濱海地區休閒活動、人文歷史與自然生態

一、濱海地區休閒活動

台灣由於板塊運動、海流、季風作用等影響，使得台灣各區的海岸地形呈現 不同的風貌。尤其東部海岸地區具有尚未被工業污染廣大的珊瑚礁區以及保留原 始自然的海岸景觀，因而成為多樣化濱海休閒活動的熱門地點，因此此一區域的 地理環境、活動項目、人文歷史與自然生態的歷史與現況是我們所必須掌握的。

(一)濱海地區地理環境

東部海岸位於本島陸域海岸山脈東側，緊臨太平洋，由於板塊碰撞帶上的特 徵，海域地形迥異於西岸，除了地震頻繁外，地形亦因板塊推擠不斷舉昇。從淺 海至深海其斜坡坡度約略以1/10 的比率急降，僅僅離岸約 50 公里處的海水深度 已深達4000 公尺以上。活躍的板塊作用，造就了破碎地質結構以及複雜多樣化 的地貌，而花東海岸便是最直接的證明。此區在嚴峻的侵蝕環境下，造就了東岸 多為岩岸，與西岸多屬砂岸形成強烈對比。而在熱帶形成的熱帶氣旋（颱風）受 到位於台灣附近太平洋高壓氣團的引導和東北信風的推移，經常向西移動取道台 灣。因此東部成為颱風登陸的熱門地點，海岸及海域被颱風影響的結果既深且 遠，造就了詭譎多變的地貌。依據表2-1，東部沿海的岸景地形包含了沙灘、礫 灘、離岸沙洲、沙嘴、沙堤、海蝕崖、海蝕洞、海蝕平台、海階、海蝕台柱、顯 礁等等，其豐富之地理資源不言自喻。

表2-1 台灣東部海岸自然類型分析表

1.海積地形 沙灘及礫攤:以沉積物質顆粒粗細區分

海蝕崖:海岸受波浪侵蝕而成之陡崖，稱為海蝕崖。

海蝕洞:波浪淘洗海岸岩石，遇到脆弱易崩或節理發達之處，常在濱線之高度 沿著脆弱地帶深入侵蝕，造成海蝕溝或海蝕洞。

海蝕平台:海岸經波浪長期淘洗沖刷後逐漸崩退，形成和海平面近乎同高度之 平坦岩台。

海階：海蝕平台或海底因陸地上升或海水面下降而露出海平面，成為一平緩 而略向海洋傾斜之階地。

2.海蝕地形

海蝕台柱或顯礁：海岬因受海浪激烈侵蝕作用，外側部分岩體脫離陸地成為 海中石柱。

3.沿海陸地 陸地邊緣帶：與沿海水域緊鄰之陸地，稱為陸地邊緣帶或岸陸。

沿海集水區：海岸地帶有直接流入海域之溪流，它們之集水區稱為沿海集水 區。

天然河道：原始、蠻荒，以及具觀賞或遊憩性之河流及其兩岸土地。

沿海濕地：沿海地區經常被水淹沒之地區，稱為沿海濕地。

資料來源:蔡勳雄(1987)；內政部營建署(1986) 資料整理:本研究

如此多變化的地貌與地理特性，如果沒有清楚的定義描述，將難以在此區域 中的人為活動做有效的規範與限制。2000 年行政院所編審的「海岸法（草案）」，

有對所謂海岸地區的定義如下:「海岸地區，包括濱海陸地及近岸海域，其劃定 原則如下：（1）濱海陸地：以平均海水面至最近之山稜線，或至地形、植被有顯 著變化之處，或至濱海主要公路、行政區界、溝渠、宗地界線明確之處為界。（2）

近岸海域：以平均海水面至等深線三十公尺，或平均海水面向海六公里處，取其 距離較長者為界，並不超過領海範圍」(圖 2-1)

圖 2-1 海岸地區劃定原則示意圖 資料來源：內政部營建署（1999）

在吳全安（1988）所著之「海岸地帶資源規劃與管理之研究－以嘉義縣海岸 為個案」中提到海岸地區具有的功能為：生態功能、經濟功能、遊憩功能、學術 功能、國防功能。由於海岸地區位於海陸交界的地帶，地形複雜且具有海陸兩中 生態體系，其豐富的天然資源常被作為養殖、海水浴場、港口等使用，因此海岸 地區具有複雜性、多元利用性及脆弱性等特性（蔡勳雄，1987）。因此根據各項 對海域及花東海岸的闡述，以及地形地貌的變化複雜考量，本研究對濱海的定義 為:以濱海社區座落處為中心點，往海洋延伸至海岸法（草案）所擬定的「近岸 海域」，往陸域延伸至濱海主要公路之範圍內。

(二)多樣化的濱海旅遊

關於濱海遊憩水文與陸域的定義若太嚴苛，許多海洋活動將被排除，太寬鬆 甚至與遠洋有關係的行為都會被納入。MarkOrams (1999)以為海域遊憩活動專 注在於海的環境，這環境無論其活動在水上、水中或水下，僅限定其水質是含鹽

的和受潮汐影響的。若以生態旅遊永續經營的精神而言，僅著眼於海域上的行 為，忽略了旁邊的社區部落或漁村扮演的角色，似乎欠缺了人文歷史的連結。再 者，從字面上了解，海域遊憩休閒行為即是在海域範圍內從事遊憩休閒活動。相 同類似的中文說法多如繁星；如「濱海休閒」、「海洋遊憩」、「海岸休憩」、「逸遊 海洋」、「濱海生態旅遊」、「海洋觀光」等。英文則有Coastal Recreation、Sea shore Leisure、Seaboard Recreation、Littoral Tourism 等，在此本研究則採 Coastal Tourism。其因源自 Coastal 在英文釋意而言；除了海水之外，特別指向沿岸人 群所居住的區域，符合本研究所在乎的海洋社區福祉，另外，由於本文專注於海 洋社區如何以生態旅遊為目的導向謀取福祉，因此選用tourism。

關於濱海旅遊的內容，施夙玲(1988)曾將活動形式依其資源概分為海洋遊憩 活動與岸邊遊憩活動兩類：(一)海洋遊憩活動—以海洋生物、海洋水體本身及海 底景觀為遊憩資源之活動，包括乘船活動(boating)、釣魚(fishing)、潛水(diving）、 滑水(waterskiing)、衝浪(surfing)、游泳(swimming)、戲水(water wading)、拖曳 傘(parasailing)、水上摩托車(jet skiing)等。活動多屬於動態性質並依賴技巧和體 能。(二)岸邊遊憩活動—以海岸邊之自然地形、景觀、生物等為遊憩資源之活動，

包括聽濤、觀賞海景、日光浴、沙雕等。偏向靜態，屬於逸遊性質。另外我國水 域遊憩活動管理辦法則規定水域遊憩活動：「在水域從事下列活動：一、游泳、

衝浪、潛水。二、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛 舟艇、香蕉船等各類器具之活動」⁴。由於台灣河溪基本上屬於短陡地形，溪水 急促，水域活動並未如四面環海的遊憩種類豐富，因此管理辦法中所揭示的遊憩 種類大部分是針對海洋水體之環境。但在法律保留原則之下，該法所指的環境乃 涵蓋了鹹水域及淡水域。至於以漁業資源作為基礎而發展的休閒體驗活動，1996 年台灣省農林廳漁業局出版之「休閒漁業手冊」列舉項目為:地曳網(俗稱牽罟)、

定置網、石滬、立竿網、咕姥堆、摸文蛤、觀光魚市海鮮餐廳、潛水捉魚、海底 景觀、玻璃底船、水上活動(快艇、帆船、拖曳傘、衝浪、風浪板、水上摩拖車 等)，以及 1998 年出版之「漁鄉之旅」根據全國各漁港實際操作經營的項目計有：

磯釣、參觀漁港及魚市場設施、海鮮採購及品嚐、參觀定置網作業、養魚體驗、

船釣、賞鯨豚、牽罟、灘釣、露營、親水活動、垂釣、漁港休閒公園、濱海遊憩 區、搭乘交通船、觀賞海底景觀、環島旅遊、海底動物園、養魚體驗(摸蜆)、九 孔養殖、漁業體驗(石滬、老古堆、採紫菜)、王船祭、參觀箱網養殖、參觀魚市 等三十餘種。若依2007 年 5 月 1 日行政院農業委員會農漁字第 0961340452 號令 修正發布的娛樂漁業管理辦法第二條:「本辦法所稱娛樂漁業，係指提供漁船，

供以娛樂為目的者，在水上採捕水產動植物或觀光之漁業。前項所稱觀光，係指 乘客搭漁船觀賞漁撈作業或海洋生物及生態之休閒活動。」⁵之規定而言，則是

4水域遊憩管理辦法，第3 條。

5 漁業法第四章:娛樂漁業以及娛樂漁業管理辦法

以船舶為載具從事海上相關漁業的休閒活動。從岸上到岸邊至淺水區以至於「近 岸海域」，海洋資源支撐著五光十色的休閒行為，依據海洋大學海洋事務與資源 管理研究所莊慶達教授(2007)⁶在「海洋觀光與休閒漁業的發展」一文裡所作的歸 納與本研究整理，將上述依其功能性概分為五大型，作為本研究有關於生態旅遊 活動內容之參考型式：

(一)漁鄉美食型：包括海魚品嚐、生鮮魚市、特產選購、假日魚市、直銷中心，

海產街等，行為基礎建立在重視健康飲食與魚食文化之上。

(二)教育文化型：有漁業推廣教育示範（漁事、家政、四健），漁史民俗慶典（古 蹟史話、媽祖、王爺、燒王船…），漁業教育之展示：水族館、文物館、博 物館等，行為基礎建立在宗教信仰及知性學習。

(三)運動休閒型：海釣、磯釣、塭釣、潛水、親水遊憩、沙灘活動、漁港參觀 遊憩等，行為基礎建立在專業技巧及成就挑戰。

(四)體驗漁業型：放流、漁撈作業、牽罟、石滬、採拾貝蛤、參觀箱網、定置 網水產加工及體驗漁村生活、民俗，行為基礎建立在懷舊氛圍及親水性體驗。

(五)生態遊覽型：海上藍色公路、巡海探島、賞鯨豚、紅樹林、觀漁火等，行 為基礎建立在遠距性視覺體驗。

二、富山濱海人文歷史

東部海岸地區自舊石器時代晚期便有人類的足跡，例如長濱舊石器文化已被 證實為台灣目前發現的最古老的史前文化，新石器時代則以麒麟遺址出土的古物 為東海岸巨石文化的代表。自鐵器時代之後，世居此區域的阿美族人成為主要居 住族群。本地人文環境直至19 世紀後，由於平埔族與漢人的遷入方才有所轉變。

因此，東海岸歷經原住民遷徙、漢人遷入、日據時代、光復等不同的歷史，人文 發展亦隨之演變。直至今日，原住民已是最大的族群，其中涵蓋了阿美族、布農 族、泰雅族、魯凱族、雅美族和平埔族等族群，以阿美族為最大族群。

至於本研究所屬範圍的行政區域為卑南鄉富山村，根據卑南鄉2008 年 7 月 官方網站資料顯示；富山村有二五六戶，依地域區分為漁場、大肚、莿桐、杉原、

郡界等部落，總計人口數七七七人，土地面積約１２平方公里，東臨太平洋，西

郡界等部落，總計人口數七七七人，土地面積約１２平方公里，東臨太平洋，西