第三章 當「亞太夢」遇上「中國夢」
第三節 「美」、「中」亞太角力戰
中共「和平崛起」使得世界各國開始注意到中共這個潛在的強權。不同於美 國將自己定位為世界警察的身份介入各國事務，中共改革開放後，致力於發展經 濟、開發市場、吸引外資以及拉攏週邊國家。然而，美國因應中共崛起，必須在 亞太地區中尋求多方的經濟與軍事的合作，但是一方面又必須與中共角力，因此 不論東北亞、東南亞、南海以及位居南亞地區的印度都有「中」、「美」兩國角 力的蹤影，而雙方角力也間接影響到兩岸關係的發展，筆者後續將就「中」、「美」
雙方在亞太地區的角力現況與未來發展進行分析。
一、東北亞部分
第二次世界大戰結束後，東北亞地區是中共與美國在軍事、經濟與外交上競 爭的主要熱點之一，尤其是朝鮮半島上同時存在著主張共產主義的北韓與主張民 主自由的南韓，南北韓隔著板門店的 38 度線，成為「中」、「美」角力最主要 的東北亞戰場；日本為處東北亞，同樣是美國在亞太地區的傳統盟友，雖然在軍 事上受到戰敗的後的條件限制，但是在經濟上仍有極大的影響力。美國為了能夠 鞏固日本與韓國在亞太的安全，美國積極的拓展其軍事觸角，美國太平洋司令部 軍事組織中，更是下轄美軍駐南韓司令部與美軍駐日本司令部，此外美國也在離 亞太地區最靠近的關島與琉球部署軍隊，可針對突發性狀況作出應變行動。
當前「中」、「美」在朝鮮半島最重要的角力點除了北韓金正恩政權在核武 發展與飛彈試射議題之外，就是在於歐巴馬政府計畫於南韓星洲部署「薩德」系 統。依據薩德系統的製造商洛克希德馬丁(Lockheed Martin)公司官方介紹，此系 統於 2005 至 2013 年 11 次系統實地測試，針對來自短程與中程導彈的攻擊時，
攔截率均為 100%。10這項數據代表中共、俄國與北韓的各項導彈均會受制於「
薩德」系統。對此，中共與北韓多次發表反對的言論，尤其是北韓的金正恩更多 次揚言要讓南韓陷入火海，但是，除了一直進行核試爆與飛彈試射之外卻沒有更 激烈的軍事動作。2016 年 5 月 5 日的國際商業時報(International Business Times) 報導指出，中俄於 5 月底在莫斯科進行反導彈的聯合演習，主旨在於對抗外來的 導彈威脅，此外也透過聯合軍演向美國與南韓於朝鮮報導部署薩德系統乙案表達 抗議。11此外，中共不但在經濟上對南韓祭出「限韓令」，中共針對南韓在中國 大陸經營的商人，運用法律以及工廠查核等手段，造成南韓商人頻頻遭受裁罰，
並且嚴格檢驗南韓進口到中共的貨品，此外在文化交流上也限制韓國明星團體前
10 Lockheed-Martin, “Product”, <http://www.lockheedmartin.com/us/products/thaad.html>, (22 Oct ober, 2016).
11 Vishakha Sonawane, THAAD In Korean Peninsula: Russia, China To Conduct Defense Drill As US, South Korea Mull Missile System Deployment, International Business Times, (5 M ay, 2016) <http://www.ibtimes.com/thaad-korean-peninsula-russia-china-conduct-defense-drill-us-south-korea-mull-missile-2364438 >(22 May,2016).
往中國大陸表演或進行宣傳，使南韓在民生經濟上受到挫折，同時更是在軍事交 流上拒絕南韓艦艇靠港停泊。12
對照「美」、「中」、「韓」關係與兩岸關係，由於「中」、「韓」關係因 為南韓捨棄了與中共合作的機會，反而與美國在軍事合作上過從甚密並且幫美國 設置薩德系統，不僅導致朝鮮半島關係緊張，也使得已經如履薄冰的「中」、「
韓」關係加速惡化。在臺灣部分，因為在歐巴馬推動「亞太再平衡」戰略期間，
馬英九政府仍然與中共保持經貿、文化以及學術的良性互動，降低了美國對臺軍 售所帶來的衝擊，因此兩岸關係在馬英九政府執政期間，尚未走向具破壞性的惡 化。
在日本部分，安倍晉三於 2012 年第二度勝選執政，擔任日本內閣總理大臣，
安倍記取了第一次掌權時失敗的教訓，不再與中共進行過於緊密的外交互動。歐 巴馬政府推動「亞太再平衡」戰略時在 2012 年期間堪稱最高峰。此外中共在 2010 年已經躍身成為世界第二大經濟體，把日本擠落第三名的位子。因此安倍晉三於 2013 年 2 月份的訪美，被媒體稱為是帶著「強烈對抗中國意識」前往。13然而，
歐巴馬在敏感的問題上，如尖閣諸島與沖繩駐軍的問題，並未給安倍任何明確的 承諾，也並未達成實質共識，這項結果反倒是讓中共當局譏笑安倍晉三是白宮一 日遊，認為這次是一個沒有意義的出訪。14但是，這次出訪可以明顯看出，2013 年的安倍已經與 2006 年的安倍的對中共施行外交政策走向大為不同，尤其是 2013 年 3 月 15 日宣布加入 TPP 後，更是將中日之間的界線清楚地劃出。15
12 林庭瑤，『「限韓令」後北京再出招 南韓軍艦訪青島遭拒』，聯合新聞網，2016年12月15 日，<https://video.udn.com/news/612732>(2016年12月18日)。
13 童倩，「安倍帶「強烈對抗中國意識」訪美」，BBC中文網，2013年2月21日，<http://www.bb c.com/zhongwen/trad/world/2013/02/130221_japan_us.shtml>(2016年12月4日)。
14 成路，「安倍會見歐巴馬更像白宮“一日遊”」，新華網，2013年2月24日，<http://big5.xinhua net.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/world/2013-02/24/c_124380028.htm>(2016年12月3日)。
15 楊明珠，「日本宣布加入TPP協商」，中央社，2013年3月15日，<http://www.cna.com.tw/news /firstnews/201303150079-1.aspx>(2016年12月4日)。
安倍晉三雖然在眾多主權以及敏感議題上沒有得到美國的背書，但是與美國 站在同一戰線的決定，使安倍可以放心在中共的各項政策舉措上大聲反彈，尤其 是中共在 2013 年 11 月 23 日針對性地宣布劃設東海防空識別區後，造成「中」、
「日」關係的緊張，安倍更是發表言論要求中共撤回這個決定。16安倍自從挑起 了與中共對抗的戰火，讓安倍似乎無法於任內大幅度轉變他的外交政策，從尖閣 諸島、南海以及 TPP 等議題，但是，介於「中」、「美」之間的角力，安倍晉 三看出了歐巴馬政府並沒有真正有意願在實質上支持日本對抗中共，或者是解決 尖閣諸島的問題，TPP 可能也在川普執政後告吹，在歐巴馬「亞太再平衡」戰略 岌岌可危的狀態下，安倍晉三可能已經開始盤算如何從兩強之中取得平衡。
在「美」、「中」、「日」關係與兩岸關係影響部分，馬英九執政期間，提 出「東海和平倡議」後，在「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」的理 念上，與日本簽訂了「臺日漁業協定」，以經緯度劃定漁船作業海域，使臺灣漁 民得以受惠，此項協定乃是受惠於兩岸關係之間的良好互動，造成日本必須與臺 灣保持著部份合作，避免未來在「中」、「美」角力過程中，臺灣與中共在經濟 議題上合作，而同時美國跟日本的經貿合作不如預期時，進而造成日本利益的傷 害。相對地，筆者認為馬英九政府與日本簽訂此漁業協定，多少會讓中共與臺灣 之間產生「仇日」與「友日」的分歧。17
二、東南亞及南海部分
美國自 1993 年於菲律賓撤軍後，雖然重心放在東北亞地區，但是也不願意 完全忽視東南亞，因此在 1998 年與菲律賓簽訂《訪問部隊協定》，又於 2014 年 4 月達成美菲雙方的《加強防務合作協議》，此項協議，在中共觀點看來，應
16 陳亦亭、張薇譯，「安倍稱中國設防空識別區不可接受」，紐約時報中文網，2013年11月26 日，<http://m.cn.nytimes.com/asia-pacific/20131126/c26japan/zh-hant/>(2016年12月4日)。
17「臺船可進釣島海域捕魚」，蘋果日報，2013年4月11日，<http://www.appledaily.com.tw/apple daily/article/headline/20130411/34944453/%E5%8F%B0%E8%88%B9%E5%8F%AF%E9%80%B 2%E9%87%A3%E5%B3%B6%E6%B5%B7%E5%9F%9F%E6%8D%95%E9%AD%9A>(2016年 12月18日)。
屬於美國歐巴馬政府執行「亞太再平衡」戰略的其中一環。18巧合的是菲律賓與 美國簽訂本協議前，菲律賓就向國際法庭提出位於南海的黃岩島仲裁案。筆者認 為，若是菲律賓沒有打算與美國簽署此一協議，相信不會向國際法庭提出仲裁。
在中共方面，中共寧願安靜地進行南海島礁填海造陸的工程，也不願意花時間與 菲律賓在黃岩島上的問題去周旋，直至 2016 年 7 月仲裁案的結果出來後，中共 在國際間的各項作為顯示其對於判決結果置之不理。19然而，筆者認為菲律賓現 任總統杜特蒂（Rodrigo Duterte）在 2016 年 5 月大選中脫穎而出後，為「中」、
「美」在菲律賓的軍事角力的勝負上增添變數，在不確定的變數下，使得美國必 須在東南亞地區另覓合作夥伴，造就了美國總統歐巴馬於 2016 年 5 月 21 日至 25 日第十次訪問亞洲期間，使越南變成了此次出訪的重點國家，歐巴馬更進一 步同意解除越南武器禁運的條款。20在近幾次「中」、「美」、「菲」三方的隔 空喊話可以看出「中」、「美」為了要在南海角力中取得菲律賓的支持，不論是 杜特蒂個人對歐巴馬與美國的負面言論，還是對習近平與中共的諂媚與讚揚，從
「中」、「美」兩方的反應都可以看菲律賓的確是兩國在南海角力的首要據點。
「中」、「美」在南海的角力頻頻，尤其是於 2015 年 10 月至 2016 年 5 月 期間。「中」、「美」最近較為激烈的摩擦在於 2016 年 5 月 17 日於南海周邊發 生了美國 EP-3 偵察機遭中國兩架 J-11 戰鬥機攔截，「中」、「美」雙方各說各 話，這是自 2015 年 12 月 10 日美國 B-52 轟炸機誤入華陽礁之後所發生的第二起 空中飛越行動產生「中」、「美」衝突的事件，而「中」、「美」在南海周邊空 域最早的摩擦始於 2001 年 4 月 1 日的「中」、「美」撞機事件，本起事件造成 中共飛行員死亡，美偵察機降落於海南島，而美國機組人員於同年 4 月 12 日搭
18 劉琳，「軍報：美菲加強防務合作不要影響南海穩定」，中國新聞網，2016年1月22日，<htt p://big5.chinanews.com/mil/2016/01-22/7727582.shtml>(2016年12月18日)。
19 辜樹仁，「南海仲裁結果 改變不了的事實」，天下雜誌(2016年7月19日，<http://www.cw.c om.tw/article/article.action?id=5077497> (2017年2月1日)。
20 小山，「歐巴馬第十次亞洲行啟動」，蘋果電子報，(2016年5月22日)，<http://www.appledail y.com.tw/realtimenews/article/new/20160522/868042/>(2016年12月18日)。
機返國。21值得關注的是，美國政府於 2001 年撞機事件並未正式提出官方道歉，
但是卻在 B-52 轟炸機飛越華陽礁事件後發表正式的道歉聲明。筆者認為，美國 運用此手段劃出海上航行自由權以及空中飛越自由權的界線，試圖凸顯拉森號 (USS Lassen)以及勞倫斯號(USS William P. Lawrence)近來執行海上航行自由的 正當性，拉森號與勞倫斯號等美國船艦巡航的主要目的不僅僅是宣揚海上航行自
但是卻在 B-52 轟炸機飛越華陽礁事件後發表正式的道歉聲明。筆者認為，美國 運用此手段劃出海上航行自由權以及空中飛越自由權的界線，試圖凸顯拉森號 (USS Lassen)以及勞倫斯號(USS William P. Lawrence)近來執行海上航行自由的 正當性，拉森號與勞倫斯號等美國船艦巡航的主要目的不僅僅是宣揚海上航行自