研究結果

本研究以角色理論作為方法，論析韓國「中等強權」外交政策之所以形成的過 程，本研究探討了韓國「中等強權」外交政策發展的歷史，並且關注作為「重要 他者」的中國朝鮮半島政策的變化，以及在韓中關係變遷下對韓國角色認知的影 響，並且也著重於韓國內部情況的發展。本研究問題核心在於探究韓國的「中等 強權」外交政策所醞釀的內涵，以及其背後的成因，本研究認為從韓國近代史的發 展而觀，特別是與「重要他者」之間關係的拉近與轉變，實際性地衝擊了執政者的 認知，逐漸改變了韓國的價值觀與世界觀，造成決策者在制定外交政策時，存在對 於韓國在世界上地位的判斷，這種出自對於國家角色概念形成的認知，影響了決策 者在外交決策中所呈現的傾向，型塑了韓國過往對外政策的實施，近幾屆政府所開 始推廣的「中等強權」外交政策也沒有例外。

另一個本研究所關心的問題，是韓中關係的發展對韓國國家角色概念形成的關 連性，本研究以中國作為韓國「重要他者」地位的分析角度做為切入，在 19 世紀後 中國從朝鮮半島「重要他者」地位的衰退，削弱了之後中國對於韓中關係的影響強 度，也從此失去了能夠絕對性地決定韓國角色的能力。然而，中國仍具備一定的政

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治與經濟的重要性，中國在不同時期的角色認知的變化，透過朝鮮半島政策的規畫，

於雙方互動或衝突之中，持續地影響了韓國的認知，並且增強了韓國在冷戰後對於 經貿交往與拓展外交的需求，使得韓國認知到若要平衡與強權的交往，便必須拓展 新興的外交議題，強化對於和平與對話的主張。

研究問題另外也關懷韓國在近代國內政治與經濟的重大轉變，並關注韓國現代 化進程之中，政治、經濟與社會的發展狀況，並對於國內發展情況如何對國家角色 概念產生影響提出疑問。而從韓國的現代化進程而觀，經濟規模、政治結構、社會 情勢的變遷， 型塑了韓國認知上的改變，更是影響了公眾對於過往「重要他者」的 態度。這種影響力也呈現在韓國內部輿論對於「中等強權」外交政策的評價，並從 中反映了韓國在現代歷史所形成的集體記憶，對於自我認知造成的影響性。

在各章的研究結果方面，於第二章探討了韓國「中等強權」外交政策發展的歷 史，並對於近代韓國角色變遷現象進行解析，如表 6 所呈現，在二戰結束後，韓 國受到了作為「重要他者」的美國於政治、經濟上的深刻影響，扮演了美國的「忠 誠同盟」與「受保護者」，以及自由陣營「信念捍衛者」的角色。這種緊密的同 盟關係逐漸產生了變化，1970 年代之後國際結構的變動、美國勢力的撤除，使 得韓國被迫減少對於美國的依賴，型塑了對重視經濟發展的「國內發展者」角色 認同。冷戰結束後，韓國在現代化與民主改革的基礎上，增強了對於發展新興外 交政策的信心，從而創造了「區域合作者」、「調解者」、「橋梁者」等角色，並以 溝通調解者的身分，開始活躍於國際舞台上。

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提升，使得注重和平、反對衝突與強調國際合作的「中等強權」外交政策，得到 了韓國決策者的歡迎與接納。韓國對於「中等強權」外交政策的實施，事實上反 映的是韓國面臨強權環伺的憂患意識，以及亟欲擺脫過往依賴強權之下貧弱形象 的心態，韓國的決策者希望透過「中等強權」外交政策，藉此實現自主性的提升，

從而創造嶄新的外交形象。

在第三章之中，本研究檢視了中國在 19 世紀末時於「重要他者」地位的下 滑，直接性地削弱對於朝鮮半島的影響性，脫離了朝貢關係的朝鮮王朝，拋棄了 舊有看待世界的方式，減少了對於中國「忠誠同盟」與「被保護者」角色的認同。

這種認知上的轉變，不僅對於後來的韓中關係發展造成影響，也造成現代的韓國 學界對於中朝關係多持負面的角度，批判朝鮮王朝缺乏進步與創新的精神。

在韓中關係發展與韓國的角色認知變化過程中，中國儘管不再是朝鮮半島的

「重要他者」，卻仍然是韓國最為重視的「廣義他者」之一。中國在二戰後以共 產陣營的「信念捍衛者」與蘇聯的「忠誠同盟」角色自居，影響了韓國同樣以敵 視的姿態回應中國的對立。在 1970 年代後，中國隨著蘇聯「忠誠同盟」角色的 衰退，開始重視「積極獨立者」角色，並進而開始發展「國內發展者」角色，中 國角色認知轉型影響了韓中關係的和緩，並提高韓國對於雙邊經貿交往的興趣與 認同。進入到後冷戰時期，中國為了促進經濟發展，重視拓展經貿關係與維持區 域和平穩定，中國對於「調解者」、「橋梁者」與「區域合作者」角色的開發，也 影響到韓中關係的交往，除了強化了韓國對於拓展中韓經貿關係的期待，也促使 韓國在北韓議題上，期望與主張無核化的中國增加更多的合作機會。

對於韓國而言，在與中國的交往過程中，逐漸意識到有利於雙邊經貿合作的 政策之重要性，同時也認為以和解與對話作為基礎，發展並強化國際建制與合 作，才是與強權共處的較佳方案，在遭遇到與中國的政治摩擦事件時，韓國仍認 為必須以雙邊對話與多邊協商和強權共處，從而方能促成和平局面產生，而這種

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訴求解決衝突並實現和解的心態，同時也強化了韓國對於「中等強權」外交政策 的認同與追求。

在第四章的部分，本研究探討了國家特性的成長對於角色認知形成的影響，

韓國現代化歷程之中的經濟規模成長，造就了韓國「國內發展者」角色的轉型，

而經濟發展造成的弊病浮現後，也逐漸造成韓國對於角色認知的挑戰。政治結構 變遷也造成對韓國角色認知的影響，民主化過程之中自由主義思維的散播，弱化 了韓國「信念捍衛者」的角色，並增強韓國對於和平主義的認同。而公民社會的 成長，削弱了韓國「信念捍衛者」角色的特質，增強「區域合作者」、「調解者」

與「橋梁者」角色的特徵。

韓國內部結構的轉型，對於「重要他者」的美國與中國的看法也受到影響，

造成公眾意見對於美中兩國的態度出現了波動，在歷年的民意調查中，中美兩國 超越了其他國家，是韓國最為重視的交往夥伴，展現了韓國對於韓美同盟關係的 重視，也顯現對於中韓經貿關係間所抱持的樂觀態度，這便是由於韓國出自對於 拓展自主性的需求，重視與中美兩國交往所能獲得的安全利益與經濟貿機會。這 樣的心態也影響了韓國內部輿論對「中等強權」外交政策的評價，韓國一方面肯 定「中等強權」外交政策在國際場域的表現，另一方面卻批判其缺乏主軸、成效 甚微，這反映了韓國對於外交處境的焦慮意識，韓國對於「中等強權」外交政策 的推動，是希望能夠擺脫過往依賴強權、外交能力薄弱的印象，但新興的外交政 策是否能夠促進韓國得以平衡與大國間的關係，進而獲得安全議題上的進步，韓 國公眾仍呈現了多有疑慮。

總結而言，韓國在近代歷史的發展中，長期處於受到強權所影響，這種集體 歷史性的記憶，影響了韓國決策者對於國家在國際上處於何種地位的想法，在冷 戰後，重視經濟發展的「國內發展者」角色，以及著重多邊協商與對話的「區域 合作者」、「調解者」與「橋梁者」角色，成為了韓國決策者對於國家定位的想像，

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這種認知造就了對於「中等強權」外交政策的推動，實際上隱喻著韓國期望透過 對國際合作與和平主義的主張，提升外交能力，並削弱對於強權單方面的依賴。

第二節 研究展望：中等強權外交政策對韓國在全球體系、

韓中關係與韓美關係的影響

本研究核心為研析韓國「中等強權」外交政策之所以形成的過程，此外也從中 能夠發覺「中等強權」外交政策的實行，也對於韓國在全球體系的活動，與對中國 與美國的關係上造成影響。在推廣「中等強權」外交政策的實際作為上，韓國籌措 了MIKTA，積極參與在 G20 與 OECD 的國際活動，並且活躍在聯合國內部的人 道主義與發展議題之中，在外交部的白皮書裡，稱「韓國能夠作為一個值得信賴 的中等強權，並做出有意義的貢獻」¹，意味著韓國將持續關注對於非傳統安全領 域的興趣，並積極參與環保、人道主義、發展政策等議題，並且支持以和平思維解 決區域衝突的做法，主張以對話與和解取代武力及恫嚇的舉措。

韓國「中等強權」外交政策的實施，在全球體系之中，影響了國際上對於區域 衝突、氣候變化和可持續發展議題的合作，韓國對於非傳統安全領域的主導與參 與，強化了在 G20 與 OECD 之中相關機制與活動的作用，譬如舉行了 OECD 部 長會議，並執行相關政策的規劃²，從而增強國際上對於環保議題與發展政策的 關注與討論。而對於 MIKTA 的推廣，則是提高了國際上對於中等強權國家的關 注度，並與成員國在建構協調機制上達成共識，向外宣揚了多邊對話與協商的重 要性。³本研究認為，基於對建構國際多邊對話與協商機制的需求，韓國仍將會 維持以和平手段解決爭端的立場，並推動非傳統安全領域議題議程的進行。

而對於韓中關係與韓美關係，本研究認為，韓國「中等強權」外交政策所重 視的多方協調與和平主義精神，將會持續性地影響韓國對待兩大強權的關係。除了

而對於韓中關係與韓美關係，本研究認為，韓國「中等強權」外交政策所重 視的多方協調與和平主義精神，將會持續性地影響韓國對待兩大強權的關係。除了