第五章 結論
第一節 研究發現與研究反思
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第五章 結論
本章為本文研究的結論，總共有兩節。第一節是「研究發現與研究反思」，主 要歸納及整理前文的研究發現，以本文設定的三階段目標說明臺灣獎學金計畫在 我國公眾外交架構下所扮演的角色，並依循本文的研究分析結果，進一步說明臺 灣獎學金計畫是否有達到政策設定的目標，而後對本文研究不足之處進行反思與 檢討。第二節是「政策建議與研究展望」，以本文的研究成果對於臺灣獎學金的執 行，以及我國公眾外交的發展提出政策建議與建言，同時提出本文對未來的研究 與展望。
第一節 研究發現與研究反思
公眾外交為當代國際關係相當熱門的研究領域之一，而我國對於公眾外交的 研究仍屬於起步階段，因此，本文以臺灣公眾外交的策略為研究主軸，並以臺灣 獎學金計畫作為研究個案，試圖從中瞭解我國公眾外交推行的過程及作為。筆者 將本文嘗試探詢的問題和關鍵概念整理成以下幾項重點。
首先，藉由這本論文讀者可以回顧公眾外交在國際關係學科中的發展歷程為 何？公眾外交在「911 事件」前被視為戰爭宣傳的工具，不但被運用在一、二次世 界大戰中，更幫助美國在美蘇兩強對抗中獲得最後的勝利。然而，來到後冷戰時 期之初，將帶有政治宣傳意味的公眾外交運用在國家對外政策中的正當性遭受質 疑和檢討，公眾外交的重要性一度受到忽略。不過，「911 事件」爆發後，讓世界 重新認識公眾外交，並在新時代下賦予公眾外交不同的任務，即為促進不同文化 間的理解與互動，幫助國家間和跨文化間的人民維持良好正面的關係。當公眾外 交受到決策圈重視後，帶動學術界對公眾外交領域研究的熱潮，更隨著時代的發 展融入更多學科的精華，試圖建立起公眾外交的論述架構。綜觀當前西方國家對
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於公眾外交的各項研究，從歷史發展、理論引用、國家個案研究，包含面項相當 廣泛；但是，在眾多研究專書中卻不見涉及臺灣的論述，而國內的相關研究中也 欠缺專門針對我國公眾外交的研究。然而，政策的發展也必須建立在理論研究的 基礎。出自於這樣的研究動機，本文的研究目的除了著重於回顧西方國家對於公 眾外交概念的相關論述外，也希望進一步探討我國當前公眾外交的發展，因此將 臺灣獎學金計畫設定為分析的個案，而後經由文獻回顧後界定出的三階段，並透 過問卷調查的方式評估三項目標達成的效果，試圖檢視臺灣獎學金計畫現階段的 成效。
其次，本研究是如何界定出文章中公眾外交的概念呢？筆者藉著回顧公眾外 交在美國國際關係發展的歷史，以及各學者對於公眾外交的論述，認為公眾外交 的概念大致有兩種：「溝通說」，公眾外交是指一國政府與外國民眾溝通的過程，
藉由訊息的提供與傳送，直接影響目標國家受眾的態度和「交流說」，公眾外交傾 向由文化、教育、資訊等相關計畫，增進本國與他國民眾間的交流，彼此互相瞭 解產生互信，藉此幫助人際關係的建立、觀念共享，甚者增進國家的利益。理論 的部分包括系統理論、結構主義、軟權力。其中，系統理論較偏向「溝通說」的 論述，一國政府藉由提供訊息給他國民眾，而他國民眾在接收訊息後，將意見反 映至母國政府，如此形成一種系統循環的狀態。而以軟實力為公眾外交基礎的論 述則較偏向「交流說」的概念，透過國家具有吸引力的文化、政治價值、外交政 策等，使他國民眾自願接受本國的價值觀，產生觀念共享的作用，進而改變目標 對象的行為。同時，本文也針對當前世界各國提供相當著名的政府獎學金進行比 較說明，並以國家地區的分佈，以及各國實力差異作為區分的標準，分為兩類，
嘗試與我國政府獎學金在制度面上作一對照，藉此得以截長補短，或是強化優勢。
再者，瞭解公眾外交的概念發展和理論背景後，本文嘗試說明臺灣公眾外交 的策略為何，我國政府又有哪些相關的政策作為？綜觀我國國際政治和國際傳播 的發展脈絡，筆者得出維護國際地位、提昇國際能見度、厚實臺灣軟實力、型塑
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國家形象，為我國公眾外交主要的策略目標，並可進一步統整為拓展臺灣在國際 上的生存空間。我國公眾外交的主要實踐，本文回顧自 2000 年後，並聚焦於近 5 年的政府各部會的政策產出，以提倡、文化外交、國際交流等相關作為最為顯著。
承接以上論述，筆者進一步帶出本文的研究主題─臺灣獎學金計畫。延續我國公 眾外交實踐的分析，本文對於臺灣獎學計畫制度面向進行探討，自 2004 年我國行 政院規擘辦理計畫，現階段由外交部和教育部負責，並可區分為臺灣獎學金和華 語文獎學金兩種，其中的差異反應在申請資格和受獎待遇之上，就各部會編列的 預算上呈現逐年增加的現象。
最後，讀者要進一步探詢的問題是：以臺灣獎學金計畫作為推動我國公眾外 交的成效為何？筆者接續針對臺灣獎學金計畫進行質的探討後，本研究開始聚焦 於臺灣獎學金計畫整體評估的部分。筆者以填答問卷的方式對臺灣獎學金計畫之 受獎生進行調查，試圖蒐集關於計畫成效的第一手資料。筆者依循公眾外交理論 的探討為基主，界定出三階段目標作為評估臺灣獎學金計畫的標準，並以問卷調 查的結果來驗證研究假設。本研究調查大致上有以下五點結果與發現：
第一、臺灣獎學金計畫對於國際學生具有顯著吸引力，其中大學生較研究生 更受到「語言文化」面向的因素所吸引。全球化時代下，各國學生都希望對於多 元文化有更多的體認，不但能夠增廣見聞，同時也能提升自己的國際競爭力。此 外，中國崛起後，中國經濟蓬勃發展的大環境中，促使世界各國想要深入瞭解中 國的動機。而臺灣獎學金計畫提供政府獎學金之外，計畫內容同時包含華語文學 習，而臺灣許多大專院校中皆有設置華語文教學中心，其中華語文課程之規畫也 相當多元，不但能讓國際學生學習華語文，還能夠幫助他們接觸中華文化、中國 文學、以及日常生活事物的體驗。臺灣獎學金計畫的特色在於使受獎生來臺攻讀 學位之外，還提供受獎生修習華語文的機會，也因此成為吸引國際學生的主要 因素。然而，研究生可能對於未來發展或研究的方向較為明確，也可能因為大學 生已經有參與類似國際交流活動經驗等因素下，對於受到語言文化吸引的程度相
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較於大學生而言較不顯著。
第二、受測者普遍滿意臺灣獎學金計畫，其中越受到「追求知識」和「語言
文化」因素吸引的受測者，其對計畫滿意度越高，並且希望可以再次來臺求學或 進修。此項結果可以反映出臺灣獎學金計畫內容的設計是成功的。臺灣獎學金計 畫提供受獎生前往臺灣的大專院校修習大學部、碩士班、博士班的課程，並得在 臺灣大專院校取得學位，同時也安排受獎生參與華語文課程，並鼓勵國際學生參 加華語文檢定。因此，由受獎生在問卷調查中的填答結果顯示，臺灣獎學金計畫 確實可以滿足受獎生對於來臺追求知識和學習語言文化的需求，而這兩項因素的 成果也會直接反映在受獎生對計畫的整體滿意程度之上。第三、推行臺灣獎學金計畫得以建立受獎學生與臺灣之間的關係聯繫，相較 於來臺就讀前，參與計畫後受獎者更加關注臺灣的新聞動態。由於受獎生來臺就 讀是以取得學位為目的，因此在臺灣停留和生活的時間較長，相較於短期的留學 生，臺灣獎學金計畫的受獎生有更多接觸臺灣各項議題的機會，而關注新聞訊息 的動態發展將有助於受獎生對於臺灣的瞭解。所以，來臺就讀的受獎生相較於來 臺灣生活以前將會更關注我國的新聞，如此一來，將有助於國際學生對於臺灣的 各項議題有更廣泛的認識，而當受獎生畢業返國後將可藉由新聞訊息的關注，掌 握臺灣發展的最新動態，也是維持與臺灣聯繫方式的一種展現。
第四、受獎生可以藉由遊學臺灣經驗建立對臺灣的正面印象，九成受測者參 與計畫後喜歡上臺灣的文化與價值。建立國家正面及良好的形象是推動公眾外交 的主要目的之一。我國富有融合臺灣特色的中華文化，臺灣社會的民主及多元價 值，也能夠為計畫受獎生所認同。而臺灣人民的熱情與好客，有助於外國人對臺 灣的印象與觀感產生加分的作用。透過受獎生的對臺灣的感受可以證明「臺灣確 實可以觸動你的心」，而臺灣獎學金計畫確實提供受獎生認識和體驗臺灣的機會。
第五、臺灣獎學金計畫的經驗在受獎生返國後將對臺灣產生回饋的作用，因
為受測者表示，若在未來職場中面臨到與臺灣有關議題時，留學臺灣的經驗會影‧ 國
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響日後處理涉臺事務時的態度。受獎生填答結果顯示，當他們畢業返國後若在未 來職場面對與臺灣相關的議題時，留學臺灣的經驗會對決策產出發揮影響作用。
由於，計畫受獎生來臺接受臺灣的教育制度，並且透過在臺學習和生活的經驗，
必然對於臺灣產生自我的判斷和觀點。同時，對於與臺灣相關的議題，由於多了
必然對於臺灣產生自我的判斷和觀點。同時，對於與臺灣相關的議題，由於多了