節慶活動產業化

度省府遴選苗栗縣、臺南市為新訂計畫縣市，屏東縣為修訂計畫縣；八十一年度 選定雲林、花蓮為新訂計畫縣，臺北為修訂計畫縣；八十三年度選定臺南為新訂 計畫縣，臺中、高雄為修訂計畫縣，也已完成最終報告；八十五年度預計選定臺 東縣、嘉義縣、新竹市、桃園縣與澎湖縣等五縣市辦理計畫修訂，也積極辦理委 託規劃工作。至八十八年度時，將完成全省各縣市綜合發展計畫之新訂及修訂，

加上已完成的臺北市、高雄市綜合發展計畫，即可健全空間計畫體系，彌補區域 計畫與都市計畫間的脫節現象。根據中央這一連串之協助推動措施，未來本項業 務將成為縣市施政的主要重點工作。 ⁶⁵

至此，縣市綜合發展計畫已經成為台灣各縣市政府施政的重要依據，一個縣 市能夠發展的方向大致上不會有太大的差別，因此研究者認為縣市長選舉時的政 見當中所闡述的未來開發願景，應與縣市綜合發展計畫所闡述的未來發展願景應 有大部分的雷同，方向不至於相差太大，若有差異，應該屬於縣市長候選人本身 獨特的主張，亦或時代變遷，有了新的潮流與趨勢，才會提出差異較大的未來願 景。

第四節 節慶活動產業化

節慶活動產業或稱文化產業，自中央政府開始重視節慶活動的舉辦，再加上 某些縣市舉辦節慶活動的成功案例，為當地帶來的經濟效益，各縣市開始紛紛模 仿舉辦大大小小的節慶活動，因此這幾年來可以發現不少相同類型的節慶出現在 各縣市。

2004年遠見雜誌⁶⁶進行一項調查，宜蘭國際童玩節、屏東黑鮪魚季以及宜蘭 綠色博覽會名列此次調查中，全國最成功的文化觀光季前三名，由此可瞭解「活 動產業」已成為最佳的行銷地方管道。不管是觀光季、音樂季、巨蛋或科學園區，

65 何德富 、王鴻裕，2001，縣市綜合發展計畫講習會專業課程講義彙編--縣市綜合發展計畫概 論，內政部營建署網站，http://gisapsrv01.cpami.gov.tw/cpis/cpclass/mulu.htm（2006/4/4）。

66 遠見雜誌，2004 年 7 月號。

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許多縣市首長常常陷於「你有，我也要有」的政治壓力。嚴長壽認為，各縣市應 從大環境的變化和趨勢中，找到自己的優勢發展，否則「沒有特色，起色就有限，」

他語重心長地說。

從國內外成功的節慶活動中，可以發現它們都經過長久的規劃，令節慶活動 的內容有深度，亦具備文化價值，再加上穩定的經費來源，穩固的行政組織等都 是舉辦節慶活動的基本要素，而這些創造了文化、教育、經濟產值的節慶活動，

有一個共同點就是它們都是以產業化作為其經營模式。在這樣的情況之下，節慶 活動的產業化成為區域發展的一種新模式，因此縣市首長的選舉政見中也不乏看 到提出活化地區原有文化、藝術、產業的節慶活動。游瑛妙的研究中將節慶活動 的性質種類整理如<表四-1>，可以看出其分類方式及特徵。

不論是何種類型的節慶活動，從研究中都顯示出它們都是以產業化模式經 營，由此可以理解產業化的發展是節慶活動的一種趨勢。其研究裡針對個案研究 中的節慶活動，整理出<表四-2>，探討它們產業化的模式，從自成性產業化及地 區性產業化兩個方向著手討論，探討節慶活動產業化的策略。節慶活動產業化的 發展，除了對節慶本身有增值的作用外，更重要的是帶動當地各相關產業的發展

67。

表 四-1：節慶活動的性質種類

分類 特徵 實例

宗教祭祀 朝聖、進香、祈福、舉行祭祀典禮 台南鹽水蜂炮

文化 文化、藝術、民俗、手工藝、歷史 苗栗國際假面藝術節

商業 銷售、販賣、推廣 花卉博覽會

運動 各式運動、包括競賽或非競賽 全運會 資料來源：游瑛妙⁶⁸。

67 林錇欣，2004，節慶活動產業之研究，國立中山大學藝術管理研究所碩士論文。

68 游瑛妙，1999，《台灣節慶活動的吸引力與參觀者對活動品質的滿意度分析─以穆十一屆文藝 華會為例》，台灣省政府交通處旅遊局。

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表 四-2：節慶以活動區域的分類

節慶活動的種類 以參觀者距離作分類 實例

國際性活動(International Events)

世界性的節慶活動，能吸引全 世界各地人士前往。

奧林匹克運動會

全國性活動

(National Events)

屬於全國性的活動，能為國家

(Regional Events)

以整個地區(北、中、南部)居 民為目標群眾，介於州際性及 全國性活動之間。

高雄貨櫃藝術節

州際性活動

(Statewide Events)

以整個縣市居民的參與為活 動目標。

元宵燈會

都會性活動

(Metro Area Events)

吸引一個都市的居民為活動 對象。

台北市女性影展

社區性活動

(Community Events)

以特定社區居民為主要參與 對象的活動。

台南白河鎮蓮花節

地方性活動

(Neighborhood Events)

以鄰近地方的居民為對象。

(以學校、教會為舉辦單位)

高雄左營萬年祭

促銷性活動

(Promotional Events)

對某種特定的產品，將其重新

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縣市政府發揮多元創意，舉辦多彩多姿的傳統節慶祭典、地方民俗活動，達到一 縣市一特色的目標，吸引更多國外觀光客來台消費的誘因，創造地方發展的商 機，以期「深耕文化」、「振興產業」、「帶動觀光」、「活化經濟」。台灣民 俗文化的活動豐富， 各個城市莫不推出深具地方特色的地區行銷方案，如「高 雄愛河燈會」、「東港鮪魚季」、「大甲媽祖觀光節」、「鹽水蜂炮」、「太麻 里金針花季」、「三義桐花祭」等等，這些「觀光特產」都已成為台灣名聞國內 外的民俗文化活動。⁷⁰

因此，無可避免的，在各縣市長的選舉政見中，會提出新的節慶產業，作為 發展地方特色產業的策略。也可以說節慶產業的發展，是這幾年縣市區域發展上 不可缺少的重點策略。陳建年縣長在選舉政見中就提出辦理「卑南猴祭」、「黑潮、

白沙、綠島」、「寒單爺出巡」三項全國文藝季活動，徐慶元縣長提出「南島文化 節」、「都蘭山藝術季」等，鄺麗貞縣長則提出春季「海洋音樂季」、夏季「台東 活水節」、秋季「台東國際馬拉松賽」、冬季「南島文化節」。