研究範圍與限制

一、研究範圍：

(一) 研究時間

本論文在時間上以冷戰結束後至 2015 年 5 月止，為研究範圍。惟為了比較冷 戰後日本對非洲援助目的的變化，必須與冷戰期間的日非關係做比較。

(二) 研究主體

本論文的研究目的為從日本對非洲外交政策中，觀察日本追求國家利益的改 變現象。故將政治利益定義為日本的中國因素、國際威望和入常機會，追求的手 段是政治官僚透過無償援助；經濟利益則定義為確保能資源和日本海外商業利益 發展，追求的手段是經濟官僚透過日圓貸款，財界的直接投資和貿易量。兩者的 利益並非零和，而是採取相對地概念。

(三) 研究對象

1.日本

本論文從財政省、經濟產業省和外務省官僚的權力消長，以及日本政黨自民 黨的派閥起落、首相的領導權力大小以及財界的利益所好，探討對非洲政策的影 響。

2.非洲

非洲是世界第二大洲，目前共有 54 國²²，在區域劃分上，根據日本外務省網 站公布的最新 ODA 實施地圖，日本政府以撒哈拉沙漠為界，分為北非和漠南非洲 (Sub-Sahara Africa)，其中埃及、利比亞、阿爾及利亞、突尼西亞和摩洛哥五國劃 入實施地圖的中東北非區域；其餘 49 國則屬於漠南非洲(詳見圖 1-4、表 1-1)。如 此分別，是因為撒哈拉以北以伊斯蘭阿拉伯人為主；在廣大的漠南非洲，多數人 種為黑人，皮膚黝黑，故漠南非洲又稱為「黑非洲」。但本文想研究的並非只是 日本在漠南非洲的援助情況，為維持非洲大陸完整性，北非仍列入觀察。然而非 洲國家為數眾多，限於篇幅，本文將依照外務省的劃分，針對非洲五大區域進行 觀察，再輔以重點國家，如埃及、南非和衣索比亞等區域大國進行詳細的觀察。

(註)作者自行整理。資料來源：日本外務省 ODA 實施地圖 圖 1- 4 非洲地圖

22 非洲事實上有 55 國，1982 年撒拉威阿拉伯民主共和國(Sahrawi Arab Democratic Republic)由非洲 聯盟承認為會員國，但未加入聯合國，日本也未承認。而漠南非洲區域直到 2011 年才正式出現 在日本 ODA 實施地圖中。2008 年以前蘇丹屬於中東地區。南蘇丹則是非洲也是世界最新的國 家，2011 年建立。由於國際間劃分非洲區域並無一致，本文主要在研究日非關係，故以日本外 務省公布的最新 ODA 實施地圖為準。http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/oda/region/index.html (查閱日期：2014 年 9 月 28 日)

表 1- 2 日本政府劃分的非洲區域與國家

迦納(Ghana)、維德角(Cape Verde)、甘比亞(Gambia)、幾 內亞(Guinea)、獅子山共和國(Sierra Leone)、布吉納法索 (Burkina Faso)、塞內加爾(Senegal)、多哥(Togo)、奈及利 亞(Nigeria)、幾內亞比索(Guinea Bissau)、象牙海岸(Côte d’Ivoire) 、 貝 南 (Benin) 、 馬 利 (Mali) 、 茅 利 塔 尼 亞 (Mauritania)、賴比瑞亞(Liberia)和尼日(Niger)。

中 部 非 洲 9 國

加彭(Gabon)、喀麥隆(Cameroon)、剛果共和國(Republic of Congo)、剛果民主共和國(Republic) 、聖多美普林西比(Sao Tome Principe) 、 赤 道幾 內亞 (Equatorial Guinea)、查德 (Chad)、中非共和國(Republic of Central Africa)和蒲隆地 (Burundi)。