第四章、 由工部則例探討清代官方建築施工中之架構
第二節、 清代官方建築施工中之內部管理
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圖二十九：現代公共工程施工中之不合格品管制流程286
其管制重點如下287：
A、施工期間所進行之各項施工材料設備、施工品質檢驗及各項施工作業之自 主檢查，如有異常（不符合）之缺失，除應立即管制採取矯正改善外，並 應檢討發生原因，擬定矯正與預防措施，以避免再發生異常（不符合）之 缺失。
B、完成缺失改善後，應將不合格品之管制、矯正與預防措施等資料存檔備查。
C、矯正及預防措施應包含：
（1）、有效處理缺失反應及完成不符合規定的報告。
（2）、決定矯正措施，以消除不符合發生之原因。
（3）、決定執行預防措施的步驟。
（4）、執行預防措施，並實施各項管制，以確保其有效性。
第二節、清代官方建築施工中之內部管理
清代對於工程施工實施中的內部管理重點主要在於是「工料管理」（工匠、
物料）與工期的控管，而對於物料的管理、採購則重於對工匠的管理，這部分 由於牽涉到工程經費的報銷，因此相關的規範例文亦較為多，而即使是現代的 工地管理的重點有很大的部分也是在這兩個重點：「工」與「料」。《工部則例》
286 參考資料：黃偉倫建築師事務所監造個案之監造計畫。
287 同註 286。
進料檢驗/施工檢驗 發現有不合格品時
管制/鑑定 退料/重做
處理建議
評估
複驗
改善處理 結案
不合格
合格
不合格
合格
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種類 例文規範項目 相關單位
磚瓦 琉璃瓦料、一般瓦料、金磚、城甎、臨清甎 琉璃窯、臨清甎 廠
木料 望燈杆、神木罩棚、各工木植、宿棚、棚座、架木、
枏木、棃木板片、荊茨
皇木廠、惜薪廠
雜項 黃藍布城 營繕司司庫
表二十五：工部則例中規範之營建材料種類*
（*本研究論文從工部則例中整理統計）
1、營建物料的生產管理
清代建築營建物料的生產管理是，在京用料，支於工部各廠及戶部三庫。各 省工程，有例定官料可以支用的，也報明支用。在京各工用料，若非各廠庫所有 者，則購買市料，各省工程亦是如此290，關於地方各省的工料器物則有以時價向 鋪戶工役購買的規定291。工部統籌統一管理官方建築工程所需之營建物料之供需 調配、生產製作及採購，在工部的轄下有許多單位是管理營建物料的生產、儲存、
撥款等如：皇木廠、木倉、收掌所、琉璃窰、官車處、軍需庫、節慎庫、惜薪廠 等相關的物料管理部門。292
（1）磚瓦類（陶材）
Ⅰ、琉璃窰：
為工部的轄下的物料生產製作單位，設於京師正陽門西（後遷西山），
其主要功能是燒制供皇室宮廷建築工程用之琉璃瓦及其相關器具。其監督 由工部司員委派擔任，滿漢各一，任期一年。293
290 林秀珍，《從〈淡新檔案〉淡屬暖暖公所看清代地方官方建築的營建實務》，國立台北藝術 大學建築與古蹟保存研究所碩士論文，2007 年。
291 《欽定工部則例》卷百九《通例十二》之「官用物料給價」條：「地方有司，遇有修理衙署 及一應官事所用工料器物，照時價給發鋪戶工役買備，其出票官買派工伺候之處嚴行禁止，
儻有不肖官員肆行，科斂擾累小民者，該管上司即指名題參從重治罪，如上司隱匿徇庇或 別經發覺或被旁人首告或被科道糾參，將該上司一併交部議處。」
292 《欽定工部則例》卷一百一《通例十》之「司屬執掌」條。皇木廠：會同木倉收發各省辦 解到廠之桅、杉、架、槁木植。木倉：收發進倉之桅、杉、架、槁、檀木、毛竹、椶毛、
繩。收掌所：收發楸棍、繩斤、麻刀及回殘物件。琉璃窰：掌燒造各工取用琉璃瓦料。
營繕司司庫：收發黃藍布城等件。軍需庫：掌收發帳房旗纛等物。官車處：掌稽額設官車，
備本部一切工程運送什物。惜薪廠：掌收發各處回殘席、片竹竿等項。節慎庫：掌收存、
支領戶部銀兩，山東鹽務生息銀兩，殺虎口等處木稅銀兩，山東等省裁夫曠盡銀兩，寶源 局額鑄卯錢，發給各項工程工料、錢糧按月繕摺具奏，歲底會銷各事宜。
293 資料來源：http://bureaucratic_ranks_zh.enacademic.com/2400/琉璃窰，網路查詢日期 2014 年 06 月。
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Ⅱ、臨清甎廠：
為工部所管理的營建物料製作單位之一，位於山東臨清以燒造城磚，
故將其城磚名為：臨清磚，其為皇室建築工程所專用，故稱「貢磚」。用當 地特有的“蓮花土”以及漳衛河水（俗稱陽水）燒制，其規格：「每塊長一尺 五寸、寬七寸五分、厚五寸，以聲音響亮者為上，啞聲者次之，破碎者又 次之」。294由於臨清傍臨運河，貢磚燒成檢驗後可直接裝船解運京師。
Ⅲ、金甎：
金甎是專為皇宮燒制的細料方磚295，由蘇州窯負責燒制金磚，設於江 蘇蘇州296。每塊需要燒制上造磚年代、規格尺寸、府縣、監造官、制磚人、
提調官名目以及“上用”等銘款，有的還模印吉祥圖案，以備察驗。由京杭 大運河送到北京，抵達京東通州金磚碼頭後上岸。金磚的尺寸分為 1 尺 7 寸、2 尺、2 尺 2 寸、2 尺 4 寸幾種。依據光緒本《欽定大清會典事例》
卷八百七十五《工部‧物材》：「蘇州窯燒造金磚。順治十二年修造乾清 宮等宮，需用二尺、一尺七寸鋪地金磚，部委官至蘇州會同巡撫估計，交 地方官動支本省解部正雜改折等銀造辦。」又「舊例二尺金磚，燒造一正 一副，一尺七寸金磚，燒造一正一副，料價繁費，嗣後每副磚十塊內，減 去七塊，止造三塊。十五年覆准，金磚各按一正一副開銷。……乾隆四年 覆准，一尺七寸、二尺及二尺二寸金磚，均照順治十二年，康熙十八年正 十副三例燒造」。正副磚燒造比例在不同時期有不同的規定，為了確保建 材的實際品質所多製作的備品，有時為了一塊磚使用額度必須同時燒制六 七塊磚。297
（2）木料類
清代的木植為建築工程的使用大宗，並分為桅木、杉木、架木及桐皮槁四 類，並分類以不同額解數量向湖南、江蘇、江西及浙江四省採購，而木料則是 招募木商，承領山場砍木298。木料採購後由工部會派委員會同設於通州之皇木
294 建築材料辨等定值之制，http://www.historychina.net/qsbk/jz/393865.shtml，網路查詢日期 2014 年 06 月。
295 金磚名稱的由來，除了責如黃金之外，還有一個原因：這種磚只能運到北京，供皇帝使用，
開始叫“京磚”，慢慢地由諧音演化成了“金磚”。
296 《大清會典》中提到清朝初年，江蘇的蘇州、江寧、太倉、松江、常州、鎮江以及安徽的 池州這七府都有燒造金磚的職責，雍正、乾隆之後，江寧等六府不再擔負金磚生產事宜，
只有蘇州府不僅繼續負責生產金磚,而且是金磚的唯一產地，一直持續到清末宣統年間。
資料來源：http://www.da.gd.gov.cn/WebWWW/gcjp/gcjpView.aspx?Type=1&ItemID=7541 網路查詢日期 2014 年 06 月。
297 資料來源：蘇造金磚：http://www.douban.com/note/221539172/，網路查詢日期 2014 年 06 月。
298 《欽定工部則例》卷十五《物料二》之「盛京等處保送木商」條：「盛京等處，凡遇招募新
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廠監督監督驗收交於大清門內的木倉儲存管理儲。
Ⅰ、皇木廠：
皇木廠位於朝陽區東距廣渠門 l000 米、北距通惠河 200 米處。在明 代永樂年間即為貯存築宮殿木材之場，因此又名神木廠。清代乾隆皇帝曾 作《神木謠》，並製成碑。。60 年代初，巨木殘存，扣之有聲。70 年代初，
殘木被毀，其他遺物亦失存。1985 年 7 月 2 日發現埋入地下的《神木謠》
碑。
Ⅱ、木倉：
清代儲存木材之處，主管為木倉監督。設滿、漢監督各一人，以工部 司員充任，二年一換。
（3）石材類
在《工部則例》的卷十四～十五《物料一》～《物料三》中對於石材採取、
價格等並無相關的規定，但在卷二《三陵》中對於修三陵所需的的土石採取之 處訂有相關的規定，其整理如下表：
三陵 取土 燒甎 燒石灰 小石 大石 碑石/龍石 永陵 地點 東 西南 西南
張家口 盛京
距離 1 里外 7 里外 400 里 香爐山
福陵 地點 西 西南 正南 香爐山 流泉湖屯
易州
南山 運自順天府 距離 5 里 20 里 100 里
昭陵 地點 西 南 南 梨花峪 香爐山 瓢杓屯 流泉湖屯
易州 南山
運自順天府 距離 4 里 8 里 100 里
表二十六：關於三陵之土石採取之規範*
（*本研究論文從工部則例例文中整理統計）
2、物料採購價格的依據
清代工部對於營建物料的按照一定的材料規格、等級及不同的產地，訂定了
商承領山場砍木照票者，應查明新商係何縣土者民人，是否家道殷實，為人謹慎，先令招 選之界官，出具保結，覈轉各員加具印結， 送部始准承領。」
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不同的價格，其中材料的性質計算是依照其“輕重、長短、廣狹、邊徑、堆方299。”
關於物料價格的訂定在《工部則例》中僅針對了木料的採購價格及其注意事項，
並依照不同尺寸訂定不同的價格300。對於其他的營建物料價值的訂定，乾隆四年
（1739）規定：「所有各省所造物料價值冊籍，仍存工部以備參考。嗣後一切修 建，不必拘泥於定價，由督撫轉飭承辦各官，按照時價確實估價造報，亦照時價 給發鋪戶、工役買備工料器物 ，工程完竣再派官員查勘，取具並無捏飾印結詳 報。該管督撫等確訪時價，詳細覈明，據實題咨，由工部覈銷，儻承辦官浮開捏 報或委官察勘不實，均予以參處。至於京城物料等項價值，定例有年，復於乾隆 元年（1736），由工部會同內務府確訪時價，酌中更定，似無過寬過刻之處，即 時價偶有低昂，亦令承辦官據實聲明，由工部就近察訪，酌量辦理。」301，因此 訂定了各省的《物料價值則例》。
（1）金磚價格
金磚的燒造，並無固定每年燒造額度及採辦之規定，而官方是以“用則徵 解”來辦理。金磚的價格依據《大清會典事例·工部·物料》（嘉慶本）卷六百 七十的記載，正副磚有不同的價格，副磚較為便宜為次級品，到了康熙四十八 年修建圓明園時及乾隆三年則又有不同的尺寸、不同的定價。
責任單位 產地 種類尺寸（見方）
厚度 3 寸
每塊單價 年份
蘇州府、江寧府
蘇州府、江寧府