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第壹章 緒論
第一節 研究背景與研究動機
一、 研究背景
東北亞區域是國際關係中的一個熱點地區，自冷戰結束後，美國、日本、韓 國、蘇聯、中國與朝鮮1即因歷史發展與地緣因素，存在大小摩擦；近來，中國 的崛起、兩岸問題、日韓與日朝間的歷史情結等議題經常受到關注，其中尤以朝 鮮半島上形勢詭譎。
誠如前韓國總統金大中所言：「朝鮮半島就像一支觸角般，神經緊張地生長 在大國周邊，從而使其成為大國衝突或平衡的溫度計。2」朝鮮半島因地緣戰略 重要性、安全結構的平衡點和文化背景的複雜性，不只在區域關係中，亦在全球 國際政治中佔有一席之地。在朝鮮半島上曾發生三次重要的國際戰爭，分別為 1894 年─1895 年的甲午戰爭（或稱日清戰爭）、1904 年─1905 年的日俄戰爭，
及 1950 年─1953 年的韓戰。雖然，戰爭主角非半島本身，但也暗示出朝鮮半島 在區域內重要的地緣地位，與周邊大國──如中國、美國、日本、俄國──皆為 半島利益之角力者，視朝鮮半島為大國利益的交匯點。3
隨著朝鮮開始發展核武，朝鮮半島核問題（以下簡稱朝核問題）自冷戰結束 後逐漸浮現。進入 21 世紀後，朝鮮加快其核武開發進程。自 2006 年第一次核試 驗開始，朝鮮核試爆與飛彈試射連連，射程覆蓋區域愈加廣大，也為區域安全添 加不穩定因素。2010 年的天安艦事件導致朝韓對峙，引發後續延坪島炮擊事件，
1 本論文中為求行文流暢、簡潔，以「韓國」替代我國學界俗稱之南韓，以「朝鮮」替代學界俗 稱之北韓，不具任何政治立場意義。
2 馮世則譯，金大中著，建設和平與民主（北京：世界知識出版社，1991），頁 173。
3 蔡東杰，「朝鮮半島危機之區域戰略意涵分析」，全球政治評論，第 42 期（2013），頁 25。
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使區域緊張情勢急遽升高。4 2016 年 7 月，韓國和美國正式宣布落實部署終端高 空防禦飛彈系統 ──薩德反飛彈系統 (Terminal High Altitude Area Defense, THAAD)，引發朝鮮、中國和俄羅斯的抗議，一度造成區域情勢緊張。8 月，朝 鮮試射潛射彈道飛彈（Submarine-Launched Ballistic Missile, SLBM），首次直接 落入日本經濟海域。2017 年，朝鮮在川普上任後，一年內試射飛彈 17 次；進行 第六次核試──試爆氫彈，也是威力最強大的一次；同年 11 月，朝鮮宣布成功 測試洲際彈道飛彈（Intercontinental Ballistic Missile, ICBM）。因 ICBM 射程可達 美國本土又能搭載核彈頭，等同於遏制美國攻擊朝鮮之能力，引發美國、中國、
日本、俄羅斯與韓國群起撻伐。美韓舉行「史上最大規模」的空軍聯合演習回應；
文在寅更表示若朝鮮越過紅線，韓國會採取何種措施應對，誰也無從知曉。5
歷經 2017 年底的低谷之後，2018 年的發展出乎意外。金正恩釋出善意，四 次習近平─金正恩會談、三次的文在寅─金正恩高峰會，及在新加坡和越南舉行 的川普─金正恩會談接連召開，金正恩都口頭做出朝鮮半島去核化的承諾。習近 平與金正恩是雙方上台五年後第一次見面，意義重大，而且在 2018 年到 2019 年 1 月短短十個月內，金正恩已經訪問中國四次。2018 年 4 月文金會的舉行，
金正恩成為韓戰以來首位進入韓國境內的朝鮮領導人。在同一年（2018）內，美 國國務卿龐皮歐（Mike Pompeo）四度訪問平壤，被視為為川金二會鋪路。10 月 的遠東之旅使龐皮歐確信可以看到朝著美國「消除朝鮮核武途徑」的目標邁進，
但他同時也承認取得最終的成果還有長路要走。對朝鮮而言，有意義的去核，必 須是朝鮮半島簽訂和平條約以及儘速結束國際對朝鮮的經濟制裁。6美國、中國、
韓國如何反應與執行尚未明瞭，仍有相當長的一段路要走，但至少大大降低了朝 核危機引起的安全困境。
4 李以珍，「近期中共朝鮮半島戰略轉變之探討」，展望與探索，第 9 卷第 2 期（2011），頁 104-105。
5 Mario Ritter, “Have North Korea‟s Weapons Tests Reached a „Red Line?‟,” VOA News,
04/12/2017, https://learningenglish.voanews.com/a/have-north-korea-weapons-test-reached-a-red- line/4148836.html (30/09/2018).
6 李明，「美國務卿龐皮歐 10 月亞洲行：成果及意義」，海峽評論，第 335 期（2018），
https://www.haixia-info.com/articles/10482.html（29/11/2018）。
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二、 研究動機
在東北亞區域關係的框架下，美國與中國為該區域的主要行為者與影響者。
朝鮮半島上的美中關係可以回溯至韓戰時期，1953 年 10 月，美國與韓國簽訂「共 同防禦條約」，即美國同韓國締結的軍事同盟條約；為對抗美韓同盟，中國與朝 鮮也在 1961 年 7 月簽署「友好、合作與共同援助條約」，規定當雙方遭遇國家安 全挑戰時，應共同抵抗的攻守同盟條款。7中國因為地緣因素，及改革開放以來 逐漸增強的國家實力，使其外交政策從原先鄧小平的「韜光養晦」戰略思想，轉 向習近平治下的「有所作為」，甚至是「奮發有為」；發展與周邊國家的外交關係，
以睦鄰外交與經濟外交為主軸的地緣經濟戰略，8成為近來中國對外政策的重 點。
美國雖未與東北亞區域接壤，但因冷戰等歷史因素，二戰後，美國分別與日 本和韓國發展盟友關係，使美國對東北亞區域有重要影響力。本文選自 2009 年 切入觀察朝核危機因素的時間點，是因為歐巴馬政府採取不同於前任小布希政府 的中東政策，歐巴馬一再強調亞洲在未來全球局勢的重要地位，並以重新取得美 國在亞太地區的主導地位為策略目標。隨著中國國力上升，美國轉向設法藉由中 國對朝鮮的經濟力量，以壓迫朝鮮放棄核武發展。然從幾次的聯合國制裁案中可 看出成效不彰，美國與中國對因應朝核危機問題的步調不完全一致，讓朝核問題 愈加複雜。換言之，美中兩國在朝核議題上雖有合作的意向，卻因對朝鮮制裁的 內容與方式，兩國並不同調。再者，中國的日漸壯大，也讓美國對本身超強地位 產生危機意識，為制衡中國與朝核問題的發展，東北亞區域仍被美國視為是重要 戰略利益。特別是在川普就任後，提出「讓美國再次強大」的口號，頻頻在美中 問題和朝核危機上的積極發言，再再顯示出美國對於東北亞利益的重視程度。
7 蔡東杰，「朝鮮半島危機之區域戰略意涵分析」，全球政治評論，第 42 期（2013），頁 30。
8 河凡植，「中國對朝鮮半島地緣經濟戰略與其對中國與南北韓關係之影響」，中國大陸研究，第 55 卷第 1 期（2012），頁 42。
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朝鮮半島被認為是目前東北亞區域內最不安定的因素，可從如下三點進行分 析：一之前提為朝韓關係是結構性的因素，不易改變。自韓戰後朝韓以北緯三十 八度線為界，雖在中美互動與聯合國的決議下，維持現狀至今，但朝韓始終視對 方為自己的一部分，並以統一為最終目標；但這目標需要拉長時間向度以觀察，
非一蹴可幾，甚至可說東北亞還未脫離冷戰結構。
第二，為朝核問題，金正恩接班後，朝鮮試射飛彈與導彈的頻率和射程逐漸 增強，也對周邊國家如中、日、韓，甚至美國帶來安全威脅。因應朝鮮試射問題，
韓國也在美國助力下部署薩德反飛彈系統（THAAD），韓國雖主張是因安全因素 考量，卻也再度激起衝突，增加中國與朝鮮之不信任。雖薩德之部署暫緩，金正 恩日前也對核武發展一事釋出善意，看似美朝與朝韓關係有所進展，但朝鮮半島 上的問題仍舊充滿挑戰與不確定性。
第三，美中關係是一熱門研究議題。從國際現實出發，大國關係之研究是國 際關係中重要的一環。身為綜合國力前一、二名的美國與中國，對國際現勢的影 響不言而喻。冷戰結束以來，可以觀察到在雙邊合作、區域性組織，甚至在國際 組織中，大國之間的角力直接影響合作的成效。特別是在朝鮮半島上，無可否認 朝鮮半島在區域內的重要地緣地位，也是周邊大國競逐利益的熱點之處。
前述的背景分析觸發本文如下的研究動機：（一）因為美中皆為該區域重要 的行為者，因此，本研究將地域侷限於東北亞區域，其中挑選朝鮮半島作為研究 觀察之主地域。（二）因為朝鮮半島是東北亞代表性的熱點區域，朝核危機更是 影響東北亞區域安全的重要因素之一。（三）將時間侷限於 2009 至 2018 年，以 十年的觀察向度，聚焦探究近十年以來朝鮮半島核武議題中的美中關係。
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