23 Russell King, “Theories and Typologies of Migration: An Overview and A Primer,” Malmo Institute for Studies of Migration, Diversity and Welfare (MIM), (2013), pp.1-43.
24 鄭又平,「全球化與國際移民:國家安全角度的分析」,政府再造與憲政改革系列研討會,台
灣法愛公德會、國立台北大學公共行政暨政策學系,2006 年 2 月 21 日,頁 1-17。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
- 16 -
4. 非法移民:例如偷渡客、人口販運之被害人。
國際組織認為移民是指居民跨越國境離開出生國或原國籍國,以短期或長 期居留為目的前往他國的遷移。但遊客、短期商務考察者、醫療或宗教朝拜等 通常不計入移民之列。25俄羅斯對移民的界定也與此相似,指的是因各種原因 在非出生國以外的他國定居入籍,長期逗留(一年以上)、季節性或短期逗留
(一年以下)的人。目前在俄羅斯的外國移民中定居和入籍的人很少,大多為 勞工和經商的經濟性移民。
(二) 研究對象與時間
本文所探討的主題為獨立國協移民對俄羅斯的社會經濟的影響。移民如前 段所述,又可分為移民出境與外來移入,本文所指的移民,為外來移入移民,
主要是指由他國進入俄羅斯,不具俄羅斯公民身分,進入俄羅斯境內的移入移 民。其中遷入俄羅斯的移民大部分為來自獨立國協的經濟性移民,這種性質的 移民為了獲得更好經濟條件與社會環境,透過跨國的網絡關係,積極融入移入 國之社會、政治、文化等方面。
本文的研究對象為獨立國協,中國及其他國家的移入移民不在本文的討論 範圍。除了俄羅斯之外,目前獨立國協的成員國包含白俄羅斯、摩爾多瓦、亞 美尼亞、亞塞拜然、哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼。本文之 研究時間範圍為蘇聯解體後至今,亦即 1992 年至 2018 年 12 月,而喬治亞及烏 克蘭分別於 2008 年 8 月 18 日及 2018 年 5 月 19 日退出獨立國協,但由於研究 的時間範圍橫跨兩國退出前與退出後,故仍將該兩國納入研究對象之中。再 者,由於獨立國家國協的國家數量甚多,故無法討論進入俄羅斯後對移出國所 造成的影響,僅專注於探討對俄羅斯國內所造成的社會經濟影響。
25 郝魯怡,歐盟國際移民法律制度研究(北京:人民出版社,2011),頁 11。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
- 17 -
二、 研究限制
根據經濟合作與發展組織 2012 年國際移民研究報告表示,俄羅斯是世界上 最多非法移民的國家,佔該國勞動人口近 7%。26雖然取得俄羅斯境內非法移民 的數量很困難,但仍估計有 500 萬到 800 萬人非法進入該國。27俄羅斯的移民 機構估計 2017 年俄羅斯境內有 130 萬移民合法工作,350 萬移民非法工作。28 亦有專家認為,俄羅斯目前有 500 萬到 600 萬的非法移工。29本文內容將會涉 及非法移民的議題,由於非法移民的數據難以掌控,網路上的非官方資料可能 與實際情形有所差異,故非法移民數據將以俄羅斯移民局公布的資料為依據。
26 OECD, “International Migration Outlook,” http://www.npdata.be/BuG/165-NV-A-migratie/0ECD-Migration-Outlook-2012.pdf (2012), pp. 266-267, Accessed Date: Oct 30, 2018.
27 Irina Sinitsina, “Economic Cooperation between Russia and Central Asian Countries: Trends and Outlook,” University of Central Asia, Working Paper No. 5 (2012), pp. 1-88.
28 Veronica Eduardovna Matveenko, Nataliya Mikhailovna Rumyantseva & Dina Nikolaevna Rubtsova,
“Migration in the Russian Federation Today,” Teorija in Praska (2017), pp. 969-989.
29 Kenneth Rapoza, “Russia to Crack Down on Illegal Immigrants,” Forbes,
https://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2013/04/04/russia-to-crack-down-on-illegal-immigrants/#2b8e7aed1eee (2013), Accessed Date: Oct. 31, 2018.
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
- 18 -