第二章 文獻回顧
第三節 淨灘效益
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第三節 淨灘效益
「淨灘」即為清理海灘上不論來自海洋、河流或者遊客所造成的垃圾。而 清掃海灘垃圾最直觀的效益即是減少海灘上的垃圾量，讓海灘更為美觀、舒適 及安全，而同時也能避免垃圾滯留在環境中對環境及生態所產生的影響，例如 近年來時常為社會所討論的「塑料污染」或者時常可見被塑膠製品影響的動物 等等。而淨灘除了環境層面的效益外，也包含了社會層面的效益，一個更乾淨 的沙灘能夠為週遭的居民、工作的人們及前去遊玩的遊客帶來更好的環境品質 及健康影響。因此，以下就淨灘對於環境層面效益及社會層面效益於過去的研 究分別探討之。
一、 環境層面效益
淨灘能夠清理海灘垃圾，而海灘垃圾對於環境面的影響，顯而易見的就是 海灘的生態環境，根據黃映慈 (2010) 指出，以宜蘭蘇澳頂寮里海灘為例，海 灘廢棄物會使海灘之生活、生態及生產功能產生明顯的衰退進而劣化。
而積聚在海灘上的垃圾不僅會對海灘上的生態環境產生影響，也會傷害到 海灘沿岸的海洋生態。根據 Islam and Tanaka (2004) 研究指出，僅佔世海洋表 面積不到 10%且總水體量不到 3%的海岸及沿海地區，是發生生物繁衍最為密 集之處，這其中更包括海洋主要生物資源的自我繁殖，不幸的是，海岸及沿海 地區同時也是人為影響最主要發生處。過去數十年，海洋及沿海的環境惡化，
造成海洋及陸地上生物的生存壓力不斷升高，而人口快速增長、旅遊業興盛以 及沿海地區的城市化和工業化是這種壓力增加的根本原因。
可以觀察到海灘垃圾對於海灘上的生態環境及海灘沿岸的海生態都有嚴重 的影響，淨灘除了可以為前來海灘的民眾帶來更好的體驗外，也很重要的是給
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予周遭生態環境更好的發展空間。
二、 社會層面效益
淨灘的社會層面效益則是因為淨灘後乾淨的海灘環境能夠提升前來海灘民 眾的感受，也使得周遭生活及工作的人們能夠獲得更良好的休憩活動空間。
Leggett, Scherer, and Haab 等人 (2018) 利用「隨機效用最大化 (RUM) 旅行成 本模型」方式計算海灘廢棄物對加利福尼亞州橙縣居民前往海灘旅行的影響。
作者蒐集了該地區 31 個海灘海洋廢棄物的第一手資料，並對該地區居民進行訪 查，再將兩者加以比較及分析。研究模型的結構分成問卷回收資料、海灘的特 性以及旅遊成本，將此三個部分納入巢狀羅吉斯隨機效用模型進行模擬，模擬 的情境是假設每位受訪者每次面臨決策後，決策結果產生的可能效益評估，決 策內容像是「選擇要不要去海灘」或「要去哪一個海灘」並以此來推估淨灘的 經濟價值，其結論為對於該區居民而言「每減少海灘海洋廢棄物 25%，帶來的 價值為 12.91 美元。」
作者認為該地區為臨海地區，而臨海地區的海灘娛樂是非常具普及性的，
該研究引用了另一篇由 Stickel, Jahn, and Kier 等研究者於 2012 年所發表之研 究，其中估計「華盛頓州，俄勒岡州和加利福尼亞州的沿海社區每年花費大約 5.2 億美元，或每位居民 13 美元來控制海洋垃圾。」也因此，海灘上海洋廢棄 物所帶來的潛在社會福利損失相當巨大。而臺灣唯一海島國家，海灘對於臺灣 人民的易達性相當高，每逢夏天著名的海水浴場更是常常人滿為患，海灘娛樂 也是臺灣生活中重要的一環。
而清理海灘垃圾的另一個效益即是可以避免海灘垃圾進入海洋後所造成的 經濟損失，根據 Mcilgorm and Rule (2009) 估計，2008 年海洋垃圾直接造成 21
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個亞太經濟合作組織 (APEC) 成員經濟體約 12.65 億美元的損失。研究顯示，
全球每年有 6 億 400 萬噸碎片進入海洋，每天大約有 800 萬件碎屑進入海洋，
而其中塑膠類占比一直都在總碎片的 60％至 80％，儘管採取了相關的控制措 施，但垃圾碎片進入海洋的量和速度仍正在增加。而進入海洋的垃圾中又有 80%是來自於陸地上的垃圾，其餘則是航運及相關活動。但海洋垃圾造成的成 本是可以被避免的，防止各種垃圾及碎屑進入海洋將可以降低其對經濟的影 響，包含清理費用。
根據臺灣環保署海岸淨灘認養系統統計，2018 年臺灣淨灘活動共清理 632 公噸的垃圾量，海灘是陸上垃圾進入海洋的主要管道之一，透過頻次高且穩定 的淨灘活動，雖然並非能杜絕海洋垃圾的方法，卻也能減少可觀的海洋垃圾，
並進而帶來經濟上的效益。
最後一個效益則是在蒐集夠多淨灘成果後可以為政府提供相關分析數據，
進而影響政策方向，因為落實源頭管制才是減少海洋垃圾的根本。楊宗諭 (民 98) 研究即透過海灘垃圾的蒐集與分析得出基隆市長灘里的海灘垃圾三大來 源，以「都市垃圾」佔 87.1%最高，而垃圾類別中則以「塑膠」佔比 58.3%為 最高。透過重複分析淨灘的結果可以了解到各縣市的垃圾來源及分類，提供給 政府單位幫助其針對問題提出有效解決辦法，如同臺灣荒野保護協會在 2018 年 發表了其蒐集近 12 年來海灘淨灘的成果，便是很重要的資料。
綜觀以上環境層面及社會層面的效益論述皆有其重要性，是淨灘效益重要 的一環，然而本研究認為在上述的討論中卻忽略了相當重要的另一部分，即是
「淨灘志工的影響與改變」，也因此本研究將試著了解並透過 SROI 的方式去計 算淨灘對志工帶來的影響，同時也將納入過往未曾考慮的當地居民及商家感受 的價值討論。