第二章、 傳統官方建物之營建相關管理規範
第三節、 清代建築管理制度之相關史料
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書有圖一卷，文三卷。《魯班經》介紹行幫的規矩、制度以至儀式，建造房舍的 工序，選擇吉日的方法；說明瞭魯班真尺的運用；記錄了常用傢俱、農具的基本 尺度和式樣；記錄了常用建築的構架形式、名稱，一些建築的成組佈局形式和名 稱等。」121。
3、元朝的《梓人遺志》
元朝的民間有關建築技術規範的技術著作為《梓人遺志》，作者為薛景石122， 大約是在元中統二年（1261）的時候定稿，其內容為關於木工技術與紡織技術，
因在元代未能刊行，流傳不廣，大部分內容已失傳。其內容可散見於《永樂大典》
123 ，載於《永樂大典》卷一八二四五“匠”字部的摘抄本，但亦不完整。
第三節、清代建築管理制度之相關史料
一、清代建築與營造的法規範
整個中國傳統建築管理體系由秦漢的初期發展，經過《唐律》、《營繕令》的 初步架構的制訂，經過宋元兩朝的《宋刑統》、《元典章》、《大元通制》的延續，
明代將建築管理規範獨立出一個工部的專門體系，並且又制訂了《工部廠庫須知》
來補充建築管理與建築技術規範。起初建築管理與技術規範的法規範並無明顯的 分野，畢竟有些建築技術的的規範是由於便於行政管理的運作（預算編列、估價、
驗收）而統一制訂出來的作業標準，或者是由禮制階層的關係而衍生出來的技術 規範，到了明朝宋朝經過《營造法式》、《魯班經》等建築專業技術的發展體系亦 相當成熟。所以清代可謂是在中國傳統建築法制史上，匯集了唐、宋、元、明前 代的法規範制度，其建築管理與技術規範的法規範可以說是相當成熟細緻，同樣 的由於傳統中國建築營造尚未在民間發展成專門行業，許多重要的建築工程仍著 重在官方建築，所以工官體系就顯的相對重要，這個部分在清朝亦是集各朝發展 的大成對於各個職務的職掌相互間的監督關係等制度亦非常嚴謹。
把總章嚴仝集、南京遞匠司司承周言校正」，其人其職均不可考，當屬明末版的清代抄本。《繪 圖魯班經》可考的早期版本是明代中葉的《魯班營造正式》，但內容比《新鐫工師雕斵正式 魯班木經匠家鏡》要簡略許多，可見此書隨時間內容有所增添，非一人一時之作，應該是由 木匠收集一些相關知識編寫而成，以利觀覽引用。」文化部，臺灣大百科全書，
http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=4862
121 百度百科：http://baike.baidu.com/view/1361434.htm，路查詢日期 2013 年 11 月。
122 薛景石，字叔矩。河中萬泉（今山西萬榮）人，約 13 世紀中期。
123 其中有元中統四年段成己序說：“古攻木之工七： 輪、輿、弓、廬、匠、車、梓，今合而二，
而弓不與焉。”可知此書內容包 括建築中的大木作、小木作及其他木工技術。《永樂大典》
卷 3518—3519 真門制兩卷，前一卷中有格子門、板門兩類製造法式，均收自《梓人遺志》。
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就建築營造專門法規範的內容來區別，將清朝的建築營造相關的法規分為三 種類別：分別為行政實務上的管理規範及技法上的技術規範（雖然在清代行政管 理與技術規範仍有某種程度上的不容易完全區分），並將物料管理單獨分出一類
（詳表五）。物料管理在傳統封建政治體系下應屬於行政管理的一部份，但在目 前的文獻中，只有清代將物料管理獨立出單獨規範，並依照不同的地區做出不同 的物價規範，如：山東省的《山東省物料價值則例》及廣東省的《廣東省物料價 值則例》。在建築管理規範上，除了中央以及工部（包含在京與地方的相關建築 管理規範）之外，還有與皇室有關的相關工程（皇宮、陵寢…等）則有內務府的 專門管理的則例規定。而並且在建築營造的技術規範依照不同的工種或者特殊的 宮殿發展出許多詳盡的規範，在物料管理方面亦有內庭以及不同省分的規範。下 表本研究為將清朝的建築相關法規範加以份類整理，其中並參考了王世襄所主編 的《清代匠作則例》124中所收集到的各種項則例。
124 《清代匠作則例》：王世襄主編的一套十卷清代關於土木工程，園林建設，城牆工程，河道 工程，軍器製造，以及佛作，金銀作，漆作等工藝的做法和成例的抄本影印集，王世襄從 1960 年開始收集，共收集到各種清代匠作則例 73 種其中有刊本 15 種和罕見的抄本 54 種。
2000 年開始，由鄭州大象出版社陸續出版，現有《清代匠作則例》壹至陸卷。
125 清代內務府的職責是「奉天子之家事」，管理宮禁事務。其成員由內務府三旗（鑲黃旗、正 黃旗、正白旗）的 15 個包衣佐領、18 個旗鼓佐領、兩個朝鮮佐領、一個回子佐領和 30 個 內管領的包衣人及太監組成，其機構組織兼容了清初內務府和十三衙門兩種制度的內容和特 點，並最終形成了以七司三院為主幹兼轄其他 40 餘衙門的龐大的宮廷服務機構。清代內務 府是清代國家機構中職官人數最多、機構組織最為龐大的衙門，在維護清朝統治和專制皇權 方面起到了十分重要的作用。(網路資料：http://zh.wikipedia.org/wiki/內務府)
分類 清 代 建 築 相 關 法 規 範 建築營造
管理規範
中央 《大清例律》
《大清會典》（共五部,分五次編修）
解釋令
《大清集解附例》
《讀例存疑》
工部 《欽定工部則例》（乾隆五十八年）《欽定工部續增則例 》
《欽定工部保固則例》
《工部工料則例》
內務府125 《總管內務府現行則例》 《總管內務府禦書處現行則》
《內庭宮殿畫工則例》 《內庭圓明園內工諸作現行則例》
專案管理規範 《圓明園內工則例》《圓明園工程則例》
《圓明園轉輪藏開花獻佛木作則例》
《萬壽山工程則例》
《熱河工程則例》
《宮廷裝修則例》
建築營造 技術規範
工部 《欽定工程作法則例》
內務府 《內廷工程做法》
專案技術規範 《惠陵工程備要》《雍和宮做法清單》《昌西陵做法清單》
各項分工技術規 範
《各項工程做法》
《垂花門遊廊方亭做法》《大木做法》《瓦作做法》
《城垣做法冊》
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表五：清代建築法相關規範之分類*
（*本研究論文依據清代文獻史料整理分類）
二、關於建築營造的管理規範
1、中央管理規範
A、《大清例律》中的建築管理規範
《大清例律》中的工律中所規定的條文，基本上是延續了《唐律》→《大明 律‧工律》的架構，在《大清律解附例》126卷二十九之開篇與《唐律》及《大明 律》一樣提到：「漢作興律，魏以擅事付之曰興擅，晉仍曰興。齊、梁以後，或 曰擅興，或曰興擅，至明曰營造，據唐律酌定，凡工作之事接隸焉。國朝因之。」。 其中在《大清律集解附例‧工律》中關於“營造”有：擅造作、虛費工力採取不堪 用、造作不如法、冒破物料、帶造段匹、織造違禁龍鳳文段匹、修理倉庫、有司 官吏不住公廨等共 9 條；“河防”部分包括盜掘河防、失時不修提防、侵佔街道、
修理橋樑道路等共 4 個條文。其條文數量、名稱及位置均與《大明律‧工律》一 字不差，因此看的出來清朝統治初期，確實是為了達到「詳譯明律，參以國制，
增損劑量，期於平允」，因此《大清律》幾乎是承襲了《大明律》的規定，所以 包含了有關建築營造的管理規範。
B、關於《大清會典》中的建築管理
《大清會典》，亦稱為《清會典》，是延續《明會典》的編修方式纂修了清朝 的會典。而《大清會典》、《欽定大清會典》、《欽定大清會典則例》、《欽定大清會 典事例》、《欽定大清會典圖》則為五次編修的五部的不同名稱（如下表六）：
126 《大清律例》開首的《世祖章皇帝御製大清律原序》所記載，在清朝入關以後，由於「中夏 人民既眾，情偽多端，每遇奏讞，輕重出入頗煩」，為「詳譯明律，參以國制，增損劑量，
期於平允」，清世祖敕纂，召集司法官員在朝廷上商議，對哈納等校訂，並以《大明律》作 參考，多番修訂之後才得以成書付梓刊布，並命名為《大清律集解附例》。《大清律》的特 點是「集解附例」，律文之後附相關條例四百三十餘，希望透過各種案例作參考，使官吏能 夠作為量刑的依歸。(網路資料：http://zh.wikipedia.org/wiki/大清律例）
物料管理 工部 《物料價值》
內務府 《內庭物料斤兩尺寸價值則例》
各省 《山東省物料價值則例》、《廣東省物料價值則例》、《甘肅 省物料價值則例》、《直隸省物料價值則例》、《湖南省物料 價值則例》、《雲南省物料價值則例》
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標題名稱 朝 始修 告成
第一部 大清會典 162 卷 康熙朝 康熙二十三年 康熙二十九年 第二部 大清會典 250 卷 雍正朝 雍正二年 雍正十年 第三部 欽定大清會典 100 卷
乾隆朝 乾隆十二年 乾隆二十九年 欽定大清會典則例 180 卷
第四部
欽定大清會典 80 卷
嘉慶朝 嘉慶六年 嘉慶二十三年 欽定大清會典事例 920 卷
欽定大清會典圖 132 卷
第五部
欽定大清會典 100 卷
光緒朝 光緒十二年 光緒二十五 欽定大清會典事例 1220 卷
欽定大清會典圖 270 卷
表六：大清會典歷朝編修名稱127
內容為整個清政府的組織及每個部門官員的職掌，每部的會典內容部門分類 大致相同，如宗人府、內閣、吏、戶、禮、兵、刑、工、盛京五部、理藩院……
等等128。《大清會典》中與建築管理相關的規定是在工部裡面關於，以乾隆十二 年編定的《欽定大清會典則例》為例，其第一百二十六卷為敘述著工部－營繕清 吏司職掌下的職務，包括宮殿的營建、監修以及壇廟的規制，而第一百二十七卷 的公廨提到：「修理公廨順治八年題準，凡有錢糧衙門或遇損壞由部委官估計酌 定工料數目，轉行該衙門動支雜項銀，徑自修理，原無錢糧衙門由部議估興工。」
除了營繕部門的職掌外，並也規定公部門再執行官方建築物的修繕時候的預算編 列方式。《欽定大清會典則例》對於官方建築物的相關管理規定集中在第一百二
除了營繕部門的職掌外，並也規定公部門再執行官方建築物的修繕時候的預算編 列方式。《欽定大清會典則例》對於官方建築物的相關管理規定集中在第一百二