第五章 結論與建議
第一節 研究結論
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第五章 結論與建議
第四章從產品創新過程的管理與運作、產品創新策略的影響因素，以及產品 創新策略等探討國內有線電視系統經營者數位服務的發展。本章將從較為整體性 的角度總結本研究關於國內有線電視系統產業發展數位服務的研究發現，與文獻 進行整合與歸納，並說明本論文的研究限制。
第一節 研究結論
本論文的研究目的在於瞭解目前有線電視系統經營者開發數位服務時，影響 其策略規劃的因素，以及其因應該些影響因素所採取的策略，此部分已於第四章 中探討。本節將依據第四章針對有線電視系統業者的研究結果與文獻對話，總結 有線電視系統產品創新策略及其影響因素，並說明系統經營者的產品創新與發 展。
一、外在環境影響因素一致性高
有線電視系統所處的外在環境會勾勒出其可為與不可為的範疇，因此，進行 產品創新時，系統經營者發展與生存的產業環境影響著組織的策略。從有線電視 系統經營者所處的產業環境而言，無論是多系統經營者或者獨立系統經營者，影 響其發展數位服務時的外部環境因素，呈現相當高的一致性，外部關鍵影響因素 為消費者對於有線電視的認知、需求與使用習慣，以及政府關於通訊傳播產業的 管理措施與數位化政策。
文獻探討中關於過去影響有線電視系統數位服務發展之因素顯示，由於有線 電視起初的發展都是同軸電纜的類比傳輸技術，數位用戶是根基於既有的類比服 務轉換而來，類比有線電視的發展影響系統經營者投資數位設備與服務開發，以 及收視戶從類比轉換至數位服務的意願，而各國因其規範管制架構不同，形成不 同的產業歷史脈絡，導致有線電視產業呈現不同的發展路徑，並以不同的速度迎 接數位匯流。因此，國內有線電視系統產業所處的環境影響業者數位服務的開發，
而處於相同的產業發展歷史脈絡，使得影響系統經營者產品開發的外部環境因素 呈現相當的一致性，包括消費者關於有線電視的認知、需求與使用習慣，以及政 府對於通訊傳播產業的管理措施與數位化政策，此又可細分為有線電視數位化政 策不明與宣導不足、費率管制和缺乏電視產業的數位內容發展策略等三個次項
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目。
二、內部影響因素差異性大
相較於外部因素相當一致，組織層次的內部因素則因各家系統經營者而異，
形成此種差異的情形在於各家系統經營者的個別發展不同。從國內有線電視系統 的發展歷程可以得知各家系統的公司沿革與發展歷史有其獨特性，譬如部分業者 經過多次的併購與交易，時隔數年經營權便轉手其他集團，經營理念、組織制度 等隨著不同的經營者而異；有些業者則因母公司擁有的集團資源與電信事業的經 營經驗 ，而使得其所具有的核心能力與資源與其他系統業者不同；又或者因系統 業者所在的經營區域不同而導致企業規模的差異，影響著可資運用的資源與能力。
換言之，國內有線電視系統產業處於相同的產業發展脈絡，使得外部環境因素對 系統業者的影響呈現一致，但不同的系統經營者則有著獨特的公司沿革與發展歷 史，使得內部影響因素迥然不同。然而，雖然組織層次的內部影響因素因為各家 系統經營者獨特的公司發展脈絡而不同，但是相較於大型的多系統經營者，企業 規模此項內部因素對於獨立系統業者的策略規劃影響較為明顯。
由於有線電視系統經營者的營收主要來自於用戶繳交的收視費，用戶數的多 寡影響著系統業者的營收，因此，以用戶數來檢視企業規模，則企業規模便決定 了系統經營者可資利用的資源。從 Schumpeter（1934／何畏、易家詳等譯，2001）
對於創新的詮釋來看，創新是利用資源以改變生產來滿足市場的需要，於此，資 源是能力的基礎，沒有資源，能力就無法形成與發揮。當企業資源因為企業規模 較小而形成劣勢時，系統經營者的產品創新操作空間則相對較小，加上開發數位 服務所需的龐大硬體建設與軟體開發成本，系統經營者發展數位服務時，對既有 資源存量的要求與依賴會因而升高，因此，企業規模此項內部因素主要作用於規 模較小的獨立系統經營者，影響著其創新能力。就此，本論文的研究發現與第二 章文獻探討中，關於影響企業創新能力因素的研究發現一致（例如施培公，1995）， 企業創新能力和企業規模之間有一定的對應關係。就本論文與獨立系統業者的訪 談結果而言，企業規模對獨立系統經營者產品創新能力的影響，包括技術力量、
資金保障、規模經濟以及與產品供應商的議價能力等部分形成負面影響，但對於 組織的運作靈活度則為正面的效果，企業規模小的獨立系統經營者認為組織內部 運作靈活是其在產品創新時的優勢。
總體來說，影響系統經營者創新活動的外部與內部因素，外部因素是企業創
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新環境，位處相同發展脈絡與環境，使得系統業者的外部環境影響因素相當一致，
內部因素則屬於組織創新能力的問題，由企業自身條件與發展沿革而定，且不同 的企業各自相異，但企業規模此項因素則主要作用於獨立系統業者。
三、產業結構與市場地位有利於系統經營者維持現狀
本研究第四章第五節中探討有線電視系統數位服務發展緩慢的原因，除了牽 涉供需關係之外，尚與有線電視系統產業結構及整體垂直供應練有關，而過去的 相關研究亦指出產業結構與市場地位是數位服務發展緩步不前的因素。
本論文於第二章第一節與第三節分別探討國內有線電視系統的特性與過去 影響有線電視系統數位服務發展之因素，回顧過去關於有線電視系統的相關研究，
過去的相關研究指出，若從系統經營者經營管理的實質控制權之實際情形來觀察，
國內有線電視 51 個經營區中，49 個區域屬於獨占，實質上不屬於獨占的區域僅 有 2 區，獨占與雙占的比例分別為 96%與 4%（莊春發、柯舜智，2010.12）。換 言之，國內有線電視系統產業的競爭結構若不是獨占，即為雙占，即便屬於雙占，
但是雙占的業者們往往會透過各種協議的合謀方式共同控制市場，系統經營者即 便不開發更多數位服務，但在消費者沒有實質具有競爭性的業者以供選擇的情形 下，也造成訂戶不得不選擇其所屬經營區的業者。
因此，就產業結構而言，國內有線電視系統經過數十年的產業發展，已形成 高度集中化的情形，有線電視系統固守各自的經營區，缺乏有線電視系統產業內 其他既有系統業者的威脅與競爭，有線電視系統業者開發數位服務時，不需擔心 與考量其他有線電視系統經營者的作為與所推出的服務對本身經營區市場的影 響，因為消費者同樣受限於經營區域限制規範而無法選擇其他有線電視系統，無 從享受其他系統經營者所提供的服務。
其次，有線電視系統業者在其所處的經營區，市場結構若非獨占即為雙占，
在目標市場中皆享有高度的市占率，且有線電視系統對於頻道位置、上架與否有 一定的編排權，可以掌握必要內容的取得。換言之，做為營運管理平台的有線電 視系統可以透過其對於內容及應用服務層的影響力，以及長久以來與內容及應用 服務層業者之間的利益共生關係，影響其他營運管理平台業者取得必要內容。此 外，國內消費者習於透過有線電視系統享受視訊服務的收視使用習慣，使得系統 業者在其既有市場的市場地位較供應商以及其他的產業外部競爭者高。因此，當
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系統業者進行產品創新時，較不會受到其市場地位的影響。
綜上所述，相較於消費者對數位服務的認知與使用習慣，以及政府的規範管 制措施與政策等兩項外部影響因素，目前有線電視系統的產業結構與市場地位有 利於系統經營者維持現況，當系統業者開發數位服務時，較不受到此兩項外部因 素的負面影響，因此，受訪的系統經營者較未強調與突顯此兩項因素對其造成的 影響。
簡言之，產業結構與市場地位使得系統經營者儘管不積極發展數位服務，仍 舊可以享有穩定的營收，不需擔心其他既有競爭者以及產業外部競爭者的威脅，
讓國內有線電視系統發展多元數位服務的誘因與意願消極，數位服務發展顯得相 對落後。此種情形也呼應第四章第五節關於有線電視數位服務發展的探討中，陳 清河教授以及劉幼琍教授對於國內有線電視系統數位服務發展緩慢的見解，亦即 就外部環境影響因素而言，國內有線電視系統數位服務發展緩慢除了系統經營者 提及的消費者需求與政府政策與規範之外，尚與系統業者較少論及的有線電視系 統產業的垂直供應鍊以及產業結構有關，有利於系統經營者維持現況，讓系統經 營者即便無積極開發數位服務的作為仍得以持續穩定地經營。
四、獨立系統採取模仿與合作創新開發數位服務
四、獨立系統採取模仿與合作創新開發數位服務