「學校應該重視學習，而不是教學」(Ackoff ,2008)
「建築和科技一樣，其角色在創造最好的學習環境，以支援並協助教學，但 最終而言，教育才是真正的重點。」(McConachie,2006)
一般刻板印象，往往將學校內9m×7m 的空間稱為「教室」，「教室」顧名思 義就是教學的空間，此思維之下，學校建築的規劃設計者，通常會以「教師」等 成人考量，進行校園規劃設計，但，真正使用的大宗反而是「學生」，如同艾可 夫(Ackoff)所云，學校無論在教學與空間應以「學習」為首要任務，而不是「教 學」，最初學校的最主要目的為便是讓學生學習，而不是讓教師教學，雖然這是 一體兩面，但現今學校的現況，過於重視「教學」，而較忽略「學習」。
1986 年，蔡保田教授明確指出，學校建築設計乃以學生為對象、學校建築 是為實施「課程」而設置(林勤敏，1986)，由此能發現當時已體認學校的空間、
環境，學生才是主體，但礙於學校建築的使用年限及經費，無法將此理念落實；
在13 年後的 9 月 21 日，發生了震驚全臺的 921 大地震，此次 921 大地震有一個 特殊的現象，地方政府包含縣市政府及鄉鎮公所管轄下的辦公廳舍及國民中小學 大量震毀。災區校園全倒者有293 所，其中僅臺中縣市及南投縣校園全毀，就有 45 所，班級數有 1016 班，學生人數總計就有 34000 人，若此次地震發生在白天 上課時間，將會有多少傷亡？長期以來規劃設計的疏忽、低價的搶標、缺乏專業 知識，潛藏可能導致數萬名學童喪命的危機。
發生921 地震雖是全民心中的痛，對於學校建築而言，這一震，震出了硬體 工程的癥結，連帶對於學校建築規劃設計，也產生的邊際效應，對於學校建築的 規劃設計也產生了新的變革，「新校園運動」的變革，除了硬體工程制度外，針 對學校建築環境空間規劃設計，也有了全新的風貌；「新校園運動」就像是火車 頭，啟動了學校建築的改革風潮，帶起了包含「永續校園」、「綠色學校」、「友善 校園」、「創意校園」、「健康促進學校」等校園的新議題。本研究論述針對施行九 年國民教育開始後至二十一世紀今日，臺灣學校建築規劃設計原則變革與發展，
透過不同學者針對學校建築規劃設計原則探究，鑑往知來，瞭解學校建築未來的 趨勢。
二、學校建築環境歷史演變分野
新世紀是個知識經濟的時代，誰能掌握知識，誰就能創造財富。然而取得知
識的主要途徑就是學習，因此教育肩負了前所未有的使命。為了面對知識經濟的 挑戰，世界各國莫不致力於教育改革，如美國推出「二十一世紀美國教育行動」；
歐盟促其會員國透過資訊社會中學習，建構一個邁向知識的歐洲；日本也宣示要 培育「具生存實力的下一代」；新加坡則要建立「思考型學校、學習型國家」。知 識經濟時代的新教育，必須建構更健全的教育基礎建設及及學習環境，營造優質 的學習文化，以朝向多元化及國際化發展。
教育肩負起重大使命，軟體固然重要，但也必須硬體及環境設施搭配下，雖 然知識傳遞是學校教育最重要的一環，然而環境帶給學生的影響也是十分重要，
所謂的「境教」，不只藝術造型的配稱，而是造型景物中更有一層深度的內涵，
不只造型的美，而更須置身其中的人，心思參透內涵的境界，及環境所啟示的相 應。
湯志民(2002)在臺灣的學校建築一書中，提及光復以後(1945 年以後)，臺灣 學校建築的發展可區分為以下四個階段。
1.五十年代各級學校設備標準奠基。
臺灣光復之後(1945 年以後)，各種學校校舍或建築設備標準的研訂，仍然規 範著學校建築發展，詳細規範年代如表7 所示。
表7 各級學校設備標準年代
年代 規範
民國47 年 國民學校校舍建築設備暫行標準 民國50 年 幼稚園暫行設備標準
民國53 年 中學設備標準
民國59 年 國民中學暫行設備標準 民國70 年 國民小學設備標準 民國76 年 國民中學設備標準 民國78 年 幼稚園設備標準 民國62 年/民國 88 年 高級中學設備標準 民國88 年 大學及分部設立標準 民國88 年 各級各類私立學校設立標準
資料來源：整理自湯志民(2002)臺灣的學校建築
以上設備標準針對校地選擇、校地配置、校舍建築、普通教室、運動場地、
學校庭園和附屬設施等之空間和設備或校舍樓地板面積，皆有具體規定。
2.六十年代國中校舍的設計。
六十年代，國中校舍設計以民國五十七年校舍的「波浪式屋頂」及「標準配 置」為其特色，而此年代剛後面臨九年國民教育實施，因此學校建築大量需求產 生，因此產生後續學校建築的單一性。
3.七十年代學校建築的進展。
七十年代，「危險教室」為國民中小學學校建築上的一個特殊議題，教育部 在民國66~70 年度中，改建國民中小學危險教室 22530 間。其次，學校建築的進 展，雖然校地在擴充中，校舍也積極的維修、改建、重建，但各項設施的缺乏，
卻顯而易見，尤其是體育設施，是值得關切。
4.八十年代學校建築的興起。
八十年代，臺灣學校建築規劃，有較長足的進步，不僅新興的大學和中小學 等各級學校迅速發展，而宜蘭縣首創全縣中小學校園更新，成為臺灣學校建築更 新和發展的新典範，許多無圍牆的學新學校，所塑造出獨特風格的宜蘭經驗值得 學習。
以上為從六十年代到八十年代學校建築環境演變，而進入九十年代後，學校 建築環境產生更大的突破及轉變，而延續八十年代宜蘭經驗，九十年代因921 大地震，在教育部的「新校園運動」推展下，學校建築環境揭開嶄新的頁面，持 續發展出綠色學校、永續校園、健康促進學校、友善校園等新型態校園環境改善 運動，雖不一定全是硬體環境面向，但學校建築環境是必須由軟體與硬體相互結 合的面向。
三、學校建築設計原則重要性演變 (一)學校建築規劃設計原則重要起步
學校建築規劃設計為學校建築發展中扮演重要之空間脈絡，在1968 年，政 府為提升國民知識水平，創造優質人力資源，正式實施九年國教，國民義務教育 由6 年延長為 9 年。此時，國民中小學學校建築需求量增加，當時國民政府便投 入大量經費興建學校建築，當時的時代脈絡中，因大量需求，政府並無思考學校 建築規劃設計事宜，便出現一套學校建築標準圖在臺灣四處生根，在廣設中小學 十八年過程中，才由教育學者蔡保田教授首先提出學校建築規劃設計所必須注重 的要向，蔡保田教授在1986 年明確指出學校建築包含以下八點重要性(蔡保田，
1986)
1.學校建築研究的設計與構想是以學生為對象
正如眾所周知的事實，即各級學校的設立，均為了學生的需要，學生才是學 校的中心。因此，學校建築的主要使用對象，亦應以學生的需要為依歸。無論在 構想、設計與營造方面，學校建築的各部分，均時時刻刻考慮到學生的實際需要。
例如：學生的人數、性別、年齡、體型、年級、科目、興趣與活動範圍等，都應 作為設計配置方面的重要參考。為了使學生能夠有充分使用的機會，及在良好的 教學環境下，發揮其潛在能力，極具重要性。
2.學校建築具有特殊的精神作用
學校建築乃屬造形藝術之一。蘊蓄著深奧的哲學意識與漫長的文化傳統。在 這樣的建築物內，兒童或青少年身處其間，才能吸取無限感受，翠勵奮發，或陶 冶性情，變化氣質。這種特殊的精神作用，正是學校建築本身所具有。
3.學校建築含有教育的功能
學校是一個教育場所，其建築物應具有教而化的功能。校內的一草一木，一 磚一石，皆有任重道遠，職責重大的使命。因而在最初的學校建築計畫、設計、
施工與未來發展方面，需經過深思熟慮，多方考量。
4.學校建築是為實施「課程」而設置
從學校建築的需要上來看，大家應瞭解學校建築是為了學生到學校來學習
「課程」方便而興建。這裡所謂的「課程」，實即人類生活的內容或生活經驗。
因而學校必須配合「課程」的需要，乃為當然的事實。「課程」活動的內容，與 學校建築的設計，是休戚相關的。
5.學校建築常能代表社會精神
學校是社會的中心，常為社區居民最關懷的機構。在民主社會中，學校更是 家長的希望，故世界各國的學校建築，應當從無同樣的造型，而代表著各個不同 的社會精神。
6.學校建築的安全與社會秩序有關
學校是眾多學生集聚的場所，其建築物是否安全，對於學生的生命有直接的 關係，因而對社會秩序的維持有間接的影響。因此學校內的建築物，不但能符合 實際需要，且能堅固安全，不會發生意外危險。
7.公立學校建築經費多來自公款，應力求經濟耐用
公立學校的建築經費多來自公款，也就是納稅人繳交的稅款。一切費用開支
不但要經濟合用，更要點滴歸公。納稅人有權知道公款支用情形，及建築物的施 工過程，怎樣才算合乎經濟原則，在建築上，經濟的含意不是「省工省料」與「開 支節省」的意思，乃是對於空間及建築材料，作更為有效的應用。
8.學校建築應是一項集體合作而不是個人英雄式的表現
學校建築自計畫開始，就需要學校調查的資料、教師與學生的意見、家長們 與社區居民的看法、教育行政當局的政策，以及建築師的精心設計與工程師的認 真施工。只靠一方面的努力是無法完成工作。
(二)學校建築規劃設計原則近代轉變
以上為蔡保田教授在1986 年提出學校建築之重要觀點，經過將近二十年變
以上為蔡保田教授在1986 年提出學校建築之重要觀點，經過將近二十年變