壹 、 研 究 內 容
本 研 究 聚 焦 於 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 之 防 災 對 策 調 查 與 安 全 防 災 改 善 規 劃 建 議，經 由 分 析 國 內 小 型 養 護 機 構 及 安 養 機 構 設 立 準 則 與 相 關 公 共 安 全 管 理 做 法 與 法 令 依 據，了 解 現 行 社 福 主 管 單 位 、 都 計 建 管 人 員 與 消 防 人 員 進 行 老 人 福 利 機 構 設 立 審 查 時 ， 所 面 對 管 理 面 及 法 規 尚 待 強 化 之 防 災 考 量；藉 由 進 行 抽 樣 調 查，觀 察 既 存 之 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 之 防 災 避 難 安 全、建 築 空 間 安 全、整 體 性 防 救 災 對 策 之 現 況 及 不 足 處，提 供 老 人 福 利 機 構 進 行 防 災 規 劃 整 合 時 所 需 採 取 要 項 之 參 考 依 據 。 研 究 內 容 包 括 ：
一 、 相 關 文 獻 分 析 與 國 外 案 例 借 鏡 及 啟 發 ；
二 、 依 據 研 究 調 查 結 果，由 過 去 天 然 災 害 中 老 人 福 利 機 構 的 災 例 分 析，找 出 重 要 之 防 災 對 策 指 標，了 解 事 前 防 災 準 備 對 策 之 要 旨 ；
三 、 比 對 國 內 法 規、研 究 成 果 等 相 關 資 料，建 立 具 體 而 國 內 尚 待 檢 證 或 具 關 鍵 重 要 性 之 防 災 指 標 與 實 地 抽 樣 調 查 ；
四 、 國 內 老 人 福 利 機 構 防 災 課 題 之 探 討 ；
五 、 研 析 老 人 福 利 機 構 防 災 對 策 優 先 建 議 之 要 項 。
貳 、 研 究 方 法
為 落 實 本 研 究 在 實 質 規 劃 上 的 可 行 性，擬 以 下 列 所 述 作 為 本 研 究 之 研 究 方 法 ， 茲 列 如 下 ：
一 、 文 獻 探 討 法
收 集 國 內 外 福 利 設 施 機 構 防 災 對 策 調 查 相 關 文 獻 報 告 及 論 文 資 料 ， 並 研 析 老 人 福 利 機 構 之 設 立 與 公 共 安 全 管 理 法 規 與 發 展 趨 勢 及 災 害 因 應 作 為 ， 特 別 是 既 存 之 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 面 臨 之 法 規 、 管 理 制 度 。 二 、 專 家 座 談(訪談)
針 對 所 研 擬 之 防 災 對 策 調 查 評 估 架 構 與 要 項 ， 分 別 向 專 業 人 員 進 行 專 家 問 卷 ， 俾 確 立 重 要 參 數 、 必 要 查 核 項 目
（ 內 容 ） ， 提 高 研 究 成 果 之 可 行 性 。 三 、 實 地 調 查 法
考 量 經 濟 、 人 力 與 可 及 性 ， 選 定 台 北 縣 地 區 ， 針 對 現 有 既 存 之 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 進 行 防 災 對 策 調 查 ， 分 析 調 查 區 內 既 存 之 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 安 全 管 理 機 制 之 現 況 。
四 、 專 家 諮 詢 訪 談
針 對 既 存 之 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 防 災 對 策 實 作 調 查 結 果 ， 研 擬 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 整 體 性 防 災 對 策 優 先 要 項 與 建 議 規 範 參 考 ， 分 別 向 各 學 門 災 害 管 理 專 業 人 員 進 行 專 家 諮 詢 談 ， 俾 確 立 相 關 安 全 防 災 規 範 之 相 關 政 策 規 劃 與 改 善 措 施 之 可 行 性 。 參 、 研 究 流 程
本 研 究 之 流 程 可 分 為 三 個 階 段 ， 各 階 段 工 作 內 容 分 述 如 下 ：(參 見 圖 1-1)
第 一 階 段 ： 文 獻 回 顧 與 調 查 架 構 建 立
第 一 階 段 主 要 工 作 內 容 為 透 過 國 內 外 既 有 文 獻 的 彙 整 與 檢 討 ， 歸 納 既 有 成 果 及 國 內 現 行 相 關 法 令 對 老 人 福 利 機 構 安 全 管 理 所 制 定 之 項 目 ， 初 擬 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 防 災 對 策 調 查 架 構 ， 並 透 過 初 步 現 地 勘 查 與 專 家 學 者 座 談 會 的 召 開 ， 進 行 小 型 養 護 機 構 及 安 養 機 構 防 災 對 策 調 查 架 構 及 相 關 法 令 檢 討 的 適 切 性 。
第 二 階 段 ： 實 證 調 查 分 析
第 二 階 段 主 要 工 作 內 容 為 針 對 選 定 的 實 作 地 區 進 行 小 型 養 護 機 構 及 安 養 機 構 防 災 對 策 實 地 調 查 ， 提 出 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 防 災 現 況 ， 安 全 管 理 相 關 面 臨 的 課 題 ， 作 為 後 續 防 災 整 備 規 劃 要 項 建 議 的 基 礎 。
第 三 階 段 ： 結 論 與 建 議
本 階 段 主 要 工 作 內 容 為 依 據 上 述 工 作 成 果 ， 針 對 小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 防 災 對 策 提 出 具 體 結 論 與 建 議 。
圖 1- 1 研 究 流 程 圖 計 畫 開 始
國 內 外 老 人 福 利 機 構 防 災 對 策 文 獻 資 料 蒐 集
國 內 老 人 福 利 機 構 相 關 法 規 蒐 集
研 究 範 圍 與 研 究 內 容 研 擬
小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 整 體 性 防 災 對 策 分 析 要 項
小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 防 災 避 難 安 全 分 析 要 項
調 查 區 內小 型 老 人 安 養（ 護 ）機 構 防 災 對 策 調 查
彙 整 學 者 專 家 、 行 政 機 關 意 見
結 論 與 建 議
小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 安 全 防 災 相 關 規 劃 研 擬
小 型 老 人 長 期 照 顧 機 構 養 護 型 與 安 養 機 構 建 築 空 間 安 全 分 析 要 項
第
一 階 段
第 二 階 段
第 三 階 段