第五章 結論與建議
第三節 研究建議
本節係依據研究結果，對教育行政主管機關、學校單位及未來研 究者提出以下建議，並分述如下：
壹、對教育行政主管機關之建議
一、實施前充分宣導溝通，合理規劃教師退休制度
從本研究結果發現，在退休制度變革整體層面及 內容認知度、態度 支持度平均得分均低於中間值，顯示多數教師對於退休制度變革內容存 有質疑，且其瞭解程度仍顯不足，教育行政主管機關確實有加強充分宣 導、說明、溝通之必要性。政府應主動辦理多場次宣導說明會，暢通雙 向、多元的溝通管道，除了印製宣導手冊，可採行設立專屬網站，刊登 相關議題及問題解答，或提供專屬信箱、電話查詢解答，傾聽基層教師 心聲，以關心、提醒教師注意自身退休相關權益，進而取得教師的理解 及支持，降低教師對退休制度改革的不安感
，以達到妥善的雙贏解決方式。
在退休制度變革之內容認知度及態度支持度層面上，教師對於「我 知道變革新制實施後，具有新舊制年資人員之退休金基數函數逐年調降 至本俸 x1.6，僅具有新制年資人員之退休金基數函數逐年調降至本俸 x1.7。」、「我知道展期領取月退休金及減額月退休金，減額月退休金 最 多提前 5 年減少 20％。」、「我贊成領取月退休金年齡由七五制延至八 五制。」、「我認為變革新制之實施，能提升國民中學教師的工作士 氣。」認同程度中下，顯示國民中學教師對於退休制度變革內容不甚瞭 解，不認同月退休金支領年齡延後，且不認為退休制度變革能提升其工 作士氣。因此，本研究認為應配合時代需要，分別考量具有舊制、新制
143
年資者，合理的放寬退休條件，訂定分階段的退休制度，以降低改革對 資深教師的衝擊，維持現職教師的工作士氣，也期望能降低退休制度變 革所面臨的阻力，提升退休制度改變的合理可行性。
二、提供進修訓練管道，並強化教師金融理財知能
從本研究結果發現，在退休制度變革各層面中，以「生涯轉化性」
層面平均得分最高，且高於中間值，表示多數教師為因應退休制度變革 之需，願意積極參加第二專長訓練，且認同須增加個人理財及保險規 劃，以提升個人能力。建議政府應鼓勵教師多多參與進修研習活動，一 方面積極規劃辦理第二專長訓練，以擴展教師職場技能；另一方面，建 議政府規劃辦理各種金融理財知能研習，逐漸增進教師正確投資理財觀 念、資訊及知能，及早妥善規劃以因應未來退休生活。
貳、對學校單位之建議
一、尊重教師感受與意見，提升教師工作滿足感
從本研究結果發現，在工作士氣各層面之評價程度 雖高於中間值，
但以「工作滿足」層面平均得分最低，其中包含「學校提供的研習進 修，能滿足我的教學工作需求。」、「學校能提供充足的教學或行政設備 與資源。」、「學校的教學或行政工作可以帶給成就感。」之平均得分未 達到同意程度，顯示教師對於學校工作、設備、資源及進修研習活動等 方面未能完全認同，建議學校在規劃、決策、工作分配及推動各項研習 或教育訓練時應尊重教師感受與意見，重視教師內在的心理需求， 經過 充分有效溝通，參考教師的意見及決定，以增進教師工作成就感及工作 滿足感，進而提升其工作士氣。
144
二、暢通校內溝通平台，提升教師組織認同感
從本研究結果發現，在工作士氣評價程度上，以「組織認同」層面 之平均得分為次低，其中教師對於「我滿意目前校長的領導方式。」之 平均得分未達到同意程度，顯示國民中學教師在組織認同層面評價程度 雖高，但對於校長領導方式仍未能完全認同，校長肩負著學校行政及學 校教學目標是否確實達成的重擔，其領導方式若未能被教師高度認同，
對學校整體是一項危機，建議學校應建立校內溝通平台，提供充分溝通 的雙向管道，校長可藉此平台與教師充分溝通其教學目標及領導方式，
讓國民中學教師感受校長的誠心及能力，進而認同其領導方式，以提升 組織整體工作士氣。
參、對未來研究者之建議
一、研究對象方面
本研究受限於人力及資源等因素，以屏東縣立國民中學教師為主，
並未擴及其他縣市教師，故本研究結果僅能推論於屏東縣立國民中學教 師，建議未來研究者，可將研究對象橫向擴大至其他縣市教育人員及公 務人員，或縱向延伸至國小、高中、大學階段等不同學校層級之校長、
教師，深入探究不同任教地區、任教階段、不同身分人員在退休制度變 革知覺的相關性與差異情形，以增加研究資料的完整性及豐富性。
二、研究方法方面
本研究係採用文獻分析法及問卷調查法，透過研究文獻的探討，並 經項目分析、因素分析、信度分析等相關統計方法，以建構本研究問卷 的信效度。為了更深層探討教師對退休制度變革的實際感受及意見，避 免問卷調查填答者自我防衛、填答意願、喜好或其他因素而做不實填 答，以致研究分析及解釋產生偏差情形，建議未來研究者可改採用質性
145
研究，配合深入訪談的方式，或採用質性及量化兼具的研究方法，以增 進研究分析結果的客觀性及正確性，使研究內容及結果更具參考價值。
146
147
參考文獻
壹、中文部分
內政部（2013）。台閩地區簡易生命表【原始數據】。取自 http://sowf.moi.gov.tw/stat/Life/quary001.htm
方明川（1995）。個人年金保險新論。臺北市：現代保險雜誌社。
王餘厚（1997）。概論激勵士氣。人事月刊，24，48-57。
王儷玲（2009）。先進國家公務人員退撫制度之研究報告。銓敘部委託 專案研究計畫。臺北市：銓敘部。
全國教師工會總聯合會（2013 年 1 月 17 日）。「中小學教師最適宜工作 年齡」民調結果─國人普遍期待中小學教師年輕化。取自
https://docs.google.com/file/d/0B00NcJmV3YsMSmNDN0F0SVNTR2 c/edit?pli=1
考試院（2011）。公務人員退休制度改革的意義與影響。取自 http://www.exam.gov.tw/public/Data/222410265871.pdf 考試院（2013a）。國家考試暨文官制度報告書。取自
http://www.exam.gov.tw/public/Data/3103014511271.pdf 考試院（2013b）。公務人員退休年金改革之政策分析。取自
http://www.exam.gov.tw/public/Data/341717224871.pdf 考試院（2013c）。公務人員年金制度改革（小冊）。取自
http://www.mocs.gov.tw/FileUpload/38-4085/Documents/1020626 公 務人員年金制度改革（小冊）.pdf
行政院（2013 年 4 月 25 日）。行政院院會通過「勞工保險條例」、「公 立學校教職員退休撫卹條例」與「陸海空軍軍官士官服役條例」等 相關年金制度改革法案，正式啟動修法程序【新聞群組】。取自
148
http://www.ey.gov.tw/News_Content2.aspx?n=F8BAEBE9491FC830&
sms=99606AC2FCD53A3A&s=014BE4929F437290
何怡欣（2007）。台南縣市國民小學教務主任服務領導與教師工作士氣 關係之研究（未出版之碩士論文）。國立臺南大學，臺南市。
何淑鈴（1997）。由日本企業探討員工士氣和企業文化的誘因關係。台 中商專學報，29，357-384。
何清欽（1979）。教師工作士氣之探討。教育文粹，8，65-75。
余玉麟（2007）。公務人員退休制度變革方案對組織承諾與離退意願影 響之研究---以行政院所屬各單位中部辦公室基層公務人員為例
（未出版之碩士論文）。朝陽科技大學，臺中市。
吳三靈（2000）。教育人需要知道的事。臺北市：商鼎。
吳文靜（2002）。國中小學教師退休制度及其相關問題之研究（未出版 之碩士論文）。國立高雄師範大學，高雄市。
吳明隆（2000）。SPSS 統計應用實務。臺北：松崗。
吳明隆（2003）。SPSS 統計應用學習實務─問卷分析與應用統計第一 版。臺北市：知城。
吳明隆（2010）。論文寫作與量化研究（更新二版）。臺北市：五南。
吳瓊恩、張世杰、許世雨、董克用、蔡秀涓、蘇偉業（2006）。公共人 力資源管理。臺北市：智勝。
宋香蘭（2010）。退休新制對台中縣公務人員工作士氣之影響（未出版 之碩士論文）。國立中興大學，臺中市。
李正綱、黃金印（2001）。人力資源管理:新世紀觀點。臺北：前程企 管。
李靜宜（2010）。我國公教退休制度之探討-從七五制到八五制之相關議 題分析（未出版之碩士論文）。臺北市立教育大學，臺北市。
周芷溶（2010）。退休制度的變更（從七五制漸進改為八五制）對教職 人員的影響（未出版之碩士論文）。國立成功大學，臺南市。
149
周秋玲、呂明泰（2009）。銓敍部赴日考察報告。取自
http://www.mocs.gov.tw/FileUpload/820-1813%5CDocuments/97.pdf 林志成（1991）。動機理論對提振國民中小學教師士氣之啟示。教育研
究所集刊，33，115-131。
林榮欽（1992）。管理心理學。臺北市：五南
林曉雲（2014 年 9 月 28 日）。中小學老師吹退休潮 1 年「逃學」5000 人。自由時報。取自 http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/816901 林寶山（1995）。國小退休教師心理需求與社會適應之研究。教育研究
資訊，3（4），35-53。
邱皓政（2013）。量化研究與統計分析：SPSS（PASW）資料分析範例 解析第五版。臺北市：五南。
姚水在（2003）。國立高中職校教師對退休制度意見之調查研究－以中 施霽倚（2012）。新北市國民小學教師對職務編配滿意度與工作士氣關
係之研究（未出版之碩士論文）。臺北市立教育大學，臺北市。
柯木興（2000）。社會保險。臺北市：中國社會保險學會。
洪含詩（2007）。私立高中職教師退休態度與退休制度規劃之研究（未 出版之碩士論文）。國立嘉義大學，嘉義縣。
洪昭榮（1995）。婦女生涯。臺北市：教育部。
洪雲霖（1997）。公務士氣激勵與政府競爭力。人事月刊，24（3），58- 68。
范熾文（2008）。學校人力資源管理概念與實務。臺北縣：冠學文化。
凌新福（2009）。美國教師退休系統對我國教師退休制度的啟示。教育 研究，17，177-189。
夏梅娟（2011）。臺中市國民中學輔導人員工作士氣之研究（未出版之 碩士論文）。中臺科技大學，臺中市。
徐芬潔（2014）。臺中市國民小學校長角色實踐與教師工作士氣關係之 研究（未出版之碩士論文）。國立臺中教育大學，臺中市。
150
徐韶佑（2001）。國民小學校長轉型領導與教師服務士氣關係之研究─
以台北市、台北縣及桃園縣為例（未出版之碩士論文）。國立台北 師範學院，臺北市。
涂淑安（2014）。國民小學教師知覺退休制度與工作士氣之相關研究—
以新北市新店區公立小學為例（未出版之碩士論文）。國立臺北教
以新北市新店區公立小學為例（未出版之碩士論文）。國立臺北教