研究問題與研究架構

貳、 研究目的

劉德海認為韓國傳統外交決策時常涉及政權合法性競爭與地緣政治，外交多 以安全為導向。¹⁰Yong Jong Choi 認為中等強權外交政策的出台，與韓國的地位 與外部環境有關。韓國本身在東北亞地區權力相對薄弱，美日韓的傳統三角結 盟，帶來的卻是北韓走向更加激進的風險，以及來自中國的警戒擔憂，而韓國自 身也有對美國貿易問題與和日本的領土爭議。韓國別無選擇只能透過強權與國際 社會，來協助本身的安全性問題。¹¹

本研究認為在討論外交策略形成的過程之中，國際環境的重要性是不可忽略 的因素。研究韓國的中等強權外交政策如何形成，需考慮決策者在制定外交政策 時的立場與判斷，進而觀測在外交決策中呈現何種傾向。本研究認為角色理論能 夠提供展新研究視角，以國家角色概念形成會影響其對外政策產出為理論基礎，

囊括了國家內部狀態與外部國際環境做為影響因素。而中國身為韓國於朝鮮半島 重要強權，同時也是其最大貿易夥伴，又因為韓美同盟的存在，雙方有著政治上 的微妙關係。本研究認為從韓中關係演變入手，將會是觀測韓國角色如何形成的 關鍵。

第二節 研究問題與研究架構

壹、 研究問題

本研究重心為韓國國家角色概念如何形塑，進而促使其中等強權外交決策產 生的過程。近年韓國中等強權策略主張多邊主義與共同協商，將其列為外交目標 之一。韓國同時積極在聯合國、G20 等外交場域爭取主持會議與發聲，並開展

「MITKA」等新興外交策略。而在國際關係研究中，多將國家視作整體，並集 中於國家能力的探索，角色理論則能夠探究制定外交政策的內部結構，專注於國

10劉德海，「變遷中的南韓中國政策」，台灣國際研究季刊，第 5 卷第 2 期（2009），頁 1-10。

11The Korea Society , supra note 9.

4 晰地描述深受強權影響的韓國之角色認知。本研究並使用 Lisbeth Aggestam 對冷 戰後國家角色概念變遷的研究觀念¹⁴，列出區域合作者、領袖、同盟、安全促進 者、協調者，並另外加入中等強權作為韓國的國家角色概念。而決策者國家角色 概念形成則會導致國家對外的角色表演，即韓國外交路線之展現。在李、朴兩屆

12Heike Hermanns, “National Role Conceptions in the Global Korea’s Foreign Policy Strategy”, The Korean Journal of International Studies, Vol. 11, No. 1 (June 2013), pp. 55-82.

13Holsti 將國家角色概念分類成十七種，包括：革命解放守護者、地區領導者、區域保護者、積

極獨立者、民族解放支持者、反帝國主義代理者、信念捍衛者、調解者、區域合作者、發展者、

忠誠同盟、獨立行動者、擔任橋梁者、榜樣者、國內發展者、孤立者、被保護者。詳細參閱 K. J.

Holsti, “National Role Conception in the study of Foreign Policy,” National Role Conception in the study of Foreign Policy, Vol.14, No.3（Septemner 1970）, pp.223-280.

14Lisbeth Aggestam 關注冷戰後歐洲國家的角色概念變遷，進而列出數種國家角色概念，包括了 區域合作者（Regional Collaborator）、領袖（Leadership）、同盟（Ally）、安全促進者（Promoter of security）、協調者（Bridge/Mediator）與獨立自主者（Independent）等。詳細參閱 Lisbeth Aggestam,

“Role Conceptions and the Politics of Identity in Foreign Policy,” Working paper(Oslo: ARENA Centre for European Studies, Febuary 1999), Available from

https://www.sv.uio.no/arena/english/research/publications/arena-publications/workingpapers/working-papers1999/wp99_8.htm.

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政府任內，「中等強權」概念於韓國對外關係越發清晰且重要。指導了韓國於聯 合國安理會、G20 等外交場域的活動，著力爭取各重要會議主持權、重視協助開 發中國家的發展政策、並出台組織「MITKA」等新興外交政策，形成特有的韓 國中等強權外交。本研究加入 Sebastian Harnisch 對於角色學習應用於外交政策 分析的理論架構，Harnisch 強調行為者與結構之間的動態互動，本研究將國際上 重要他者，即中國，視作影響韓國外交決策的重要變因。重要他者係指區域強權

──中國。其與韓國之間的關係與互動狀況為本研究重點，包括中國對朝鮮半島 外交政策，意旨對中國於朝鮮半島的戰略目標與實際舉措；以及韓國對於中國外 交政策的回應與應對。本研究認為，對於安全為外交首要目標的韓國而言，設定 政策務必考慮朝鮮半島的周遭環境。而中國影響力日益增長，本身又是攸關朝鮮 半島穩定與否的重要大國。中國舉措與韓中關係作用其中，將影響韓國的角色塑 成，並促成其中等強權外交政策的產出。針對分析對象，本研究所採用的資料來 源來自官方文件，如外交白皮書、正式協約或領導人講話。

在國際結構因素之外，本研究也關心韓國國家內部狀況，認為國家特性也會 對國家角色概念形成有所影響。兩者皆為影響因素。國家特性為內部物質因素與 結構，包括了經濟規模、政治結構、社會情勢。經濟規模係指韓國國內的生產總 值（GDP）、經濟成長率等指標，以表達韓國經濟發展水準；政治結構則是指政 府政權變遷，結合各政黨的政治理念作討論；社會情勢則是民間利益團體或社 團，探討對於政府作為有所影響性的活動。總括而言，研究架構可如圖 1 所呈現。

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圖 1 研究架構圖，重要他者與國家特性影響國家角色概念形成

資料來源：作者自製。