第五章 長老教會百年鍊錘與慈濟暴風後變革
第三節 董事會管理權
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
所以，從財務制度面可見已停止 20 年的社會責任從財務改制上前進轉動，內部 控制機制的建立，年度財務業務說明白以及善款徵信系統的更新努力。
(三) 國際慈濟據點抽查：
慈濟為了避免像美國慈濟服務據點投資軍火商股票資訊不對稱，概括承受所有指 責，所以組織內部之會計單位將定期前往各據點財務查帳，努力維持慈濟慈善品牌(轉 述訪談 G)。避免投資標的錯置或經營品牌不良的情況引起社會觀感不佳。
(四) 財務報告專書模式
「以前的慈濟只知道要做，不知道要說，從 104 年事件開始，我們不只要做，我 們還要說。」(轉述訪談 D)，除徵信系統之外，在於慈濟全球資訊網中可以點選 103 至 106 年度成果暨收支報告可供線上閱覽(如圖 5-1)。32那裡頭包含了社會救助、急難 救助、獎助學金、兒童福利、青少年福利、福利社區、志願服務、醫療救助以及國際 交流等內容不等，其中面對社會的責難，其中畫面呈現的多元且豐富，每個事項均以 大項說明、受益人數以及附上溫馨照片佐證，盡可能提升成果效能性。
圖 5-1 捐款收入統計
資料來源：參見慈濟全球資訊網 106 年度成果暨收支報告(2018)
第三節 董事會管理權
董事會是非營利組織之重要決策，它為法人意志的執行，是政府對於監督輔導法
32 慈濟全球資訊網中可以快速見到 103 年至 105 年成果暨收支報告，網址：
http://tw.tzuchi.org/financial/2016financial/
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
人之重要管理組織對口，董事會之決策包含除了例行性之預決算討論並決議事項，包 含對於執行法人意志事務是否允妥或得當部分，決定組織相關任務、方案發展或者財 務督導、人才適用或解聘等相關權力，甚至有聯繫社區網絡之功能(官有桓，2000：
134-135)。
從宗教角度來觀察台灣基督長老教會之董事會大部分是由各中會其長老或牧師 推派選舉得出，而另外慈濟功德會之證嚴法師均是各志業之董事長，對於各志業各自 管理模式，雖然兩者均對於董事會並非於其組織中重要決策結構一環，兩者的運作方 式亦有所不同。
壹、 台灣基督長老教會
發現台灣基督長老教會之董事會其實不如其內控組織，教會之會員大會、中會之 議會以及總會之年會慎重，但法人之董事均由各教會牧師、長老等職位推派選出居多。
對於董事會議制度，係為符合政府相關規定訂定之，除了總會之財團法人之外，其餘 的中會章程規定，長老教會網路皆可下載其範例參考，且可發現其中內容大同小異，
所以對於董事會部分，僅是維持與政府之間相關聯繫且非其主要組織決策一環。
貳、 慈濟功德會
從對外發行的相關對於慈濟介紹部分，並未提及介紹關於慈濟董事會相關職權或 責任，而對於政府賦予董事會之功能性，在於慈濟內部所自己鏈結的架構中並無納入 董事會之監督輔導機制，又因慈濟本質上即推崇「誠正信實」之核心信念與外在督導 之董事機制相似性過高，且外在拘束不及內在信服之下，董事會在此組織有受其邊緣 效果存在（張培新，2004：97-98）。
104 年事件之後，慈濟基金會當時於記者會宣稱董事會三分之一將循社會公正人 士擔任基金會董事職務，適度監督以及提供有效建議，且於慈濟功德會法人這部分調 整新增法門總志業中心等與其四大志業之董事們召開董事會議時加以協調建言。
我覺得慈濟是需要被傳承的，……辦理主要是慈善醫療教育人文董事會之會議內 容。我們就安排會議的進行，我們在講董事會治理，組織重要的決策都要在董事
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
會去決策完成，跨志業的溝通協調要做什麼……。（D）
以往四大志業的董事會均是各自向證嚴證嚴法師報告召開，現在由慈濟功德會內 部設立一個總志業體整合四大志願之資源，並透過董事會之間的跨域討論，讓原本各 自志業管理事業其本位主義有所減低，以貫徹推行慈濟之信念與宗旨。變革上雖有適 度提升董事會職能，但於領袖想法為決策最後依歸，合議性之董事管理職權仍有一定 程度侷限在。
第四節 內部人事制度
長老教會與慈濟功德會在面對內部單位人事部分是如何被安排以及其人事制度 公開參與或信徒獲取資訊程度如何，進一步從訪談者觀察。
壹、 台灣基督長老教會
長老教會內部組織其代議模式不單僅有總會，而是從基礎單位較會執行，牧師聘任制 度透明以及相關資訊透明等方式執行人事作業分別論之：
一、 教會代議模式
教會各自的經營自己品牌，由教會內的長老、執事平日每兩個月會召開一次小會，。
另還有長執會則是由牧師、長老以及執事組成。
本研究訪問的會員、牧師均於長老教會中不同之教會，而談及長執會、小會內容 相近且均無礙的順口提及這些教會的習慣做法，牧師擔任小會議長對於會議內容，端 視小會議長與長老互動關係模式進行會議，內容倘有提及相關金錢部分時，以投票決 議以及記錄：
這要看這一個牧師的個性，以我舉例好了比較不喜歡把場面搞的很難看，……，
比較希望共同討論很那個方向走，通常必需要來投票時就是有關於錢的部份，就 是必須以會議記錄還有決議投票。(B)
另外小會決議內容也會透過教會部分基金的提撥運用於教會內部分別組成青年 團契、婦女團契、松年團契、聖歌隊或樂團等相關社團，各自依其目的辦理相關活動 實現教會方向並緊密維繫教會網絡。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
二、 教會自主聘任牧師制度
牧師是教會主要的傳教核心人物，其所為之職務非於周日傳福音而以，牧師職務 聘任是由中會或總會分發權責與否，總會長老搖頭的說：「如果教會沒有牧師，找誰 當教會牧師是由教會自己去找，教會如果跟牧師講好了以後，牧師如果也願意，那於 會員和會中選舉牧師再提報到中會。」會員直白地說了：「牧師是教會聘的阿。謝禮 是從我們會員奉獻中提供。」(C)
牧師是教會所聘任的傳教者，以宗教傳道與教會行政管理兩者作業作一明白分割，
而謝禮之給付是由教會所支付，而教會是如何決定牧師謝禮，訪談者十幾年前畢業之 後來到教會：「外面稱呼的薪水我們稱為謝禮。就聘書上是不會有關於一些薪資福利 等規定，只會寫說什麼時候開始就任，任期是私底下口頭講的，不會有實際的任期規 定。」(B)
想像不同時間、不同訪談對象畫面切割，歸納對於牧師的謝禮、牧師與教會之間 的聘任關係均表達相近概念，第一，個別教會聘用牧師；第二，牧師的謝禮多寡在聘 任時即由小會所決議的；第三，謝禮之來源為信徒部分奉獻金所得，且達到中會一定 的奉獻級距，牧師得以提升其謝禮，但仍需經過小會之決議同意。這些習慣成俗的像 奉獻的級距作為牧師薪水部分不一定全然都是如此，會員說：「其實牧師被教會聘任 時謝禮就講好了，但有些小教會另外一部分規模較小的教會經營未佳，有時奉獻因應 牧師謝禮都不夠，所以其他經營好的大教會就會挹注，或是由中會協調補助，並不會 全部以級距什麼的為標準。」(C)，這一席話可以呼應總會長老所提及補助中會或減 低負擔金比例作業。
三、 對內人事資訊透明
各教會不同樣式呈現會員奉獻明細外，但對於牧師謝禮行情什麼的，長老和牧師 知道謝禮額度不意外，但會員是如何知道，教會會員便說：「大家都會知道阿，長老 和執事也是會員信徒，通常開完小會或長職會在聊天的過程中，這些資訊就會傳達，
當然要聘任牧師決定給他多少謝禮也會知道的。不過，就算消息不流通我們也可以知
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
道，(看一下筆者疑惑)因為十一奉獻阿，我們牧師也有十一奉獻阿，從奉獻去做推算，
就會知道牧師他一個月有多少謝禮了。如果都沒注意，最後會員和會時，總決算支出 報告中也會載錄。」(C)
從細微觀察教會會員們其實不難發現，受教會聘任牧師其謝禮多寡，均都可以在 教會平日生活裡不時地露出消息。但對於會員獨自給予牧師謝禮的部分，受訪談會員 說：「很少遇到這樣的事情，但大家應該都知道奉獻是為教會奉獻不是為牧師個人奉 獻。」(C)。長老說之前他們遇過的經歷，通常將會召開小會協調，討論牧師的謝禮 部分是否不足以維持其平日生活，並告知牧師仍應於先行轉交於會計入帳，指明部分 交由牧師，一來信眾可以得到收據扣繳所得稅，二來教會可以清楚錄帳，並可於周報 清楚呈現。倘若為牧師與信徒之中的私下贈送而教會不知，這時長老接著說：「那麼 會員信徒則不可主張要求會計開收據，這是我們對信眾與牧師清楚地轉達。」(A)。
之前業務接觸過一個中會財務承辦人，那時中會屬下教會急著想處分(賣)房地，
牧師不時打電話問筆者可以直接取得文件了嗎，基於禮貌改問中會承辦人(財務執事)，
他不徐地說：「不可以，你還是先給我(承辦人)，我再給他。」可見其權責分割地清 楚，不因牧師身分職而影響其個人本身在組織內部之職務運作。
貳、 慈濟功德會
慈濟和長老教會，兩者在於傳教人士之畫安排，我們可以說長老教會所屬之牧師 是長老教會最根本穩固信徒的地方核心之一，參與及關懷信徒之心理以及婚喪喜慶之 平日生活，而如果以長老教會牧師其職能性對應非似非為自給自足的靜思精舍的出家 師父，而是深入鄉里的慈濟委員更適，委員們除服務鄉里、關懷社區弱勢人家、喪事
慈濟和長老教會，兩者在於傳教人士之畫安排，我們可以說長老教會所屬之牧師 是長老教會最根本穩固信徒的地方核心之一，參與及關懷信徒之心理以及婚喪喜慶之 平日生活，而如果以長老教會牧師其職能性對應非似非為自給自足的靜思精舍的出家 師父，而是深入鄉里的慈濟委員更適，委員們除服務鄉里、關懷社區弱勢人家、喪事