第五章 鐵路事故搶修與復舊
第三節 八七水災中的台鐵
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．126． 第五章 鐵路事故搶修與復舊
4. 第四種平交道：僅有平交道標誌，未設有防護裝置。
平交道事故的發生，多半以汽車搶越平交道和經過平交道時發生故障，列 車閃避不及，因而肇禍；軍用車輛則不問有無柵欄，都是衝過去，65無視交通 法規。平交道事故也引來省議會議員的關切，陳漢周議員認為台鐵對車禍「視 若無睹，不加注意改善，推諉責任，以規章為護身符，並在報端大登啟事，將 車禍責任，全部諉過於汽車駕駛人員」66；張芳燮議員建議「機關車夜間行車 應點亮照明燈、撤除有礙瞭望之平交道附近障礙物、嚴格選用機關車司機，萬 勿濫竽充數」67
對於省議員的指責，莫衡除了詳細交待肇事原因，並對車禍甚感痛心，籲 請社會協助，減少肇事率。
莫衡自承台鐵本身的確有待改善之處，並允諾針對以下幾點加強：盡力改 善平交道設備、加強看柵夫工作考勤、調整平交道等級、督促司機通過交通繁 忙平交道前鳴放汽笛，減少事故的發生。
第三節 八七水災中的台鐵
1959 年 8 月 7 日，南海東沙島附近因受艾倫（Ellen）颱風的影響，形成 一股低氣壓，其後侵入台灣，使得西南季風加強，此一飽含水蒸汽的季風吹經 中南部平原地區時，受阻於東北面的中央山脈，因而急促上升，與冷空氣接觸，
凝結成為地形雨降下。68同時與西北方面來的較冷氣團相遇產生的冷鋒，頂托 濕熱的空氣上升，產生極為旺盛的對流現象，形成暴烈而持續的熱雷雨。8 月 7 日深夜至 8 日凌晨，雷電連續 4-5 小時不斷，降下 500-1000 公厘的雨量，69
65 《台灣省臨時省議會公報》第一卷第三期，頁146。
地面積水難以宣洩，各河川水位暴漲、山洪爆發，造成空前的大水災，是謂「八
66 《台灣省臨時省議會公報》第一卷第三期，頁144。
67 《台灣省臨時省議會公報》第一卷第三期，頁146。
68 行政院，《八七水災重建工作報告》，（台北：行政院，1960），頁5。
69 陳正祥，《台灣地誌 中冊》，（台北：南天，1993），頁427-428。
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戰後台灣鐵路史之研究──以莫衡擔任鐵路局長時期為例(1949-1961) ．127．
七水災」。
八七水災受災地區，北起苗栗、南迄屏東，包括十縣三市：新竹、苗栗、
台中（縣市）、彰化、南投、雲林、嘉義、台南（縣市）、高雄（縣市）、屏東，
均為台灣西部平原土地肥沃、物產豐饒、交通路線密集之地，對台灣交通、經 濟、國防均有嚴重的破壞。八七水災受災人民總數達 305234 人，其中死亡 667 人、失蹤 408 人、重傷者 295 人、輕傷者 647 人；房屋全倒者有 22426 戶、半 倒者 18002 戶，直接引起之公私損失，其屬有形並可估計其損失價值者，總計 新台幣 37 億 4235 萬 8 千元，其破壞力與造成的生命財產損失，堪稱台灣史上 重大天然災害。
不過，八月七日當晚，台北車站照常開行列車，五次夜快車於晚間九點半 發車，終點高雄。八日凌晨三點，列車抵達彰化，此時風雨交加，洪水已將橋 樑沖毀，無法南下，列車長決定從山線返回台北，車次改為六次，到台中時得 知北上橋樑也被洪水沖毀，原路而還，從王田（今成功站）－追分聯絡線改走 海線，到了追分站，列車受阻、被洪水包圍。70
八日上午，暴雨還未減小，兩百多位旅客又饑又寒，列車長吳步恭設法借 貸兩包米，煮成飯團供旅客食用；旅客張劍輝冒險涉水自追分站至台中站報 告，請求支援。張劍輝晚間抵達台中站，台中運務段段長王紹宗招待用餐，並 商請當時在台中的運務處長陳樹曦，借用站款訂製 250 個飯盒送往追分。經過 聯繫，晚間十一時由台中運務段段長王紹宗、警務段段長吳鴻源率領路員、警 員多人，搭乘卡車攜帶飯盒前往追分。抵達追分後與列車長洽談，始知用餐問 題已解決，飯盒可做為九日上午之食糧。71
九日上午，王紹宗、吳鴻源向台中警備司令部商借卡車、將所有旅客接駁 回台中。旅客抵達台中後要求全價退票，按照台鐵規章，應扣除已搭乘之路段 票價，或將旅客原車送回列車始發站才符合規定。考量實際情況，將旅客送回
70 程大器，《經得起考驗的自由中國：八七水災 八一五震災，學生搶救重建紀翔》，（台北：作 者自印，1960），頁156。
71 陳樹曦，〈八七水災追記〉，《暢流半月刊》第二十卷第三期，1959年9月16日，頁14。
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．128． 第五章 鐵路事故搶修與復舊
原站已不可能，全價退票與規章不合，台中車站站長姜光第請示陳樹曦解決方 法，陳樹曦認為此次水災係天然災害，不能按照常理處置，只能答應旅客要求，
事後再向台鐵報備。為安置旅客，台中站向附近國民學校借得教室三間，暫作 歇息之所。不過旅客以係天災，全價退款後均自行散去，救護六次列車旅客工 作告一段落。72
水災發生時，通訊設備均被洪水沖毀，台北局本部無法瞭解中南部災情，
之後搶修工作開始，通訊必須優先恢復，始有利於搶修工作。陳樹曦通知台中 電務段段長羅裕昌，提前修復台北台中電話線路。羅裕昌率電務段人員冒雨趕 修損毀的電線、電桿。八月九日下午二時，台北台中間已能通話，陳樹曦得知 工務處處長鄭海柱經山線、副處長孫中和經海線，視察台鐵沿線災情。
八七水災期間，山線、海線大肚溪橋被洪水沖毀，台鐵南北交通暫告中斷，
為使民生必需品之供應不虞匱乏，台鐵商請軍方撥借卡車 50 輛，在彰化以南 與追分、王田以北各站間發到貨物之接駁運輸，該項接駁運輸自 8 月 22 日至 9 月 7 日止，前後 17 天，共接駁整車貨物 4976 噸、零擔 1750 噸、旅客行李 包裹 30 餘噸，卡車行駛約 1700 餘輛次。
接駁載運貨物以民生必需品為限，整車如食米、麵粉、大豆、花生米、蔬 菜、魚、豬、雞、鴨、鵝、蛋類、食鹽、大豆油、花生油等，再加零擔貨物，
至於一般貨物與危險貨物，均不予接駁。73
除了陸運改用接駁方式運送物資，在台鐵全線尚未搶通前，為減少旅客轉 車及購票的麻煩，採用鐵、公路聯運辦法，自 8 月 13 日起，台北至台中的旅 客，由鐵路載至新竹後，由公路局之汽車接駁至台中；鐵路搶通至王田，又由 公路局派車接運至台中；鐵路搶通至台中後，公路局派車接駁至彰化。逐步推 進、逐段接駁，以能直達而無間斷為止。74
此外，水災發生後的 8 月 9 日，省主席周至柔洽請空軍派出飛機多架，自
72 陳樹曦，〈八七水災追記〉，《暢流半月刊》第二十卷第三期，1959年9月16日，頁14-15。
73 〈水災期間本路貨物之接駁運輸〉《業務通訊》第72號第3版，1959年9月16日。
74 台灣省政府，《台灣省八七水災救濟暨重建工作報告書》，（台北：台灣省政府，1960），頁120。
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8 月 10 日起航行台北台中、台北嘉義、台中嘉義三線，在鐵路搶通前輸運往 返南北之旅客。票價：台北嘉義 150 元、台北台中 100 元、台中嘉義 50 元，
售票處在台北、台中、嘉義三地之軍用機場，軍民皆可搭乘，憑身分證登記購 票。75直到 8 月 20 日南下鐵路列車通至台中、北上列車通至彰化，得以運用 汽車接駁時告一段落。總計 11 天之間飛行 336 架次、輸運旅客達 10706 人。76 8 月 13 日起，指定台灣航業公司之台東、安平兩輪及海軍總部所派之天 竺、中榮兩艦，每日基隆、高雄兩港對開，載運南北長距離之客貨；又指派台 灣航業公司之台北輪、海軍總部LSM艦，專門載運整批貨物，輸運順序以救 濟用品、民生必需品為最優先。全國船聯會小型輪船聯營處派出興中、中孚兩 輪參加輸運，直到 9 月 7 日海線大肚溪橋搶通為止。總計海運承運旅客 1160 人、物資 25013 噸。77
行政院鑒於災區重建工作有時間上的重要性，重建地域與規模的繁重、人 力物力的調配運用，不能按照平時法規進行，經行政院院會決議，報請蔣介石 總統於 8 月 31 日依據〈動員戡亂時期臨時條款〉規定，頒布〈緊急處分令〉，
以應付財政經濟上的重大變故，〈緊急處分令〉與鐵路相關的事物為客運票價 加徵 33%的「水災建設復興捐」，自 9 月 1 日至同年 12 月 31 日止。78
大肚溪橋分為山線、海線，在八七水災中受災嚴重，經工務處派技術人員 勘測結果，海線橋墩雖遭洪水沖斷 8 座，但基礎未壞、修復較易；山線橋墩則 否，修復困難。經討論決定修復海線橋樑，由台中縣清水鎮商人周清泰承包修 復海線大肚溪橋的 8 座橋墩，以 25 天為期限，將折斷之橋墩，以模型板灌漿，
再加快乾劑；鋼樑方面，被沖失 10 孔，經調查同型備用鋼樑台鐵沿線尚存 6 孔，所缺的 4 孔由台中鋼樑廠自行裝配，限 8 月底以前完工。在包商與台鐵搶 修人員的趕工下，海線大肚溪橋於 9 月 7 日晚間搶修完竣，大肚溪橋南段路基，
75 〈空軍派運輸機維持南北交通〉，《聯合報》第三版，1959年8月10日。
76 台灣省政府，《台灣省八七水災救濟暨重建工作報告書》，頁119。
77 台灣省政府，《台灣省八七水災救濟暨重建工作報告書》，頁119。
78 〈依據憲法臨時條款規定 總統頒緊急處分令〉，《中央日報》第一版，1959年9月1日。
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．130． 第五章 鐵路事故搶修與復舊
亦經重型機械與軍工的協助，同時趕築竣工。9 月 8 日零時起，全線恢復直通 列車。79
不過，9 月 8 日的搶修通車，只是解決南北交通運輸中斷的燃眉之急，由 於台鐵沿線受損之處仍多，為求一勞永逸，因此行政院在 8 月 18 日成立「八 七水災救濟及重建工作小組」，由行政院長陳誠擔任召集人，督導台灣省政府 及有關機關切實執行重建工作，行政院訂定〈八七水災重建工作組織綱領〉， 為重建工作之最高指導原則，重建工作以交通為首，交通首重電信，次為鐵路，
再次為公路。80
一、 延長橋孔，以增大流水面積。
鐵路重建計畫，兼顧改善工作，配合未來要求，依照下列五項 原則辦理：
二、 加深及加固橋基，以防沖刷。
二、 加深及加固橋基，以防沖刷。