研究建議

歐巴馬「亞太再平衡」戰略，「美」、「中」兩國邁向新一輪的強權競合，雖 然「亞太再平衡」戰略對與兩岸關係的影響力在歐巴馬政府執政結束後已經逐漸 削弱，但是「亞太再平衡」戰略奠定了美國「重亞輕歐」以及將中共視為未來的 頭號競爭對手。同時，也間接影響了兩岸關係與三方交流互動的模式。然而，國 際環境與世界潮流不會因為歐巴馬的任期結束宣告終結。川普上任之後的百日新 政將已經引起新一波的「中」、「美」競爭，無論是在貿易還是貨幣政策上，川普 已經充分的表現出「美國優先」的理念，並且運用貿易保護政策來穩固美國以往 經濟強權的地位。不論川普是否會延續歐巴馬的「亞太再平衡」戰略，單就經濟 戰略議題上的TPP，已隨著川普的行政命令宣告終結。TPP的終結意味著「美」、

「日」共同領軍圍堵中共的策略被徹底瓦解，此舉將有助中共未來在亞太區域發 展。然而中共成為是否能夠取而代之成為TPP的主導者，或者是成為亞太自由貿 易區的整合者，將取決於川普政府未來的經濟戰略。然而就兩岸關係發展而言，

中共得以運用RCEP、亞投行甚至是改版後的TPP來穩固其在亞太地區的經濟發 展，進而透過經濟力擴展其區域影響力。對於臺灣來說，不但少了可以接軌東協 市場的TPP，與中共的交惡也使未來加入RCEP跟亞投行的前景蒙上一層陰影。

在川普百日新政中，經濟戰略是否納入「中」、「美」雙邊貿易協定、參與區域經 貿組織或者創建跨區域的經貿組織都將值得全球關切，更會影響臺灣未來經濟發 展的走向。據此，建議政府相關單位未來可以依據川普政府的國安團隊與經濟團 隊的組成，進行相關的研究，進而提供可行性的政策，提升國家經濟競爭力。

在「中」、「美」整體國家戰略部分，依據美國歷屆總統就任後的往例，川普 在2017年1月20日就任後，美國國家戰略報告書在沒有任何重大國安事件發生的 情形下，預計於半年內會完成並公布，同時，中共的十九大也預計於2017年召開 並且訂出新的國家戰略與外交政策。可以預見的是在2017年「中」、「美」的國家 戰略的推出勢必會牽動國際權力分配的走向與兩岸局勢的發展。雖然蔡英文政府 要求臺灣國防部於2017年出版國家軍事戰略報告書，但是，在中共與美國國家戰 略不明的情況下，將使臺灣國家軍事戰略報告書的國際性與整體性上略嫌不足，

尤其是「中」、「美」的國家戰略對於臺灣未來戰略與國家安全地位甚為重要，因 此建議政府相關單位即使於2017年完成臺灣的國家戰略報告書，仍需就川普新政

與中共十九大後的發展進行研究與完成政策建議，並於2018年依據國際關係現況 與未來國家安全條件修訂臺灣國家軍事戰略報告書。

最後，在兩岸關係部分，基於「九二共識」一直是中共當局作為兩岸交流的 先決條件，沒有前述的基礎，兩岸交流現況將如「逆水行舟，不進則退」。蔡英 文政府的「新南向政策」缺乏誘因與動力，RCEP、TPP、FTAAP或者是亞投行 未來可能都是由中共主導或者是掌握話語權，若是臺灣為了要激起民族意識的對 立，來中斷與中共的經貿、文化或是教育交流，轉而投入東協各國經營多年的東 南亞市場以及排外性極強的印度南亞市場，實為不智之舉。因此，筆者建議政府 相關單位未來應就不損及國家主權以及國家安全的前提之下，研擬雙方都可以接 受的兩岸新共識，如此才能暢通兩岸經濟、文化與教育的交流管道，有利於兩岸 人民對於中華民族的認同並追求共同的利益與福祉。無論是歐巴馬的「亞太再平 衡」戰略還是川普的新亞洲戰略，在「中」、「美」競合並存的情況之下，建議政 府也必須研擬未來「中」、「美」兩強進行貿易戰時，臺灣要如何突破兩強夾擊的 困境，打出一條活路，否則貿易依存度極高的臺灣將受到嚴重的間接傷害。

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