鄺麗貞 2006 年選舉政見分析

第三節 鄺麗貞 2006 年選舉政見分析

第一項 背景說明

2005年第15屆台東縣長選舉主要的候選人有吳俊立及劉櫂豪二人。由於吳俊 立擔任台東縣議員期間，涉及小型工程款暨社團補助款集體貪污案件，民國91 年8月16日遭到台東地方法院依貪污治罪條例及刑法利用職務機會詐取財物等 罪，判處有期徒刑十六年，褫奪公權八年；上訴二審後，花蓮高分院於九十二年 八月七日依利用職務機會詐取財物罪，判處吳俊立七年八個月有期徒刑，褫奪公 權四年。國民黨在排黑條款的限制之下，主席馬英九撤銷了吳俊立的政黨推薦 書，吳改用無黨籍參選。雖然在選前二人均以無黨籍身份登記參選，但是吳俊立 主要由國民黨支持⁹⁸，劉櫂豪則是由民進黨支持⁹⁹。選舉結果由吳俊立當選，但 吳俊立因涉及貪污罪嫌經法院二審判決有罪，當選立即停職，創下台灣地方選舉 史上就職期限最短的縣長紀錄。

吳俊立預先評估就職後將遭內部政停職，便於就職前一天和其妻鄺麗貞辨理 離婚，並且在就職時任命鄺麗貞為副縣長，但因不符人事規定，任命案無效。吳 俊立被迫離職後，接著進行補選工作，吳俊立陣營改由其前妻鄺麗貞「代夫出 征」，鄺麗貞成功接收前夫吳俊立的資源，獲得壓倒性獲勝。

第二項 政見分析

本研究分析，2006年鄺麗貞的選舉政見與吳俊立2005年競選時的政見幾乎相 同，並無太大差別。如<表五-8>，將鄺麗貞競選時的政見與吳俊立在2001競選時

98 吳俊立原是國民黨籍，因涉及貪污罪嫌經法院二審判決有罪，受國民黨排黑條款的限制而無 法代表國民黨參選，但國民黨台東縣黨部還是其背後最大支柱。

99 劉櫂豪原為台東縣法官，民進黨籍，由前縣長徐慶元延攬成為台東縣副縣長，第 15 屆台東縣 長選舉時徐慶元不願競選連任，改由劉櫂豪披掛上陣，為了吸取中間選民票房，以無黨籍參選。

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的政見主軸做一下比較，可以發現已經從原來的「農業立縣、觀光造縣」轉為「觀 光優先」¹⁰⁰。

吳俊立在2001年時特別針對農業提出自己的政見，他認為過去台東以農立 縣，但加入ＷＴＯ之後勢必面臨挑戰。所以特別提出成立台東縣農業安定基金，

積極培訓科技農業種子尖兵等等積極發展農業的政見。但是在2005年吳俊立選舉 時以及2006年其妻鄺麗貞競選時的政見，已經將相關農業的政見改為「推動農漁 業多元化經營，開發高附加價值農漁產加工品，建立共同品牌，辦理共同行銷，

舉辦鄉土農漁業文化系列活動，提高農漁民收益，打造精緻優質的休閒農漁業」， 這樣的轉變是將獨立的農業發展，轉化變成以觀光為主的休閒產業，過去單純透 過農業產品的收入已經無法抵擋台灣加入WTO之後所面臨到的困難，唯有將傳 統農業轉換成為農業旅遊，鎖定國民旅遊市場，透過改善其內涵，強化其市場機 能，則整體台東觀光產業才有機會振興。

表 五-8：2001 年吳俊立與 2006 年鄺麗貞政見主軸之比較

候選人 選舉政見主軸

2001年吳俊立 「農業立縣、觀光造縣」，打造台東成為觀光、農業、文化、體育、學 術研究的重鎮

2006年鄺麗貞 「觀光優先」，「產業、交通、教育」三大主軸，六大實施策略，十二 項行動綱領。

資料來源：本研究自行整理。

首先本研究針對鄺麗貞選舉政見三大主軸中的「產業」、「交通」兩項進行探

1002006/05/24 中國時報C2/台東新聞報導：台東且長鄺麗貞廿三日在縣議會作施政總報告，她提 出「觀光優先」的「一大方向、六大目標、八大策略」等口號，作為施政主軸，在重大縣政建設 方面，她仍延續前縣長徐慶元的計畫，繼續全力爭取「深層海水生物技術園區」，及東南角國家 風景區的籌設。

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討。產業部分，首先提到的是荖花荖葉產業的保障，由於政府不鼓勵民眾嚼食檳 榔，因此對於荖花荖葉產業採取「不輔導、不鼓勵、不禁止」的政策，讓荖葉農 自己承受銷售、災害的風險。但台東縣每年靠荖花、荖葉兩項台東特有的農產品，

創造上百億元的經濟效益，遠勝過台東的年度預算，更是釋迦經濟效益的兩倍，

加上從2001年吳俊立與徐慶元競爭時，荖花荖葉工會一直是兩人競逐拉攏的對 象，因此將荖花荖葉產業的保障列入政見中，並不意外。此外對於產業招商方面，

也訂下了「積極招商，訂定自治條例，提供最佳投資優惠，強化服務效率」的目 標，觀光方面的政見則列有12項行動方案：

1、促成南迴風景特定區管理處的成立，開發南迴線觀光資源。

2、促成蘭嶼國家公園的設立，恢弘達悟族文化及保存蘭嶼特有的生態景觀。

3、整合各鄉鎮人文，自然資源，規劃四季主題性的大型活動，春季為「海洋音 樂季」，夏季為「台東活水節」，秋季為「台東國際馬拉松賽」，冬季為「南島 文化節」，積極行銷台東之美，充實台東觀光之內涵。

4、邀集觀光業者成立「觀光產業聯盟」，以促進相關產業合作，達到複合性行銷 及促進整體觀光發展的目標。

5、行政部門的整合共享資源，避免多頭馬車的各行其是。本縣現有東海岸風景 特定區，花東縱谷的風景特定區管理處，未來還有南迴風景特定區管理處及 蘭嶼國家公園管理處的設立，所以在橫向聯繫上由縣府旅遊局來作一個統合 的工作。

6、推動多元包機業務，迎接四方遊客，爭取台東成為兩岸直航後的航運機場之 一，積極爭取潛力無限的大陸遊客，提昇觀光產業的競爭力。

7、配合多元化時代的來臨，規劃多樣化旅遊路線，發揮各地區遊客服務中心的 功能。

8、交通問題是推動台東觀光產業的主要瓶頸，除拓寬南迴公路外，增加鐵路運 輸速度及客運量，彈性調整陸空旅運價格，降低非假日旅運票價，以增加非 假日來訪的誘因。

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9、整合縣內觀光景點，規劃完善的區間交通路線，讓沒有自用交通工具的旅客 也可以暢遊各景點間。

10、 加速推動知本溫泉度假專用區、金崙溫泉區、都蘭鼻渡假基地、杉原、

三仙臺渡假區等大型開發計畫，積極招攬民間投資經營。

11、 根據本縣境內各鄉鎮市之特性（質），如路燈、路標造型，建構花園城 市，打造多元人文新風貌。

以上可以看的出來，鄺麗貞對於提昇觀光產業是有相當多的闡述，較為特別 的是在節慶活動產業上，直接明列了「海洋音樂季」、「台東活水節」、「台東國際 馬拉松賽」、「南島文化節」四項，其餘大體上都是延續徐慶元縣長任內政績或擷 取至陳建年縣長任內完成的「台東縣综合發展計畫」。鄺縣長的整個政見以產業 發展為主軸，而產業發展又以發展觀光產業為主，交通開發的部份主要是為了提 高台東的「可及性」，並以促進產業發展為目標，除了前兩任縣長不斷強調的南 迴公路拓寬、鐵路電氣化、擴建富岡港，鄺縣長也另外提出在徐縣長任內開始建 設的玉長公路，以及表態支持蘇花高速公路的興建。

圖 五–2、鄺麗貞選舉文宣架構圖

資料來源：鄺麗貞個人網誌，http://www.wretch.cc/blog/kate95&article_id=3235198，

2007/04/25。

第三項 分析說明

鄺麗貞政見中的區域發展定位論述架構相當清楚，是以「觀光優先」作為主 軸，試圖透過觀光的發展，帶動整體區域的經濟成長，基本上是延續著徐慶元的 發展主軸。台東經過陳建年、徐慶元12年的執政後，區域發展定位以大致確定，

就是以發展觀光為主，這主要還是因為其他產業在台東的發展，有其困難性，基 礎建設不足加上地理環境不佳等因素，讓台東失去其他產業發展的優勢，唯一具 有未來發展性的僅有觀光一項，因此以觀光為主的發展定位，成為台東未來的發 展方向。

此外，深層海水產業的推動，是鄺麗貞另一項新的發展論述，徐慶元任期內 就曾經提過深層海水的開發，由於台灣四面環海，政府一直提倡以海洋立國的觀

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念，各縣市政府也相繼推出海洋相關的產業，因此台東也打算運用本身豐富的海 洋資源，開發具有未來前景的海洋深層產業，徐慶元任期內雖有提出，但因為該 計畫還需中央支持，加上宜蘭、花蓮兩縣也積極爭取該項計畫，當時並無把握是 否能夠推動成功，因此徐慶元並未將其列入重要願景。而鄺麗貞有鑑於觀光發展 需要基礎建設的改善，無法在短期內有顯著的發展，因此抓緊了海洋深層水開發 的機會，作為台東未來發展的重要方向。

此外，鄺麗貞也提出打造健康城市的論述，這與徐慶元的「營造適合人居住 的健康環境」相呼應，自從1986年國際衛生組織ＷＨＯ推動健康城市的概念以 來，獲得世界各國迴響，至今參與的城市已超過一千個，遍佈歐、亞、美、澳與 非洲。而台灣在這方面起步較慢，自2003年起，台南市才成為台灣第一個執行健 康城市的都市。健康城市的概念主要是藉由組織與培訓社區居民，成為社區健康 促進的主要參與力量，並藉由多重策略的應用，透過教育、環境改造、社區組織、

健康政策等多元管道，建立社區能力，將社區健康介入與社區公共建設融合統 整，以建構乾淨、安全、高品質的生活環境。使社區和城市成為可提供優質衛生 與醫療服務系統，居民擁有良好健康狀況的理想城市，而鄺麗貞也以此做為區域 發展論述之一。¹⁰¹

總結來說，徐慶元時代將台東發展主軸鎖定在「觀光發展」，而鄺麗貞除了 延續「觀光發展」的主軸之外，也將海洋產業的發展訂為台東未來發展定位，這

總結來說，徐慶元時代將台東發展主軸鎖定在「觀光發展」，而鄺麗貞除了 延續「觀光發展」的主軸之外，也將海洋產業的發展訂為台東未來發展定位，這