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綜上而述,美中仍是在朝核問題中的主要行為與影響者;朝韓雖然有操作空 間,但僅在不影響大國的核心利益之前提下。美中間將偏向尋求更多的合作解決 朝核問題,偶有矛盾,例如貿易戰的開打,但不能妄將朝核問題當作棋子或道具 擺布。基於國家內部因素與領導人個人風格與理念,川普與習近平將在這樣的界 線中,盡量謀求國家與個人的最大利益,是根源於現實主義的思量,為謀求本國 的生存與利益最大化。
美中間可以有危機、有衝突、有矛盾,但不能走向對抗以至於戰爭。朝核問 題就本文的分析,認為是合作大於競爭;而且在此時川普與習近平紛紛展露協商 解決的意向,對美朝關係是一個相較可以操控的問題,對中朝關係來說也是進一 步拉近同盟關係的機會。更重要的是,如果美中可以通過合作解決朝核問題成就 一個良好經驗,進一步建立一個對話、協商、管控分歧的機制,更有助於美中間 成熟的大國交往,不致落入「修昔底德陷阱」。
第二節 研究限制與未來發展
美中關係是當代最重要,也是最複雜的大國關係;東北亞區域是國際上最活 躍的地區之一,也被視作是未來國際關係的中心;朝核問題為國際關係領域中一 個難解的問題,也是容易引發戰火的衝突點。雖然目前不復緊張情勢,但更擔心 協商的破裂會讓朝鮮半島直接走向戰火爆發的邊緣。本文旨在探討朝核問題在美 中兩大國的關係之中,能扮演怎樣的角色;美中間複雜的競合關係,將如何在朝 核問題上展現;以及朝核問題在美中的努力之下,將來的走向將如何。本文在研 究過程當中,歷經朝核問題從危機的至高點,到衝突的低谷,發現許多意料之外 的成果,以及更多值得深入探究的議題。惟受限篇幅等因素而捨棄,多所闕漏略 有遺憾。
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首先,本文雖將朝核問題攸關國家縮小至美國、中國、朝鮮與韓國,但當中 其他的攸關國家,如俄羅斯和日本等,都對朝核問題有槓桿作用,為了簡化當中 行為者以簡潔分析,只能略過不提。其二,為了收集資料方便與囿於篇幅,本文 將時間限縮至 2009 年至 2018 年,從中挑選代表性的事件與標誌性的領導人以切 割事件分析。其三,在全球化蓬勃發展下,各國間互賴程度日深,雖是討論朝核 問題,卻涉及更廣泛的領域;特別是美中在貿易戰或軍備方面對抗等,文中雖有 提及並做簡單解釋,然作為政治相關研究之學生,難以面面俱到。最後,三個層 次議題龐雜,為聚焦觀察議題,僅能討論最相關部分。
第二是資料來源的限制,在第壹章研究限制中已有提及。然而在實際蒐集資 料過程中,仍有無法避免之遺憾。中國和朝鮮等社會主義國家,外交決策之過程 或國家內部政策之形成不夠透明。尤其是朝鮮國家內部的資料,例如經濟發展程 度與朝鮮核武與飛彈真實發展程度,難以收集準確切實的資訊。本文以三層次分 析,在這方面的資料不容易獲取,頗有遺憾。除此之外,本文中中國的資料來源,
多半是以官方網站內的官方文件、具代表性著名的中國國關學者,或中國官媒如 中國新聞社、人民網與新華社為主。如前所述,資訊不透明難以雙重確認;再者,
學者並非是中國對外政策之實際決策者,雖然可能提供一些政策觀點,但跟現實 外交掛勾程度深淺,當中的準確度與有效性有待商榷。
最後,朝核問題仍在持續發展階段,雖說目前因為川金會、習金會和文金會 多方推波助瀾下,前景看好。仍有需觀察之處,由川普與金正恩的第一次和第二 次會面可略探一二。首要問題是這樣的對話協商機制能否制度化、常態化,建立 從點到線甚至到面的一成熟溝通機制;其次是美中能否透過對話協商改變對朝政 策的優先次序;再者,攸關國家──美國、中國、朝鮮和韓國──間的信任基礎 如何打造並確實建立;最後,朝鮮若真正去核化,如何建立核實機制並相互配合 檢查。朝核問題仍在持續發展階段,美、中、朝、韓將帶領朝核問題走向何方,
值得後續觀察。
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