研究背景與動機

本論文以「台灣媒體素養教育政策分析研究」為題，進行探究。本章主要陳 述研究之背景與動機，藉以提出研究目的，並針對研究之方法及其研究範圍與限 制進行說明。全章共分為四節：第一節為研究背景與動機，第二節為研究目的，

第三節為名詞釋義，第四節為研究範圍與限制。

第一節 研究背景與動機

壹、 研究背景

當初會想研究媒體素養這個題目，是因為看了《楚門的世界》(The Truman Show) 這部電影，這部電影描述楚門（Truman）打從出生的那一刻起，就生活在一個為 他編寫好劇本的巨大攝影棚中，他周遭所有人都是演員，合力演出一場 24 小時實 況轉播的電視劇。看完這部影片後一時間受到滿大震撼的，因為楚門會連自己身 處於電視劇拍攝中都不自知，就是因為他對世界所有的認知都是由媒體所建構而 成的，這讓研究者第一次意識到媒體的力量是多麼恐怖，且不禁反思自己對這個 世界的認知，有多少是由媒體建構而成的呢?而我要如何看待媒體訊息?這樣的疑 問存在研究者心中多年，直到研究所接觸到媒體素養方面的知識，才讓研究者了 解原來解讀媒體訊息也是一門大學問，且對現代人來說這是不可或缺的重要素養，

因此研究者在當初才會決定研究媒體素養這個題目。

事實上，大眾媒體在台灣民主化的過程是一股重要的動力，更是大眾訊息接 收的重要管道之一，尤其處在傳播科技蓬勃發展、媒體資訊百花齊放的時代，大 眾傳播媒體與民眾日常生活更是密不可分(陳炳宏、柯舜智、黃聿清，2014)。且 隨著行動科技發展，二十一世紀已邁入數位媒體新科技的時代。許多研究指出二 十世紀中對兒童媒體世界幾乎絕對重要的電視，已經面臨手機、i-pod、網路遊戲…

等的分時競爭（吳翠珍，2009）。面對新媒體佈下的天羅地網，首當其衝的便是身 在媒體網絡世界的科技原住民-兒童(Gee,2008)。沉浸於媒體汪洋中的兒童，其身 心發展受到的影響，是許多家長、教育者與學者關注的焦點。

很多人其實對媒體的影響是憂心忡忡的，像是對兒童生理方面的影響，美國 兒童未來基金會(The Future of Children)在 2008 年的調查指出使用電子媒體與 肥胖症有關（吳翠珍，2009）；日前台灣甚至有 5 歲童連續兩週玩手機 6 小時，導 致近視 700 度的新聞(蘋果日報，2015)。而對於兒童心理方面的影響，如英國的 獨立調查評論機構拜倫評論(Byron Review)於 2008 年進行青少年媒體使用行為之 研究，調查兒童最常用的兩項媒體-線上遊戲與電玩遊戲機，結果發現，有暴力的 電玩與網路遊戲會對孩子心理方面產生負面影響（吳翠珍，2009）。2014 年臺北地 鐵隨機殺人事件嫌犯鄭捷，平時也喜歡玩殺人格鬥遊戲，且也表示會在地鐵行兇 是想模仿 2008 日本的秋葉原事件。綜上所述，媒體的確有可能會對孩子身心發展 產生負面影響。

但許多相關調查研究均顯示，傳播媒介已成為一般民眾獲得資訊的最主要來 源，尤其青少年與兒童接觸媒體的時間(包括電視、網際網路)，甚至已經超過在 中小學教室上課的總時數。例如，富邦文教基金會執行之《2008 全國青少年媒體 使用行為研究調查》，結果亦顯示青少年一週整體使用媒體的時間，平均每週高達 43.7 個小時，比成人每週上班時間的 40 小時多；而網路是青少年認為最重要的 媒體（富邦文教基金會，2008）。隔年，富邦文教基金會再度策劃執行「2009 全國 兒童媒體使用行為研究調查」，從結果中發現到國小兒童扣除上課與補習的時間，

每天不到 4 小時的閒暇時間裡，有 3 小時花在媒體上，使用時間較長的依序為看 電視、打電動以及上網。其中網路已經是兒童心目中認為最重要的媒體，其次依 序為電視、MP3、數位相機、掌上型電玩（富邦文教基金會，2009）。從以上調查 可以發現，媒體佔據了兒童與青少年生活中大部分的時間，甚至超越在校時間，

成為生活不可或缺的部分，因此，媒體所呈現的資訊是年輕族群最主要的消息來

源，媒體可以說是青少年認識這個世界的主要窗口。然而尚未成熟的青少年長期 暴露在媒體一些似是而非的價值觀下，其影響令人憂心。

為了讓學生能正確解讀媒體訊息，甚至能進行批判性思考，媒體素養教育成 為各國發展的重點項目。許多世界上先進國家，如英國、加拿大、挪威、法國、

美國、澳洲、芬蘭、日本等，早已把媒體教育納入正規教育體系中，並將教材在 教育體系中實施，獲得成效。我國教育部也在 2002 年，創亞洲國家推動媒體素養 教育之先，完成「媒體素養教育白皮書」，宣示透過現行教育體系，從國小、國中、

高中、高職、專科、大學校院與成人教育等不同層面切入，努力推廣媒體素養教 育，使教育與媒體形成夥伴關係，讓媒體問題不只是專業問題而是全體公民的責 任(教育部，2002)。2010 年八月召開的第八次全國教育會議，針對目前媒體素養 教育發展，提出六點建議:1.資訊科技與媒體素養須長期穩定的公部門資源與組織 結構的支援；2.強化資訊科技與媒體素養在各階段正規課程與社會教育的實施；

3.加強職前與在職師資培訓中資訊科技與媒體素養的相關知能；4.提供民眾及家 長關於資訊科技與媒體素養的多元資訊與研習管道；5.提升資訊科技與媒體素養 的發展視野與實徵論述研究；6.解決資訊科技與媒體素養在教材、教材教法與評 鑑之困境(教育部，2010)。國家研究院在 2014 年提出<十二年國民教育課程綱要 總綱草案>，揭示十二年國民基本教育課程的理念和目標，以自主行動、溝通互動 及社會參與等核心素養作為課程發展的主軸，並區分九大項目，其中科技資訊與 媒體素養即為其中一項，預期將來會透過各領域課程來培養學生核心素養(國家研 究院，2014)。

貳、 研究動機

一、 媒體素養為 21 世紀必備的生活技能

教育部（2002）所公佈的媒體素養教育白皮書中提到，兒童及青少年接觸媒 體時間已超過學生在中小學教室上課總時數；媒體已成為兒童、青少年的「第二

個教育課程」。

此外，根據富邦文教基金會委託政大媒體素養研究室策劃執行的「2009 全國 兒童媒體使用行為研究調查」的結果顯示，全台灣國小三年級至六年級的學童在 扣除上課與補習的時間後，每天不到 4 小時的閒暇時間裡，有 3 小時花在媒體上，

平均每天看電視 70 分鐘、打電動 49 分鐘以及上網 47 分鐘。其中，網路是兒童心 目中認為最重要的媒體，其次則是電視（吳翠珍，2009）。由上述資料可發現電視、

電腦、網路等媒體活動已成為兒童的主要休閒娛樂，甚至，接觸媒體的時間已超 過接受正式教育的時間。因此，對心智發展未成熟的兒童與青少年來說，媒體所 呈現的價值觀與世界觀，已成為他們形塑內在概念與了解外在事實的主要來源。

然而，目前台灣媒體品質良莠不齊，未臻成熟的學童長期暴露在未經篩選的 媒介訊息下，其影響令人憂心。因此，媒體素養教育具「最迫切且優先的地位」，

在鄰國新加坡教育部甚至明定媒體素養為 21 世紀必備的生活技能，學生應從小開 始，就要建立與媒介間的良性關係，才能從傳播工具裡獲得最大幫助(Lin, Li, Deng,

& Lee, 2012)。此為本研究動機之一。

二、 媒體素養研究較少由政策面進行探討

教育部在 2002 年公布「媒體素養教育政策白皮書」後，「產、官、學」界逐 漸重視媒體素養教育的重要性，持續進行相關的研究與發展措施。然而，大多數 研究是由政策中的「教師授課」的面向去作探討(郭佳穎，2005；陳尚蕙、林菁，

2008；呂傑華、秦梅心，2008)，而討論的議題偏重媒體素養教育融入教學的可能 性，研究方法又以行動研究法居多，較少由政策面向對媒體素養進行探討，對於 政策制定過程中所面臨的缺陷、與問題，還有政策的實施現狀所遭遇的困難與需 改變的地方之研究較為缺乏。

基於上述原因，本研究希望由政策面向來看媒體素養教育，了解政策制定過 程中的缺陷及困難，並分析制定出來的政策內容是否符合媒體素養內涵，且以往 較少針對「國家」層面的探討。本研究將分析台灣媒體素養教育政策與配套，以

一方面希望了解在政策制定的過程中，是否有相關的缺陷與困難，另一方面則探 討目前的媒體素養政策是否有所不足、亦或者是有需要修正的部分，希望藉由這 樣的研究，能做為未來在發展媒體素養教育之參考依據，以達到永續發展媒體素 養深耕的目標。此為本研究動機之二。

三、 關心台灣近年媒體素養教育政策之趨勢

台灣在 2002 年公布「媒體素養教育政策白皮書」時，是亞洲第一個提出白皮 書宣示發展媒體素養教育的國家，可見在當時台灣的媒體素養教育的發展上是跑 在許多亞洲國家前頭的。但經過多年發展下來，台灣媒體素養教育發展似乎並未 比其他亞洲國家優秀，甚至有被迎頭趕上的趨勢。然而台灣的媒體素養教育並未 因此轉趨積極，反而在 2011 年後，台灣媒體素養教育相關活動幾乎呈現停滯狀態 (曾春榮，2014)。

在政府推廣方面，幾個主要的媒體素養教育網站，如台灣師範大學媒體素養 研究中心網站、世新大學媒體素養教學網站與教育部國中小媒體素養推廣計畫的 臉書，近年都缺乏資訊更新，且點閱率都偏低，可見宣傳成效不彰。近年有關媒

在政府推廣方面，幾個主要的媒體素養教育網站，如台灣師範大學媒體素養 研究中心網站、世新大學媒體素養教學網站與教育部國中小媒體素養推廣計畫的 臉書，近年都缺乏資訊更新，且點閱率都偏低，可見宣傳成效不彰。近年有關媒