社會資本分析

稱為社會企業，也就是它必須在一般市場中競爭，並接受舉凡價格接受度、產品品 質及行銷手法等考驗，成為社會企業必然需要承受相當程度的經濟風險。根據 EMES 設 定的準則，社會企業的財務能力強弱，端視其組織成員獲取適當資源以支持其社會使命 的努力程度而定。這些資源具有混合的特質：可能來自買賣交易活動所得、來自政府部 門的津貼補助或來自志願部門的捐贈資源。

謝祿宜（2004）研究布農基金會指出：在基金會草創時期，也造成緊張的社區關係。

然後，在不斷地溝通與合作之下，善用環境的要素，並結合政府的資源，將社區產業轉 變成為社區永續發展的契機。此外，布農基金會一路走來受到許多團體（不論是營利或 非營利團體）的協助，基金會也努力規劃拓展資源網絡的連結，持續提供部落社會企業

的發展可能性。她發現：布農基金會在信任與共同規範的社會資本架構下，不管是對內 或對外都形成了一種網絡的關係，並因此關係發展社會企業。

組織可能擁有的社會資本，除了組織從事服務的收入，仍可由接受政府補助經費或 人力或設備、志願團體的人力或捐款、社區居民的協助及學校或企業合作過程中獲得，

不論是實質的財務資源、或是無形的網絡關係等，都是非常珍貴的寶藏。

一、組織收入

每個組織都有它成立的過程與宗旨，其主要的核心業務通常與使命密不可分，並藉 由推廣業務來實現它的社會目標。但是否能運作下去，首先一定要有充裕的資金，讓它 可以面對每天營運開支的挑戰。

Salamon（1999）及其同僚對 22 個國家的研究中，得知非營利部門的收入有 49%來 自收費與商業化收入，而政府的支持只有 40%，一般捐贈更只佔了 11%，似乎可以瞭解 商業化已經成為組織維繫財務的重要管道。

相關研究指出：我國民間社會福利機構在經費來源方面，非營利組織主要有來自政 府的補助、社會的捐款、或自行提供服務所獲取的收入及基金的孳息等。其中，來自政 府補助的部分，所佔比例有 28.7%，僅次於社會捐款的 39.9%（胡彩惠，1997；江明修，

2001：24）；而余佳燕針對臺灣地區已立案之老人扶療養構的研究指出，大部分的社會 福利機構都仰賴政府在經費、人事與設備的支持(余佳燕，1996； 江明修，2001：24)。

因此，非營利組織運作上所需經費、人事安排、實體設備等資源對政府有相當高程度的 依賴性。

一個組織若是越有經營與維繫資源的能力，則受到的限制將越低，自主性就越高。

研究者詢問組織能夠持續穩定營運的主要收入，以及大眾捐款的情形，藉以瞭解其擁有 的財務自主性。

（一）主要收入

經訪談結果得知：組織主要收入來源有三部分：販賣或生產的產品、服務及財團支 援。要成為社會企業，某部分亦謂必須開始仰賴市場資源。所以，研究發現：組織維持

營運的主要收入，均從事與使命相關的活動。不過，也有可能因為堅持服務與組織任務 或使命有關，所以，有限的市場競爭非常激烈，財源方面容易產生困難，亦使組織面臨 生存危機（嚴秀雯，2002：117）。

1.販賣或提供的產品、服務

C 主要收入來源均與美寧娃娃產品相關，因為 C 位於泰山，其曾經有製作芭比娃娃 的故鄉美號，具有延續泰山娃娃產業的獨特性與優勢，在社會大眾及媒體方面，已有知 名度，所以，如有辦理展售活動，即有客戶會主動詢問、購買。研究者發現：美寧娃娃 係由組織員工一針一線花費許多時間縫製而成，類似完全獨佔市場，在坊間似乎未見相 類似的替代品，產量較小、訂價較高，如組織未持續創新與成長，資源容易浪費。

「娃娃展售跟出去設展的收入。」（C03）

點字轉譯及觸摸式教具，非一般民間商業團體可為，D 實際瞭解視障者的需求，並 將使命與經濟效益作結合，作為其財務基礎的來源；另外，視障者本身擁有敏銳的聽力 和專注力的優勢，D 為視障者開發新職種，培訓視障者相關鋼琴知識及整音技術等，也 印證了世界各國把鋼琴調音，列入保障視障者工作與職訓教育的重點施政目標。

「鋼琴調音、點字點譯以及輔助教具就是協會主要的收入來源。」（D88）

進入庇護工場的身心障礙者通常是因為其障礙類別與等級無法進入一般競爭性就 業市場，而這個障礙情況是長期或是會持續一段時間的（Alfred, 2005）。庇護工場有別 於把追求經濟最大利益當成最主要目標的完全市場經濟走向的企業，即使提供產品與服 務，這並不只對庇護工場經營利益有益，同時，也是身心障礙者參與就業生活的手段（周 怡君，2009）。

A 主要提供庇護性就業服務，有關養生食品包裝、代工，場內外銷售、倉管作業等 相關工作技能之訓練。目前集賢庇護工場產銷各種有機天然食品和烘焙食品，陸續進駐 HOLA、B&Q、里仁有機商店等大型連鎖通路，在市場已累積一定的口碑和品牌形象，

已成為 A 主要收入來源。

「庇護工場的產品販售、義賣等。」（A14）

地理學家 Myriam Jansen-Verbeke 形容文化與觀光的結合是一種「共生的關係」，他認 為文化是可被開發為觀光產品的資源（Jansen-Verbeke, 1997）。古蹟觀光為文化觀光的一 種，古蹟的生成包含了歷史的人物和事物兩個面向，如果說文化是商品，那麼古蹟則是 集歷史、文化、傳統等文化意涵於一身的超級文化商品，足以滿足觀光客的凝視慾望。

若能把古蹟善於利用，除了藝術欣賞價值外，它更能喚起旅客對文化傳統的重視與珍 惜，是極佳的歷史教材。

自 1995 年來，民間與政府以文化與藝術的因子注入歷史建築，「再利用」的概念被 運用於眾多的古蹟、歷史建物（侯淑姿）。古蹟活化再利用，開始藉由創意的文化行銷。

譬如說：B 以蘆洲李宅古蹟為發展軸心，複合有形及無形的文化資料，辦理古禮抓周、

古禮收涎等精緻化主題活動，讓參訪遊客能了解其文化歷史意義及價值創值。

Poria et al 就指出古蹟旅遊是一個包含了歷史建築和遺跡的獨特空間，是結合人物 與事件的地點，旅客可透過古蹟旅遊了解當地的歷史意涵（Poria et al., 2003）。反之，

古蹟亦可淪為「販賣歷史作商業用途」的工具（Merriman, 1991:8）。英國文化史學者 Robert Hewison 於 1987 年便提出「Heritage Industry」（古蹟產業）這個名詞，並嘲諷英國以古 蹟作賺錢商品

「抓周吧。」（B03）

2.基金會支援

通常，非營利組織除非本身擁有雄厚的基金和孳息支撐、或有產業及收益的援助，

否則，並無足夠自主財源，藉以支持整個事業的運作和發展，因此，資源的取得乃為非 營利組織生存與發展的關鍵（張志源，2003：17-18）。施教裕亦指出：各類的志願事業、

公益事業或各式基金會，除非有雄厚的基金與孳息，或產業及收益支持，否則通常並無 足夠的自主財源藉以支持整個事業的運作與發展，必須向政府、私人企業及一般社會大 眾進行勸募的例行工作，才能維持其長期性和計畫性的社會改善行動（施教裕，1996：

10-11）。

A 係由臺北市智障者家長協會的家長們及社會大眾，為了讓心智障礙者得到終身完

善的服務，共同籌募基金而成立，所以，經濟資本較充裕，擁有部分財務自主性。

「還好我們有基金會在支援，不夠的地方就由我們自籌。」（D24）

（二）大眾捐款

根據一份針對臺灣 15 家 NPOs 社會企業所做的調查研究顯示，為何它們要從接受 補助與捐款為主的經營型態，轉變為尋求經費的自立自足，受訪的 NPOs 坦言，最主要 是受到「資金取得不易」的因素影響（梁玲菁、池祥麟，2003：44）。

學者陳振遠（1998）曾對國內民眾捐助公益慈善機構之行為進行調查，歸納如下：

1.重視方便：訊息取得方面最重要為電視和報紙，最有效的募款方式為「已印製完整之 郵政劃撥單」。

2.經費運用情形：在選擇捐助機構時「機構經費運用令人信任」為最重要項目。而持續 捐助同一機構最重要的考慮依序為：機構經費運用得當及機構告知捐款用途。

3.強調慈善機構成立宗旨和服務對象：例如在誘發捐助效果最有效的訴求重點及選擇捐 助機構時，機構成立的宗旨和服務對象都排在前幾位。

4.注重機構實際服務成果、不重視名人的號召：以機構以往的服務成果及機構的口碑最 重視。然而在選擇捐助對象時，「機構是否有知名成員」以及「以社會賢達和公眾人 物為號召」效果不明顯。

訪談結果得知，組織目前獲捐款的情形有兩種：小額捐款、幾乎沒有捐款。另外，

研究者跟著詢問組織其募款的狀況，均得到一致的答案：非常困難。因為募款是一個既 充滿情感，又具高度技術性的工作。募款利用組織的使命、理念、做法或以私人的交情，

打動捐款者的情感或想法，讓他們自願性地願意將口袋的錢掏出來，並貢獻於組織的一 個方式，而組織在社會上擁有高信任度、公信力，往往更是讓民眾放心的進行捐款行為 的重要因素（王振軒，2006）。因此，一些組織大、知名度高的非政府組織，由於具有 壟斷性的優勢，造成了資源分配上的排擠效應，處於大環境不景氣以及募款困難的情形 下，開拓商業化活動，似乎已勢在必行。

1.小額捐款

D 提到他們的捐款人，通常都是在投入視障教育的人，所以相對有一定的穩定度。

另外，它們會使用不同的行銷手法與活動辦理，來讓更多人瞭解他們服務的內容，所 以小額捐款部分的捐款人，也是會異動、增減。B 雖然捐款部分也是不足，但如果經營

另外，它們會使用不同的行銷手法與活動辦理，來讓更多人瞭解他們服務的內容，所 以小額捐款部分的捐款人，也是會異動、增減。B 雖然捐款部分也是不足，但如果經營