研究架構

圖 3-1 研究架構

資料來源:研究者自行繪製

本研究擬針對台灣近年媒體素養政策發展進行分析，而台灣媒體素養政策發 展的歷程，有其背景環境與形成理由。在前個章節政策分析理論的說明中，可以 了解政策形成的歷程會經歷形成問題、形成政策、採用政策、執行政策、評估政 策等五階段(Anderson,1979)，而公共政策分析應掌握五個重點:認定問題、規畫

台灣媒體 素養教育 政策問題

分析

台灣媒體 素養教育 政策規畫

分析

台灣媒體 素養教育 政策執行

分析 台灣媒體

素養教育 政策評估

分析

政策方案、政策合法化、執行政策與評估政策等(林水波、張世賢，1996)。綜上 所述，本研究參考張芳全(2003)所提政策架構，為何參考其架構?因為研究者視教 育政策為政治的過程，因此需要瞭解政策制定過程中利害關係人的價值觀、立場、

資源等，才能清楚描述特定政策之所有政治行動者間重要的互動。而張芳全(2003) 有清楚談到政策制定過程中該注意哪些層面 ，因此以其為參考。但本研究根據目 的、問題加以修正，將其中合法化的部分去除，原因為本研究主要希望分析近年 台灣媒體素養政策規劃與執行的層面，合法化並非主要研究重點，且要談政策合 法化的所需訪談對象，可能是較難接觸到的行政高層，因此基於研究重點與訪談 對象的考量，將其中合法化的部分去除，以聚焦對台灣近年媒體素養教育政策發 展進行檢視。以下針對研究架構分析項目進行說明：

壹、 台灣媒體素養教育政策問題分析

媒體素養教育問題是媒體素養教育政策分析的主體。若台灣並沒有媒體素養 教育的問題，媒體素養教育政策就沒有分析對象。因此媒體素養教育政策分析第 一步要了解，所要分析的媒體素養教育政策問題是什麼?媒體素養教育政策問題的 對象是誰?媒體素養教育問題有何重要性?

貳、 台灣媒體素養教育政策規畫分析

本研究政策規畫所指的是基於上位政策目標而來，並藉由政策規畫讓政府在 執行政策時能更具體化與明確化。因此也包含政策執行人員，例如教育部媒體素 養承辦人、媒體特色中心學校承辦人…等，在政策形成後，對於政策執行的策略、

具體方案以及配套措施，也包含在本研究政策規畫討論中。綜上所述，本研究參 考張芳全(2003)所提教育政策規畫分析的觀點，認為在進行媒體素養教育政策規 畫分析時，應考量以下向度:

一、媒體素養教育政策規畫的可行性:

媒體素養教育政策規畫的可行性有政治可行性(媒體素養教育政策是否符合台灣 的政治文化?)、技術可行性(台灣的媒體素養教育專業人員是否充足? 台灣的媒體 素養教育專業機構是否具備專業能力?)、經費可行性(台灣的媒體素養教育經費是 否足夠?)等。

二、媒體素養教育政策規畫明確性:

須考量媒體素養教育政策規畫依據為何?此根據可分理論基礎與現實需求。理論基 礎方面，應考量政策規畫是否符合法令規章的規定?現實需求方面，則考量媒體素 養教育政策規畫是否能完成國家需求與社會需要。

三、媒體素養教育政策規畫效益性:

效益性是指媒體素養教育政策執行後，可能的產出與成果。因此應考慮:台灣在媒 體素養教育政策執行後，是否有達到原先設定的政策目標?台灣的媒體素養教育政 策執行後，預期目標與實際目標的差距有多少?

參、 台灣媒體素養教育政策執行分析

台灣的媒體素養教育政策執行後，效果為何?是否有達到預期效果?若欲了解，

則應針對台灣的媒體素養教育政策執行方面進行分析，其受到執行機關、執行人 員、政策本身因素、政策期程、經費分配、機關之間的溝通…等因素影響。

肆、 台灣媒體素養教育政策評估分析

鑒於資源的有限性，台灣媒體素養教育政策在政策問題、政策規畫與政策合 法化等階段都應進行政策管制與評估。特別在媒體素養教育政策執行後，更應對 其成效進行總檢視。以下參考張芳全(2003)所提的觀點，來分析媒體素養教育政 策各層面該如何進行政策評估:

一、 媒體素養教育政策問題層面

應評估在台灣媒體素養教育政策問題是否重要?媒體素養教育政策影響力為何?

二、 媒體素養教育政策規畫層面

應評估台灣媒體素養教育政策是否可解決媒體素養教育問題?台灣的政策環境或 者社會環境是否適合規畫媒體素養教育政策?台灣媒體素養教育政策執行完成後，

其影響層面為何?台灣媒體素養教育政策規畫的資源運用是否適當?

三、 媒體素養教育政策執行層面

可分為媒體素養教育政策執行前的評估(主要在診斷台灣媒體素養教育政策執行 環境、機關能力、人員執行力)、執行中的評估(了解台灣媒體素養教育政策執行 中所面臨的問題，以及有哪些成果、有哪些值得調整、有哪些執行進度落後)、執 行後的評估(媒體素養教育政策執行成效與對政策提供反省與回饋)。

四、 媒體素養教育政策終結層面

媒體素養教育政策終結評估目的在明確掌握政策結果、產出、影響力，如此可作 為台灣媒體素養教育政策延續、改進或修改的參考。