第五章 長老教會百年鍊錘與慈濟暴風後變革
第二節 財務專責程度
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教育人文，全部都是針對這個議題，大家都有計劃，慈善各地方的環保回收站，
我們都有設置照護站，提供相關醫療關懷。(D)
從論述中即可見得，慈濟功德會試著整合四大志業資源，並擬定相關計劃後讓四 大志業相互討論整合，完善計畫之執行。所以組織架構以產生變革：
表 5-1 改革後之慈濟志業組織系統
資料來源：筆者整理
慈濟組織試圖重新定義確認各志業位置。長老教會以中會為整合協調教會及總會 資源，而慈濟變革強調宗教佛理之重，以期調整社會過度偏重救人之觀感比例。與長 老教會總會不同的是，慈濟仍以證嚴法師為其思想領袖人物，對於長老教會之制度上 下監督關係便有實質不同。
慈濟各大志業之財產並未受慈濟功德會所牽制，雖然已成立總志業中心統籌管理 並協調各志業之資源，但各志業資源運用程度仍比起受總會代為保管之財產自主許多。
因為各項志業財產並未受到慈濟功德會所制衡，所以慈濟功德會之上層監督制約下層 四大志業更是依靠強而有力之領袖號召下整合慈濟事業，否則慈濟功德會之地位與四 大志業資源仍回趨於平行志業相互合作關係。
第二節 財務專責程度
長老教會宣教基金會與改革後慈濟功德會兩者在現行財務專責程度如財務徵信、
內部稽核或者引入專業會計師查核報告等方向進行財務專責程度之討論。
壹、 台灣基督長老教會 慈濟功德會
(宗教性質法人)
傳承法脈總 志業中心
慈善志業 文化志業 教育志業 醫療志業
慈善、文化、教育 及醫療決策委員會
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長老教會透過統一之記帳系統以及上下包裹檢帳制度之落實，確保中會所轄之教 會穩定發展與運作，但因所屬教會自主運作之不同，記帳系統以簡明現金制度為主以 利不熟悉會計之事工可以快速上手，但因教會數量龐大，全面委請會計師記帳來說任 務性過高且目前已有記帳系統使用需求性亦不高。
一、 簡明記帳系統
長老教會總會為便利所屬各種不同態樣的教會需要，所採取的教學一定要是最簡 單容易，並將記帳模式經會計師設計之線上系統，方便會計人員記帳作業。
我們長老教會在建立財務制度有一個考量，一定要讓每一個教會在最基本作業要 能夠做好，，……，這樣子的話對沒有財務背景的人他只要有一些概念，就可以 上手。(A)
所以在組織管理層面多方衡酌事工城鄉差異，教會財務事工整理奉獻時簡易快速 上手，系統為模仿平常記帳模式容易入手採以現金制度，收入多少支出多少方簡單計 算而不易錯亂。
二、 財務徵信公開透明
台灣基督長老教會其各教會均會有上星期奉獻多少都刊登在周報中，並提出奉獻 有未記名之奉獻，也有記名奉獻兩種，每個信徒均有自己專屬的奉獻袋，除了一般奉 獻外，還可以特定指名為哪一作業專款奉獻並於信封上寫上自己名字。且徵信的方式 依各教會自主管理運作方式而有所不同，但不論是以全名或是用代號呈現，有些所屬 教會更讓會員於網路上方便瀏覽，亦有提供紙本，均可以讓信眾充分檢視。
奉獻是最直接的感覺，我上禮拜有奉獻，為什麼沒有登錄在上面，就會產生質疑 是漏了還是說怎樣，周報是公開的，徵信的用意就是要讓每一個人都看得到。(A)
三、 建立檢帳制度
長老教會除了徵信，還有檢帳制度，教會的會員和會從信徒中選出檢帳員，中會 也會選出一個檢帳員，總會也會有財務委員去撿中會的帳，檢帳制度網絡包覆。
每年會員大會結束的時候，牧師宣布選舉─檢帳員，檢帳員有點像稽核，從會友
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裡面大家裡選出一個檢帳員，……中會財務部每年都還要再排一次檢帳作業，剛 才我講的是自己教會檢查教會的帳，還要接受中會一年一度的檢帳，中會會有一 群檢帳員他們會分配工作，他們就到各教會去。(A)
教會的財務情況須向中會負責且上報中會明白教會運作現況，中會也透過檢帳方 式介入個別輔導教會，對教會之財務以客觀角色上健檢並適度提供相關財務建議或者 資源補助。雙方透過檢帳制度互動，加強彼此間網絡連結與資源整合，以維護中會其 所屬教會之穩定發展。
貳、 慈濟功德會
慈濟從原本公開財務徵信到封閉，僅就配合公益勸募條例規範之計畫內容如九二 一地震等計畫型募款才公告徵信，其餘平日一般性捐款傾向不公開徵信，而又在社會 質疑後重新建立捐款徵信系統不間斷更新資料，以供社會查驗。
一、 社會質疑之轉向
慈濟草創時期便是為財務公開透明為最高原則，並於慈濟月刊裡將善款逐一公開 徵信，靜思精舍大殿裡兩面貼著歷年的收支帳目情況(康樂、簡惠美，1995：20)，是 到了 1994 年那一年於「慈濟道侶」半月刊中公布前一年收支情況，引起社會關注慈 濟慈善吸金能量壓縮其他團體社會資源之取得爭議，遭受有心人士刻意偏頗報導或抹 黑，之後僅依政府規定勸募公開如 921 賑災，公布募款使用收支其況，其他的一般捐 款配合政府規範，並無每年公開對外募款情況。(張培新，2006：143)，而這樣封閉，
殊不知二十年後卻引發讓慈濟被貼上財務不夠透明的爭議標籤，所以在暴風後從新表 白慈濟透明立場，定期於慈濟全球資訊網中開放其收入支出情況以供社會大眾查閱。
二、 變革後的財務系統
面對社會觀感質疑的財務不公開部分，慈濟功德會變革的主要面向為引入國際查帳標 準、增強財務徵信系統、國際財務抽查以及專書收支報告等分述如下：
(一) 引入國際會計事務所健檢：
不論是慈濟基金會還是功德會都是經過會計師簽證，並經董事會議決議通過後，
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檢送相關資料向主管機關備查在案以此作法取得社會大眾支持信任，但因信眾未能確 切明白慈濟實際作為及其支出，慈濟對負擔社會責信能力愈來愈弱，對於慈濟質疑聲 浪暗潮洶湧(張培新，2006)。慈濟在於此次暴風過後，立即邀請國際會計師事務所團 隊，以國際非營利組織模式從新健檢慈濟組織，改革委員訪談中表示：
(104 年)教導慈濟一件事情就是我不僅要公開數據，我還要告訴大眾背後內容，
所以其實你只要上網去看，除了收支決算之外，還會有一些成果報告。那個很清 楚說我有多少服務據點做了哪些東西，以前就是很單純財務收支。後來國際規模 會計事務所來了，拿了些國外社會責任的一個報告，我們是慈善法人有慈善的社 會責任，我不僅告訴人家有這個數據，我還要告訴這些數據做了哪些事。(D) 實際面中於網頁中可查詢 104、105 年度收支成果完整報告書，並加強對於慈濟 邁入 50 年的世界成果與展望未來，細緻介紹慈濟目前委員、志工、職員等相關對象，
以及四大志業的願景規劃；另外從會計師專業角度進入輔導：
(事情發生後)會計團隊開始加入，主席不只親自做了國際高標準規格之財務簽證，
他還做了組織優化，內稽內控的循環，教慈濟的業務部門自己去做內稽內控的機 制，他們幫慈濟做永續報告書，讓大眾看到慈濟在具體實踐什麼，會計事務所團 隊今年第 3 年以 NGO 組織標準簽證。(D)
(二) 加強善款徵信系統能力
除會員可以自行檢視歷年來捐款明細之外，特別於網站中公開閱覽徵信，並可自 行選擇日期確認徵信內容，宗教捐款有一定的信仰部分，對內部組織公開，意思是說 我是裡面的內部成員，但（不徵信）裡面都垮掉了我都不知道，方便信眾查帳。他查 不查是他的事，但他有權利了解。（E）以及現在除了分為國際捐款以及國內分款之外，
現在已分為四大志業之捐款項目選擇，明確劃分各志業之捐款金額，由捐款人自行決 定捐款目的事業內容：
關於捐款，只要會員卡一刷卡就知道會員捐了什麼，而且現在的款項分的很清楚，
國際就是運用於國際，國內就運用在國內，讓大家針對這一塊比較明朗化，他們 也認為 104 年發生的那件事對於慈濟來說也是一種契機。(G)
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所以，從財務制度面可見已停止 20 年的社會責任從財務改制上前進轉動，內部 控制機制的建立，年度財務業務說明白以及善款徵信系統的更新努力。
(三) 國際慈濟據點抽查：
慈濟為了避免像美國慈濟服務據點投資軍火商股票資訊不對稱，概括承受所有指 責，所以組織內部之會計單位將定期前往各據點財務查帳，努力維持慈濟慈善品牌(轉 述訪談 G)。避免投資標的錯置或經營品牌不良的情況引起社會觀感不佳。
(四) 財務報告專書模式
「以前的慈濟只知道要做，不知道要說，從 104 年事件開始，我們不只要做，我 們還要說。」(轉述訪談 D)，除徵信系統之外，在於慈濟全球資訊網中可以點選 103 至 106 年度成果暨收支報告可供線上閱覽(如圖 5-1)。32那裡頭包含了社會救助、急難 救助、獎助學金、兒童福利、青少年福利、福利社區、志願服務、醫療救助以及國際 交流等內容不等，其中面對社會的責難，其中畫面呈現的多元且豐富，每個事項均以 大項說明、受益人數以及附上溫馨照片佐證，盡可能提升成果效能性。
圖 5-1 捐款收入統計
資料來源：參見慈濟全球資訊網 106 年度成果暨收支報告(2018)