第一章 緒論
第二節 研究途徑與研究方法
第 五 ， 反 思 我 國 大 學 校 長 遴 選 法 制 之 可 能 盲 點 ， 並 舉 台 灣 大 學 與 高 雄 醫 學 大 學 為 例 ， 加 以 分 析 ；
第 六 ， 綜 合 分 析 我 國 大 學 校 長 遴 選 法 制 之 優 劣 ， 並 據 以 提 出 相 關 建 議 。
第二節 研究途徑與研究方法
壹、研究途徑
研究 途 徑（ approach），是 指 選 擇 問 題 與 相 關 資 料 的 標 準 ， 主 要 是 指 研 究 者 擬 從 何 種 角 度 切 入 去 探 討 該 主 題 與 相 關 問 題 ， 例 如 結 構 功 能 研 究 途 徑 、 理 性 選 擇 途 徑 、 社 會 心 理 學 途
徑 、 制 度 研 究 途 徑 等 。 係 指 擇 一 問 題 與 運 用 相 關 資 料 的 分 析 及 內 容 ， 亦 即 採 取 何 種 方 向 或 標 準 來 研 究 。
一、法制研究途徑
本 文 所 採 用 之 研 究 途 徑 為 法 制 研 究 途 徑 。 法 制 研 究 途 徑 之 操 作 型 定 義 在 分 析 不 同 時 期 之 體 制 功 能 及 法 制 規 定 時 ， 涉 及 政 治 、 經 濟 、 社 會 、 文 化 、 科 學 環 境 背 景 因 素 ， 及 其 對 法 制 建 立 之 影 響1。
本 文 試 圖 從 司 法 院 大 法 官 對 大 學 自 治 與 國 家 監 督 關 係 之 相 關 解 釋 ， 根 據 現 有 研 究 文 獻 ， 綜 合 歸 納 大 法 官 關 於 大 學 自 治 與 國 家 監 督 之 解 釋，釐 清 兩 者 之 間 的 關 係 樣 貌。一 方 面 ， 釐 清 大 法 官 憲 法 解 釋 中 大 學 有 關 自 治 之 內 涵 ， 另 方 面 理 解 大 法 官 對 於 國 家 監 督 大 學 自 治 之 相 關 關 範 ， 進 於 掌 握 我 國 大 學 自 治 與 國 家 監 督 的 憲 法 規 範 架 構 ， 並 以 此 架 構 為 基 礎 ， 進 一 步 探 究 大 學 校 長 遴 選 之 制 度 安 排 與 運 作 規 範 。 採 用 法 制 研 究 途 徑 有 助 於 本 文 掌 握 相 關 議 題 核 心 ， 進 而 達 成 各 項 研 究 目 的 。
本 論 文 將 法 制 研 究 途 徑 分 別 運 用 於 第 二 至 七 章 ， 透 過 大 法 官 對 大 學 自 治 與 國 家 監 督 間 之 關 係 所 闡 述 之 意 涵 ， 對 於 校
1 蔡 良 文 ，《 我 國 文 官 體 制 之 變 革 ： 政 府 再 造 的 價 值 》， 台 北 ： 五 南 ， 2008 年 。
長 遴 選 及 聘 任 之 法 律 規 範 、 迴 避 規 範 及 實 務 上 曾 發 生 遴 選 爭 議 之 公 、 私 立 大 學 校 長 問 題 ， 進 行 法 理 探 討 ， 希 冀 對 校 長 遴 選 之 實 務 爭 議 、 法 理 疑 義 及 解 決 途 徑 ， 提 出 建 議 。
二、歷史研究途徑
歷 史 研 究 途 徑 係 以 歷 史 角 度 ， 運 用 各 種 一 手 原 始 資 料 及 次 級 歷 史 文 獻 ， 來 陳 述 相 關 議 題 之 演 變 ， 針 對 特 定 事 件 或 議 題 進 行 因 果 關 係 之 歸 納 與 分 析 ， 並 對 將 來 之 發 展 進 行 預 測 推 斷 之 研 究 途 徑 。 此 必 須 蒐 集 各 種 直 接 或 間 接 資 料 ， 據 以 為 因 果 推 論 與 分 析 之 基 礎 ， 以 呈 現 歷 史 性 之 事 實 為 主 要 目 標 。
本 研 究 在 探 究 我 國 大 學 校 長 遴 選 制 度 之 變 革 時 ， 必 須 從
《 大 學 法 》 歷 年 修 法 之 法 制 史 視 角 ， 找 尋 立 法 者 對 大 學 校 長 產 生 方 式 之 規 範 本 意 ， 據 以 掌 握 法 規 範 之 事 實 ， 以 減 少 規 範 與 事 實 之 可 能 落 差 。 唯 有 在 規 範 與 事 實 幾 近 同 一 性(identity) 之 情 況 下 ， 對 於 我 國 大 學 校 長 遴 選 制 度 之 精 髓 方 能 進 行 不 偏 不 倚 地 掌 握 。 同 時 ， 也 唯 有 對 我 國 大 學 校 長 遴 選 制 度 之 精 髓 進 行 不 偏 不 倚 地 掌 握 ， 後 續 針 對 各 項 相 關 議 題 之 分 析 ， 方 具 有 堅 實 的 論 述 基 礎 。
本 研 究 在 第 二 章 針對大學自治與國家監督之法理分析、第 三 章 掌 握 我 國 大 學 校 長 遴 選 之 制 度 變 遷 ， 及 第四章分析大學校長
遴選與聘任程序之法理定位時，皆須應用歷史研究途徑。
貳、研究方法
依 據 前 述 研 究 途 徑 ， 本 研 究 主 要 採 取 文 獻 分 析 法 (literature analytical method) 及 案 例 分 析 法 (case analysis method)， 茲 分 述 如 下 ：
一、文獻分析法
文 獻 分 析 法 係 透 過 蒐 集 、 分 析 、 歸 納 及 研 究 來 確 認 所 獲 取 之 研 究 資 料 ， 並 進 行 客 觀 有 系 統 地 描 述 的 重 要 研 究 方 法 之 一 。 在 文 獻 蒐 集 的 過 程 中 ， 由 眾 多 相 關 專 書 、 期 刊 文 獻 找 出 與 本 文 主 題 有 關 的 關 鍵 字 ， 藉 以 汰 除 過 多 不 必 要 之 文 件 ， 同 時 聚 焦 研 究 議 題 所 需 閱 讀 之 資 料 。 亦 即 ， 透 過 文 獻 分 析 法 ， 使 研 究 者 釐 清 研 究 的 背 景、理 論 基 礎、研 究 主 題 的 發 展 脈 絡 ， 以 及 具 體 的 研 究 走 向 。
透 過 分 析 大 學 自 治 於 我 國 司 法 院 大 法 官 解 釋 及 相 關 專 書 著 作 中 所 提 之 見 解 或 理 論 ， 去 理 解 透 過 學 術 自 由 之 保 障 於 我 國 呈 現 之 樣 貌 及 定 位 。 權 利 之 行 使 與 自 由 之 保 障 ， 不 能 只 是 紙 上 談 兵 ， 其 與 法 律 制 度 、 社 會 制 度 、 及 文 化 價 值 觀 ， 必 然 有 所 關 連 ， 是 此 類 因 素 亦 將 成 為 本 論 文 闡 述 之 內 容 ， 此 須
透 過 文 獻 蒐 集 、 閱 讀 的 過 程 一 一 釐 清 、 歸 納 及 分 析 。 關 於 大 學 自 治 之 理 念 ， 其 與 憲 法 本 文 賦 予 國 家 監 督 權 限 之 概 念 ， 並 行 推 促 著 臺 灣 高 等 教 育 環 境 之 發 展 與 教 學 研 究 、 人 才 培 育 之 腳 步 前 進 ， 於 此 架 構 下 ， 探 討 近 日 眾 所 關 注 之 校 長 遴 選 所 衍 生 爭 議 ， 及 法 學 研 究 者 之 觀 點 ， 這 些 觀 點 皆 須 透 過 文 件 分 析 之 歸 納 過 程 而 有 所 得 ， 文 獻 分 析 法 將 運 用 於 各 章 節 。
二 、 案 例 分 析 法
本 研 究 受 限 於 篇 幅 及 時 空 因 素 ， 係 各 以 一 所 公 立 及 一 所 私 立 大 學 之 校 長 遴 選 爭 議 為 案 例 分 析 對 象 。 公 立 大 學 校 長 遴 選 爭 議 ， 即 以 台 灣 大 學 為 例 ， 而 私 立 大 學 校 長 遴 選 爭 議 ， 則 以 高 雄 醫 學 大 學 校 長 遴 選 爭 議 說 明 。 以 台 灣 大 學 和 高 雄 醫 學 大 學 為 例 之 理 由 ， 係 為 兼 顧 公 立 、 私 立 大 學 校 長 遴 選 制 度 均 有 所 探 討 ； 藉 由 兩 所 公 立 、 私 立 大 學 之 案 例 ， 更 可 凸 顯 出 於 現 行 大 學 法 制 下 ， 我 國 大 學 校 長 遴 選 之 法 理 定 位 所 出 現 之 爭 議 問 題 、 遴 選 委 員 之 選 任 規 範 明 確 性 不 足 問 題 ， 以 及 遴 選 委 員 迴 避 之 有 關 規 範 容 易 發 生 適 用 爭 議 等 問 題 。
再 者 ， 藉 由 案 例 之 分 析 ， 因 兩 校 校 長 遴 選 之 爭 議 ， 均 係 曾 為 媒 體 報 導 焦 點 ， 經 由 案 例 分 析 方 式 ， 更 可 聚 焦 遴 選 之 爭 議 事 項 及 問 題 之 探 究 。 例 如 ， 高 雄 醫 學 大 學 校 長 遴 選 爭 議 ，
係 涉 及 該 校 董 事 會 董 事 組 成 瑕 疵 之 程 序 問 題 ， 而 為 何 台 灣 大 學 校 長 之 遴 選 爭 議 ， 卻 未 聞 有 此 類 董 事 會 選 定 校 長 問 題 ， 其 原 因 係 公 立 、 私 立 校 長 之 遴 選 、 選 定 及 聘 任 程 序 於 現 行 法 制 下 本 有 不 同 之 設 計 及 規 範 ， 公 立 大 學 本 無 所 謂 董 事 會 之 組 織 存 在 ， 自 無 生 由 董 事 會 選 定 校 長 爭 議 問 題 。 然 而 ， 公 立 大 學 校 長 之 遴 選 程 序 ， 係 有 教 育 部 指 派 代 表 參 與 其 中 ， 私 立 大 學 於 遴 選 程 序 卻 未 有 ， 兩 者 之 差 異 ， 有 待 釐 清 。