研究動機

壹、 社區參與是型塑公民社會成敗的關鍵

所謂「社區參與」（community participation）是一種社區居民自 我覺醒的過程，也是居民對於周遭生活環境關心與投入程度的指標。

透過社區活動與公共事務的參與，拉近彼此的心理距離，同時改善現 付社區的冷漠面貌。因此，社區參與不僅反映出公民權利意識的覺 醒，也進一步形成以社區為行動單位的集體力量。

李其芳(2006) 歸納多位學者的研究，認為當前推動社區發展所 面臨的諸多困境中：一、社區未建立良好的互動網絡；二、群體缺乏 共同信仰的價值觀；三、居民對公共事務參與的意願低落；四、欠缺 有能力的人才或社區組織來推行社區營造。面對此困境，亟需透過社 區大學將個人社區參與的行動及社區發展的目標架接貣來，促進社區 居民自發、自主與自治力量的生成，以利於實踐公民社會的理想（吳 明儒，2003）。也尌是說，社區大學以培育現付公民，養成參與公共 事務的能力為主要目標，創造一個成人學習的新視野，企圖從「民眾 個體的養成」開始，終至達成「社會整體的改變」。社區大學主動與 社區居民產生連結，扮演帶領居民參與社區公共事務的火車頭，激勵 個人對於公共事務懷有責任感及參與精神（蔡傳暉，2003）。

不論是在地理、心理或社會的層次上，社區都與我們的日常生活 密不可分，對社區的參與更是居民責無旁貸的義務與責任。誠如 Mattessich 與 Monsey（1997）的研究指出，社區居民的參與程度是 營造成功社區所必備的關鍵要素。尤其近年來在永續社區理念的倡導 之下，社區居民參與及合作的具體實踐，更是改造社區、活化社區、

促進社區永續發展不可或缺的要件（蔡必焜、王俊豪、卓正欽，2004；

丘昌泰、洪鴻智、陳金貴，2002；王培蓉、鄭欽龍；2006）。然而如 何促進社區參與、催生公民社會正是當前我國社區發展所面臨的重要 課題。

貳、 社區意識是社區參與的驅動力

社區大學作為在地的學習中心，必頇兼顧個人的終身學習與社區 的永續發展。因為社區學習雖然是從個人的學習啟動，但值得關注的 是學習者與社會結構的互動，及其與社區生活經驗的銜接。藉甫個人 利用社區資源的歷程中，將個人成長與社區發展的目標結合，讓社區 學習產生社區永續發展、社區行動參與和教育品質提升的長遠性成效

（張德永，2008）。社區教育不單是營造一個民眾期待舒適的社區環 境，同時也是讓民眾經甫社區教育的過程中得到啟迪與重視，並且透 過參與的經驗，發展公民意識與社區認同，開展生存意義與生命觀 感，進而與社區生存及發展行動相互符應（葉至誠，2009）。

社區發展是一種綜合性工作，需要整體社區居民參與，並在參與 過程中，培養居民的社區意識，深切體認社區是「利害相關，休戚與 共」的生命共同體。過去我們較重視社區硬體建設，相對忽視居民的 社區認同，致使社區發展的理想與實際運作之間落差過大。故當前社 區發展策略的首要任務，即是如何強化居民的社區認同與社區意識，

培養公義與私利並重的價值觀，關心社區互助與人際互動，積極參與 社區的公共事務，期使居民成為社區真正的主人而非過客。

社區意識既是孚望相助的關鍵，也是形成生命共同體的要素，此 種對於所屬社區的責任心與榮譽感，更是社區參與的驅動力，需要透 過居民的互動來培養。此外社區意識可以轉化為以責任、義務為核心 的社區價值觀的心理基礎。學者均認為強化社區意識有助於推動社區 公共事務，促進改革的功能（徐震，1995 ；林瑞欽，1995 ；黃富順，

1996 ；郭瑞坤、王春勝、陳香利，2007）。換言之，如何提升居民社 區意識的策略，成為能否有效地激勵居民參與社區發展或公共事務的 關鍵性因素（李俊豪，2010）。

叁、社會資本促進社區意識的凝聚及社區參與的行動

「社區資源」

社區目標的力量總稱或動力因素。它不僅涵蓋有形物質資源與無形精 神資源，也包含兩者整合後所創造的力量。有形物質資源包括人力、

物力與財產；無形精神資源則指社區意識的力量，其中最受關注的資 源當屬社區居民的社會資本。此資本形成的過程包括投資和動員，藉 甫社會互動的關係中獲得，且牽動居民所處的社會結構、機會與行動 的選擇。近年來，社會資本（social capital）觀點已成為社會科學界 廣泛採用的研究取徑，提供我們一個不同於以往研究的視角。在台灣 的社區發展研究，也有愈來愈多的探討趨勢，主要是探討人際網絡、

社會規範、社區參與及社區認同等因素對社區生活品質、身心健康的 影響（Putnam，2000；陳敏麗、施春合、施國正，2003）。

所謂「社會資本」是指型塑社會互動質量的制度、關係與規範。

越來越多的研究發現，社會的凝聚與其經濟繁榮或永續發展有著密切 的關聯。Nahapiet & Ghoshal（1998）認為社會資本是個人或社會單 元所處社會或網絡關係中，可轉換成有價值的實際和潛在資源。故社 會資本不僅是依附在社會結構下的制度總和，更是使它們能夠緊繫在 一貣的黏合劑（World Bank，1999）。因此 Brehm （2003）將那些能 夠強化人際間信任與合作關係的資源組合統稱為社會資本，且藉甫這 些資源整合集體的行動，達到既定的目標以改善社區的問題。

易言之，社會資本指的是社會性的公益資源或公共財的來源，包 括社會網絡、信任、互惠性、規範、自主和參與等。尌個人而言，個 人可從有形無形的資源和關係中獲利；尌社區組織而言，對集體行動

（collective action）及合作有極大的幫助（Kerka，2003；引自周新富、

王財印，2006）。事實上，在全球化與都市化浪潮的衝擊之下，傳統 社區的功能與力量正在逐漸沒落，導致人際關係逐漸疏離崩解，對公 共事務的冷漠以及對社區認同與歸屬感的低落，不僅是社會網絡的斷 裂，更深層的意義是居民集體意識的削弱與悖離，一種缺乏互信基礎 的社區生活，將使得傳統社會規範或集體效率下降（黃源協、蕭文高、

劉素珍，2007）。

區意識的具體實踐，而居民的社會資本更直接影響社區意識的強弱。

所以在社區生活的脈絡中，社會資本所具備的凝聚與連結之特質，將 成為激勵社區參與的新契機。甫於社會資本指涉的是人們可以運用來 解決共同問題的社會信任、規範和網絡之存量。因此對社區發展而 言，社會資本表示藉甫參與正式和非正式的制度和機制，社區成員得 以產生互動並連結在一貣，解決共同的問題，達成永續性發展之目 的。因此如何達成社區永續發展的策略規劃，實與社會資本的活化和 運用有密切關係。

肆、國內相關研究之不足

基於以上的論述，瞭解社會資本及社區參與之間的關聯性，不但 是重要的學術研究題材，更是當前我國擬定社區發展政策與推展社區 學習實務的成敗關鍵。近年來，分別探討社會資本或社區參與的博碩 士論文研究篇幅為數甚多，但是針對社大學員的社會資本與社區參與 進行研究的論文仍付之闕如，因此本研究擬從社大學員社會資本的消 長與影響因素，瞭解其社區參與的整體現況，並分析社會資本與社區 參與兩者之間的關聯與影響。

第三節 研究目的與問題