布希（George H. W. Bush）的領導下，正式認可俄羅斯聯邦為蘇聯的繼任者，並 且在同月 31 日正式建立外交關係，加深安全合作的雙邊關係，以強化穩定性與
“Reborn Russia clears Soviet debt,” Telegraph, August 22, 2006. Available at:
<http://www.telegraph.co.uk/finance/2945924/Reborn-Russia-clears-Soviet-debt.html> (Accessed:
2017/3/20)
2 預計在 2017 年底可以將對鐵幕國家的債務全部償還完畢。
“Russia to pay off balance of Soviet-era debt within 45 days,” RT News, March 21, 2017. Available at: <https://www.rt.com/business/381629-soviet-debt-payment-russia/> (Accessed: 2017/3/27)
3 “U.S.-Russian Relations and the Future Security of Europe,” Carnegie Endowment for International Peace, January 24, 2017. Available at:
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美國為了回應 2014 年俄羅斯對烏克蘭主權與領土完整的侵犯，包括對克里 米亞的「兼併」，降低了雙邊的政治與軍事關係，並將俄美於 2009 年為了促進兩 國間合作所共同建立的「總統雙邊委員會」（Bilateral Presidential Commission）
暫停運作。同時，美國暫停了大多數在經濟議題上的雙邊官方接觸。美國與其歐 洲盟友及「七大工業國」（G7）夥伴隨後向俄羅斯進行經濟制裁，以「部門制裁」
（sectoral sanctions）的方式，降低俄羅斯對金融、能源與國防部門資金取得的能 力，同時限制俄羅斯對這些部門相關技術的取用。俄羅斯方面，則對美國與歐洲 國家商品進行了一系列與農業部門相關的反制裁。21 世紀的俄美關係自 911 事 件後的高點一路下降，2009 年歐巴馬就任美國總統，俄美關係一度因「重啟」
（Reset）政策有所緩和，但在 2014 年克里米亞事件爆發後，兩國關係又再度陷 入低潮。另外，兩國在敘利亞議題上的歧見，導致俄美關係遲遲無法有所進展。
二、研究動機
1991 年底蘇聯解體至今，已逾四分之一個世紀，意識形態的對抗早已結束，
俄美兩國卻一直無法如歐盟與美國之間般緊密合作，雙方仍然無法在許多國際議 題上取得共識，並持續不斷在國際社會上角力。
1990 年代俄羅斯的對外政策以親西方為主，希望能成為西方國家的一份子。
2000 年，普丁上台後，基於 2001 年所發生的九一一事件，俄羅斯在反恐議題上 與美國積極合作，俄美關係有所進展。然而，種種的事件導致俄美關係再度出現 裂痕，包括美國出兵阿富汗與伊拉克、北約東擴、俄喬戰爭，以及近年的克里米 亞事件與敘利亞事件。2000 年以來，俄美關係從高點不斷滑落，如今已降至冰 點。2009 年，美國第 44 任總統歐巴馬上任，俄羅斯方面則是 2008 年至 2012 年 的「梅普共治」（Medvedev-Putin Tandemocracy），隨後普丁在 2012 年重返總統 大位。
<http://carnegieendowment.org/2017/01/24/u.s.-russian-relations-and-future-security-of-europe-pub-67784> (Accessed: 2017/3/27)
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冷戰終結，意識形態差異所造成的對立理應結束後，距今已超過 20 年，俄 羅斯與美國之間仍然在許多議題上缺乏共識，每當兩國關係有所緩和，往往因特 定事件的發生，雙方關係又再度緊繃，因而二十多年來，俄美關係始終起伏波動，
無法穩定良好發展，近年更持續維持在低點。俄羅斯兼併克里米亞震驚國際社會，
對俄美關係造成何種影響，引起筆者研究近年俄美關係的興趣。
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第二節 研究問題與目的