第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
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第一章 緒論
第一節 研究動機與研究目的
農業在台灣這塊土地上擁有悠久的發展歷史，孕育出多樣又美味的農產品，
或供人民溫飽、或外銷至他國為我國賺取外匯，對我國經濟十分重要。政府為提 高農產品產量、優化品質、減少天災所造成之損失與提升我國農業競爭力，多年 來持續推動農業科技之研發，而多數我國農業科技，舉凡育種、栽培、採收、包 裝、儲運、保鮮等技術皆受惠於行政院農業委員會（下稱農委會）旗下之農業試 驗所（下稱農試所）、農業改良場（下稱農改場）與財團法人研發單位。為保障 農民權益、國家安全與生態環境，我國政府及農委會以美國《拜杜法案》（ Bayh-Dole Act of 1980）為範本，制定各項研發成果歸屬與運用法規，將受政府資助之 研發成果優先適用於國內，並且以低廉權利金授權農民優先使用。
惟大多受我國政府所資助之農業研發成果，在我國《科學技術基本法》第6 條第3項授權農委會自行訂定之「行政院農業委員會科學技術研究發展成果歸屬 及運用辦法」限制之下，於實務運用上存在許多窒礙難行之處，研發單位與市場 開發業者對研發成果之運用自由度低，所獲取之國外專利、商標或植物品種等智 慧財產權（下稱智財權）數量亦有限，不易將研發成果進行商品化，難以發揮其 價值，十分可惜。
長久以來，我國整體農產業習慣以農作物之種植、生產及銷售為主要經濟活 動，惟我國農產品內需市場之價格波動甚鉅，年年帶給農民沈重壓力，外銷市場
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又因供貨量不穩、品質不一及他國農產品競爭等因素，難以提高市佔率，台灣農 業面臨發展瓶頸。放眼國際，許多已開發國家之農業正朝知識經濟型農業
（agricultural knowledge economy）轉型，大量累積智慧資本以靈活運用智財策 略，超越傳統農業產銷活動，創造高附加價值。對此態勢，我國應重新盤點農產 業現有資源與能量，發掘台灣農業之發展可能性。而台灣農業最具國際競爭力與 市場潛力之處，或許便在卓越的農業科技。
為突破我國農業發展瓶頸，本研究將以提高農業研發成果利用率，與促使農 產業轉型為研究目的，以他國相關規範為鑑，全面檢視我國農業研發成果相關法 規條文，探討現行法規中對產業存在之主要限制、其衍生問題與可能修正方向，
最終做出法規修正建議與相關配套措施改善之建議。
此外，為瞭解「行政院農業委員會科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法」
下，我國農產業進行研發成果商品化之實際情形，本研究將以台灣香蕉產業為個 案研究對象。台灣香蕉產業相當具有研究價值，不只因為香蕉之產量與貿易額為 全球水果之最，與全球貿易市場甚至於人類糧食安全密切相關，且為台灣年產值 最高之水果種類，每年產值可達75億新台幣。然而，由於台灣地理環境之故，風 災摧毀大片蕉園與夏季「蕉賤傷農」之情形幾乎年年上演，加上外銷市場萎縮嚴 重，對比過去「香蕉王國」之榮景更顯慘澹，台灣香蕉產業面對種種困境，渴望 改變。現在全球香蕉產業正面臨一災難性病害之威脅，而我國研發單位所開發之 特有香蕉品種憑藉對該病害之抗病性，受到國際組織及多國政府之肯認，極具全 球授權佈局之潛力，或許正是台灣香蕉產業殷切期盼之轉型契機。
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農產業轉型之成敗，不僅仰賴農業科技實力，更高度受我國農業研發成果商 品化法規之影響。是以，本研究將檢視台灣香蕉產業所面臨之法規限制與發展需 求，分析法規修正與否對產業發展之影響，最終嘗試為我國香蕉產業規劃一結合 法規、智財策略、資金與全球產銷體系之商業模式，期可作為台灣其他農產業轉 型知識經濟型農業之參考。