第二章 理性、權力與決策
第五節 社會網絡對決策的解釋策略
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第五節 社會網絡對決策的解釋策略
回歸到本研究理論的核心，社會網絡的觀點究竟可以為決策研究有什麼樣的 幫助？其方法論上的優勢可以利用 Coleman（1990: 6-9）分析 Max Weber《新教 倫理與資本主義精神》（Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism）一書所使用 的架構，來解釋本研究的思路與因果關係。Coleman 認為，Weber 在以新教的倫 理解釋資本主義的興起時，由於缺乏了方法論上微觀的基礎，因此 Weber 在因果 關係上並沒有提出令人滿意的解釋，畢竟新教倫理與資本主義的興起之間，可能 是歷史偶然的結果，而非一個社會科學通則的規律。因此在方法上，本研究的企 圖是朝向決策機制「總體-個體連結」（micro-macro link; Alexander, et. al 1987）的 方向發展，最主要是想要用社會網絡的觀點在宏觀的社會結構、微觀的決策行為 與宏觀產出的結構之間建立一座橋，而一個決策機制，在本研究的定義中則包含 了此一三階段的決策環境、行為、活動與產出。如圖 2-2 所示，每一個箭頭的起 點與終點可看做是一組因果關係，若將制度環境的變項看做是給定的因素，其中 社會網絡關係的結構會影響行動者的偏好，而行動者的偏好會進而影響行動者所 會採用的策略，採用的策略透過政治性的過程，就會影響集體的政策產出與變遷。
圖 2-2、政策過程的解釋路徑 圖表來源：修改自 Coleman（1990: 8）
以理性為基礎的決策模型主要在考量路徑三的問題，就是個體的理性如何做 出令人滿意的決策，這樣的解釋邏輯，忽略了決策所處的制度環境或社會結構對 決策行為可能造成的影響，完全僅僅思考個體理性層次的分析因素，也不關注行 動者的理性與策略從何而來，也就是Granovetter所批評的低度社會化的解釋模
政策產出與變遷
1
2
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議題偏好 行動策略
系統層次
個人層次
社會網絡結構
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型。但以結構論者的觀點來解釋，又會出現如Coleman批評Weber以新教倫理此 一宏觀現象，來討論與建立資本主義發展的因果關係，也就是上述的虛線路徑，
忽視了新教倫理仍是要透過人在生活中的實踐，才能對資本主義的發展產生影 響，而其忽略了個體在新教倫理下的行動策略與角色，導致了Granovetter所言過 度社會化的風險。然而以社會網絡的觀點解釋決策過程，基本上就會形成一種三 階段式的解釋步驟，第一、社會網絡的結構，如何影響決策過程中行動者的偏好、
資源與特質（網絡規範的力量）？第二、行動者具備此政策偏好後，又如何影響 其行動策略，換言之，此一階段在探討行動者的想法如何轉化為行動的層次（微 觀基礎）？第三、行動者間的行動策略，又如何集體造成政策的變遷或產出？（決 策行為影響決策產出與績效）。19
在此，作者將社會網絡的分析對本研究的啟示與優勢，藉由這個三階段式的 解釋路徑做一更清楚的整理，這種三階段式的因果邏輯，基本上就是從社會學的 觀點來思考一個決策機制內活動與運作的可能性。首先、社會網絡基本思路就是 從行動者所處的社會結構來討論問題，從社會結構或網絡結構的角度出發，研究 社會行為，是社會學最為原初的思想之一。例如：社會網絡理論提出，具有同樣 結構地位的人，其行為模式應該相同，便是非常精鍊與可操作性的命題。況且同 樣條件的人，但在職場上的際遇卻大大的不同，也可以從關係網絡的角度解析人 脈的經營，對於相同條件的人求職所造成的影響來解釋。第二、社會網絡理論為 解釋個體的行為，提供了微觀的基礎，這個微觀基礎，與經濟學理性極大化的基 礎不同。經濟學關心的是在一組前提假定之下，行動者應該如何去自身追求利益 的極大化，關心的是人的行為模式所造成的集體效果。而從社會網絡的觀點，一 個人之所以反映出特殊的行為模式，是因為人們所處的網絡結構的關係模式，以 及在關係網絡中的位置與角色，使得行為受到社會結構的期待與限制。由於不同 的關係網絡有著不同的結構形式，因此同樣的行動者在不同的關係網絡中，會有 不同的影響力與角色定位。因此，社會網絡的結構相較於其他理論學派，更具權 變與真實性，也更據解釋因果關係的張力。第三、社會網絡許多的概念，提供了 操作性很強的工具與統一的測量標準。其透過這些系統化與科學化的分析工具，
可以對所謂的社會結構，提供一個更準確的描述、測量與分析。
據此，本研究的主標題：決策的鑲嵌性及其影響，基本上就是企圖用社會網 絡的分析工具，以更系統化的方式來解析決策三階段的主要議題，藉以驗證支付 委員會的決策過程是鑲嵌在社會網絡的結構。這三階段的問題，也同樣可以連結
19 其實 Marsh, Smith 等政策網絡學者在面對理性選擇論者的批評時，曾經做過整合個體分析層 次概念的努力，其提出「辯證途徑」（dialectical approach），企圖透過對「結構與個人」、「結構與 環境」、「網絡和政策結果」之間三階段的辯證關係，解決結構和行動變項間的問題（Marsh & Smith, 2000: 9-10）。然這樣的分析架構並未獲得太多的迴響，也被理論選擇論者 Dowding, Raab 等學者 視為對變項與變項間的因果觀念更加模糊，混亂且一無是處的分析架構（Dowding, 2001: 90-92；
Raab, 2001: 551）。
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54 到本研究的主要研究問題：
命題一：社會網絡的關係結構，會影響行動者在支委會中的決策行為。
命題二：社會網絡的關係結構，會影響行動者決策的影響力。
命題三：在社會網絡關係結構下的決策行為與決策影響力彼此之間相互影響。
命題四：社會網絡的關係結構，與行動者的決策行為和決策影響力，會影響到政 策產出的良窳。
圖 2-3、以社會網絡為影響因素的決策模型 圖表來源：修改自 Coleman（1990: 8）
若我們進一步從系統功能的觀點來看上述的決策模型，基本上集體決策產出 的結果，還可以視為對社會網絡的關係結構有反餽的效果，也就是集體決策產出 的結果會改變政策系統中資源配置的方式，也會改變原本政策系統中行動者間的 關係模式。回歸上述的決策模型，本研究的目的，並非是要如此細緻的進行三階 段式的決策產出分析，因為在理論或經驗分析上，或許決策影響力與決策行為間 有相互影響的關連性，然而我們很難去界定，行動者的決策影響力與決策行為那 個是因那個是果，兩者之間都有可能是互為因果的關係。因此在本研究中，作者 僅是將社會網絡的關係結構，作為解釋決策行為、影響力與集體決策產出一個重 要的自變項，並分析上述三個決策理論的命題。僅有在探討集體決策的產出的影 響因素，再納入制度與個人特質的變項進入模型進行分析。
行動者間社 會網絡的關 係結構
決策行為
決策影響力
集體決策 產出
系統層次 個人層次 系統層次
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