有機市場產值的 3%，其 中 46%的出口產品是運送至德國販賣，24%是運往法國，另有 14.6%是銷至 英國，其有機產品的年出口額更於 2006 年時成長了 25.8%，與其他面臨供 不應求狀況的有機市場恰好相反。

西班牙有機市場的年營業額從 2006 年開始就一直維持在 3.5 億歐元左 右，其中國內市場只占了八千萬歐元不到；換句話說，有近八成的西班牙有 機商品都是以出口為導向的。