第三章 莫衡接掌台鐵
第五節 鐵路與黨政關係
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戰後台灣鐵路史之研究──以莫衡擔任鐵路局長時期為例(1949-1961) ．67．
第五節 鐵路與黨政關係
中國國民黨在鐵路中建立政黨組織，可以追溯至1923年，該年12月8日，
國民黨臨時中央執行委員會於廣州召開第十五次會議，通過粵漢鐵路公司事 務督辦陳興漢提案，在該公司組織區分部，並公推鄧澤如、孫科、馮自由、
謝英伯等委員前往辦理各職員加盟入黨登記及選舉事項；12月10日，粵漢鐵 路特別區分部成立，是為國民黨正式成立的第一個產職業黨部，由陳興漢擔 任特別區分部主席。95
戰後，鐵路黨部亦來台發展組織、召募黨員，1946年5月1日成立「台灣 省鐵路特別黨部」，由鐵路管理委員會主任委員陳清文擔任黨部主任委員、
吳國信擔任書記長。
此後，隨著國民黨控制地域的增加，鐵路黨部組織也 一併延伸，不但招募黨員，也將控制向下延伸至工人階層。
96
國共內戰於1949年落幕，中國大陸全盤易手，政府暨國民黨組織撤退至 台灣，蔣介石於1950年3月1日「復行視事」、重掌政權，有鑑於國民黨在內 戰中組織渙散、紀律蕩然、對領袖的輕蔑，國民黨於同年7月18日第240次常 務委員會通過〈本黨改造案〉，成立「中央改造委員會」，蔣介石任命陳誠、
張其昀、張道藩、谷正綱、鄭彥棻、陳雪屏、胡健中、袁守謙、崔書琴、谷 鳳翔、曾虛白、蔣經國、蕭自誠、沈昌煥、連震東、郭澄16人為改造委員，
並由改造委員會接管第六屆中央執行委員會、中央監察委員會，停止其職 權，97
表3-4 台灣區鐵路黨部改造委員會名單
冀望如此「由上而下」的革新，貫徹蔣介石的意志，因應時代變局與 共產政權「血洗台灣」的軍事威脅。1950年12月，「台灣區鐵路黨部改造委 員會」成立，直屬國民黨中央、進行改造，人事概況如下表：
95 中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年大事紀要》，（台北：中國 國民黨台灣區鐵路黨部委員會，1983），頁1。
96〈鐵路黨部來一日成立〉，《民報》第二版，1946年4月26日。
97 許福明，《中國國民黨的改造》，（台北：正中，1986），頁62。
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．68． 第三章 莫衡接掌台鐵
職銜 姓名
主任委員 莫衡
書記長 章鶴年
委員 莫衡、陳志超、黃其欣、簡文發、楊
澤球、吳竹性、林直中、王人志賢、
徐進福、張春範、黃叔喬
總幹事 第一組：戴問梅 第二組：李丙心
第三組：馮如玉 第四組：王佐才
紀律委員會常務委員 楊澤球
財務委員會常務委員 劇慶德
資料來源：中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年大事紀要》，
（台北：中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，1983），頁45。
台鐵改造委員會成立後，於1951年1月起辦理「黨員歸隊」，以宣傳、勸 導、訪問方式進行，此外調整劃編區黨分部，迄同年6月15日止，劃分14個 區黨部、5個直屬區分部、171個區分部、1011個小組。黨員方面，自1951年 至1957年，黨員占全體員工的百分比詳如下表：
表3-5 台灣區鐵路黨部黨員占全體員工比例
單位：人
年度 黨員 全體員工 比例
1951 7923 20528 38.59%
1952 8009 20765 38.56%
1953 9207 20510 44.89%
1954 9995 20900 47.82%
1955 10253 22172 46.24%
1956 10156 22219 45.70%
1957 10077 22526 44.73%
資料來源：黨員數據引自：龔宜君，《「外來政權」與本土社會──改造後國民黨政權社會 基礎的形成（1950-1969）》，（台北：稻鄉出版社，1998），頁107；全體員工數據引自：
交通部交通硏究所，《中華民國三十九年至四十九年交通年鑑合編本》，頁428。
由上表可知，黨員比除了在1951、1952年略低，其他年度都有44%的比 例，接近半數。1951年底，台灣區鐵路黨部完成「改造」，1952年1月17日成 立第二屆台灣區鐵路黨部委員會，莫衡擔任主任委員、章鶴年為書記長。
國民黨各黨部不只招募黨員，擴大黨員在社會各團體的比例，藉以「滲
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透」台灣社會之外，98還包括輔選黨員參與公職、拓展在各級民意機關的勢 力，並透過有效動員贏得選舉，如1954年2月提名黨員盧繼竇參加台灣省第 二屆臨時省議會高雄市選區選舉，順利當選；同年10~12月辦理台灣省第三 屆縣市議員補選，提名王習孔、李丙心、沈應松參加台北市議員選舉，王人 志賢參加嘉義縣議員選舉，亦順利當選。99
鐵路黨部最重要的工作為宣傳、執行國民黨交辦的各種事務，達到「黨 務」與「業務」合而為一的「黨業結合」功效，在此以1953、1954兩年巡迴 全台的「反共抗俄列車」為例，說明「黨業結合」的實效。
1953年，鐵路黨部奉中國國民黨中央委員會第四組令，籌辦開行「反共 抗俄宣傳列車」，巡迴各地、加強宣傳，激起民眾反共抗俄之情緒，由鐵路 黨部委員林直中主持，下設廣播組、電影組，各派專人負責。經過林直中的 接洽，台鐵調撥大型篷車、貨車數輛，將其內部改裝布置，陳列圖片、書刊 等物品；台灣省教育廳交響樂隊與列車同行，在沿途停車展覽之城鎮演奏並 教唱反共抗俄愛國歌曲，此外派有隨車播報員一人，專司播報節目及插播簡 短演講詞。準備的節目，計有電影、交響樂、歌唱及舞蹈等多種。100
準備就緒後，1953年8月1日，在台北預演，8月2日上午十時在台北車站 貴賓室前舉行授旗開車典禮，由省主席俞鴻鈞主持，俞鴻鈞認為要求得政治 上的輝煌成果，必須得到廣大民眾的支持，期望宣傳列車能夠深入民間，發 揮最大的宣傳效果。參加典禮的貴賓有中央評議委員何應欽、立法院長張道 藩、交通部次長柳克述、省交通處長侯家源以及曾虛白、谷鳳翔、堯樂博士 陳仙洲、張彼德等人，國民黨中央黨部第四組主任沈昌煥報告舉辦反共抗俄 列車列車的意義與籌備經過，對參加此次宣傳工作人員加以讚揚。101
98 龔宜君，《「外來政權」與本土社會──改造後國民黨政權社會基礎的形成（1950-1969）》，
（台北：稻鄉出版社，1998），頁104。
99 中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年大事紀要》，頁53、56。
100 中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年紀念文集》，（台北：中國 國民黨台灣區鐵路黨部委員會，1983），頁117。
101 記者，〈深入民間的宣傳列車〉，《路工月刊》第十卷第三期，1953年9月1日，頁33。
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．70． 第三章 莫衡接掌台鐵
典禮完畢，上午十一時三十分，列車南下前往高雄，自8月2日起，依次 在高雄、屏東、林邊、枋寮展覽表演後，再北上至台南、隆田、新營、嘉義、
斗南、斗六、二水、水里、員林、彰化、大甲、台中、豐原、苗栗、竹南、
新竹、竹東、中壢、桃園、板橋、華山、台北、新店、北投、淡水、基隆、
瑞芳、宜蘭及蘇澳等鐵路沿線鄉鎮，達成反共抗俄的政令宣傳任務後，9月2 日返回台北宣告結束，連同8月1日的預演，歷時33天。
宣傳列車所到之處，除舉行圖片、書刊與文件展覽外，並利用當地中山 堂、體育場或廟前廣場表演節目及放映電影；地方各機關學校、文化團體亦 參與演出。列車在8月16日抵達台中時，除了開放民眾自由參觀，並在省立 圖書館展覽反共照片，晚間有晚會、電影、話劇、管弦樂及歌舞等節目。102
第二次反共抗俄宣傳列車於1954年4月著手籌備，仍由鐵路黨部委員林 直中帶隊並負責主持宣傳列車一切事宜，派運遴閣為副領隊。此次使用蓬 車、貨車八輛加以改裝，充實展覽內容，照片方面包括國民大會選舉第二任 總統、副總統與就職典禮照片，也包括一萬四千名「反共義士」返台接受表 揚等最新時事放大照片；書籍方面則先後收到各界捐贈的書刊三十萬餘冊，
可供沿途散發宣傳。另有道具車裝載節目所需之各項道具，並有隨時可供表 演的小型活動舞台。
由於展覽資料多而精采，表演節目及放映之電影為觀眾喜愛，加上地方團體 配合演出節目，所到之處觀賞民眾絡繹於途、收效宏大。
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表演項目有反共義士在韓國英勇奮鬥為主題的話劇「義薄雲天」，以及 激發從軍報國熱潮為主題的歌唱「鄉戀曲」，此外還有國劇、舞蹈、音樂等 表演項目。搭乘此次宣傳列車的工作人員有二十餘位，其中包括兩位反共義 士：陳永華、張漢澄。104
1954年5月24日上午，宣傳列車在台北站舉行授旗典禮，在省主席俞鴻
102 〈反共宣傳列車昨晨到達台中〉，《聯合報》第三版，1953年8月17日，
103 中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年紀念文集》，頁118。
104 中國國民黨台灣區鐵路黨部委員會，《中國國民黨鐵路組織六十年紀念文集》，頁119。
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戰後台灣鐵路史之研究──以莫衡擔任鐵路局長時期為例(1949-1961) ．71．
鈞、交通部政務次長柳克述、中央黨部第四組主任沈昌煥、新聞局長吳南如 等黨政要員致詞之後，往南出發，105
1954年的反共抗俄宣傳專車與前一年相較，無論是展示之圖片、資料，
或表演之節目種類，比前一年豐富、精彩，加上媒體的宣傳，民眾想一睹「反 共義士」的丰采，使得宣傳專車更有可看性。
前往鐵路沿線鄉鎮包括：新竹、竹南、
通霄、大甲、清水、沙鹿、彰化、員林、斗六、斗南、嘉義、新營、隆田、
台南、左營、高雄、鳳山、屏東，再折返北上至台中、豐原、苗栗、桃園、
板橋、宜蘭、蘇澳，接著改以汽車載運人員及展覽資料經蘇花公路至花蓮及 台東展覽，東線宣傳結束後，回到蘇澳再經鐵路開往基隆宣傳，7月2日返回 台北。
106
1953、1954兩年的反共抗俄宣傳專車充分表現台鐵與黨部間的密切配 合，發揮「黨業結合」的效果，在官方掌握大眾傳播、對外資訊閉鎖的1950 年代，一般民眾對國內外政情、共產陣營動態只有透過國民黨的宣傳才得以 瞭解，相當程度灌輸台灣人民「忠黨愛國」之意識，且列車巡迴全台、在各 大城鎮間駐點停留，每每吸引參觀人潮，不只是宣傳，也是透過動員的成果。
小結
在1949年的時代動盪中，莫衡來到治安較為安謐的台灣，應陳誠之邀接
在1949年的時代動盪中，莫衡來到治安較為安謐的台灣，應陳誠之邀接