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綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式
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第七章 結論與建議
「大眾運輸發展導向」與「綠色都市主義」等永續發展理念於近年來 漸受重視，如何因應氣候變遷、全球暖化等永續規劃課題，於都市計畫 通盤檢討階段提出調適性規劃策略並據以落實以成為現今都市規劃之探討 重點。然既有文獻多未將 TOD 與綠色都市主義結合並設計規範性方案產出 工具協助規劃者研提替選方案，以作為規劃與決策之參考依據；另一方面，
現有規範性土地使用規劃模式亦多未由檢討面切入，將都市發展現況與 變更限制納入考量，使規劃模式應用受到限制。基此，本研究因而以通盤 檢討面向切入建構「綠色大眾運輸導向土地使用規劃模式」，以輔助規劃 單位進行土地使用、自行車路網、資源配置等問題之規劃作業。本章係 歸納重要之研究成果，並提出研究結論與後續研究建議。
第一節 結論
本節係針對文獻回顧、模式設計與求解、簡例分析等之重要結果進行 彙整，其內容說明如下。
一、 綠色大眾運輸導向發展為傳統 TOD 與綠色都市主義之結合，規劃理念 間並具有層級關係（見圖 2-8），理念應用需將土地使用與公共設施、
交通運輸系統、生活與生態環境空間、能資源再生利用等面向之規劃 策略納入考量，各面向規劃因子彙整如下，其內涵見表 2-15 說明。
（一）土地使用與公共設施規劃應事前界定可發展地區與限制發展地區，
並評估發展總量上、下限後，強調高密度發展、混合土地使用、
易達可及之起迄點規劃、多元混居等規劃策略，同時研擬運輸場站 之發展定位，以營造具有自明性之場域空間。
（二）交通運輸系統規劃應以大眾運輸系統為主引導都市發展，並配合 非機動運具專用道設置與運輸需求管理策略，提高綠色運具使用率，
以抑制私運具之使用依賴；規劃上亦應確保運輸場站之可及性，並 促使再生能源於大眾運輸系統應用之機會。
（三）生活與生態環境規劃應提供充足之複合式開放空間，並搭配生態 規劃、建築被動式設計等手段營造可居、寧適、親生物之環境空間，
並紓緩高密度發展與氣候變遷造成之環境衝擊。
（四）能資源系統規劃應將多核心配置、分散式規劃、水敏感都市設計等 規劃理念納入考量，以促使能資源再生利用，並改善線性消耗之 利用模式。
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第七章 結論與建議
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二、 本研究建構之 Green TOD 土地使用規劃模式係於考量決策問題特性後 選用適當之決策變數，並以多目標規劃法與非線性關係研提規劃目標 與限制，以反映多元且償付之目標關係及複雜之規劃問題。模式內涵 彙整如下說明。
（一）本研究係綜整文獻回顧內容與模式關係群體偏好對 Green TOD 重要 規劃因子進行篩選，並依據各項因子規劃特性歸納模式中處理事項，
而後以通盤檢討面向切入，研提 Green TOD 土地使用規劃模式架構 如圖 4-2 所示。
（二）本模式決策變數係包含土地使用、自行車路網與資源設施配置三類；
規劃目標則包含「提高 TOD 站區內發展密度」、「提高 TOD 站區內 土地混合使用程度」、「追求 TOD 站區內親生物開放空間」、「提高 TOD 廊帶內非機動運具專用道之可及性」、「抑制 TOD 站區內停車 使用需求」、「追求分散式水資源設施配置效益」、「確保通盤檢討後 健全之都市發展機能」；模式限制則包含「通盤檢討變更可行性」、
「配置區位限制」、「規模與容量限制」、「運輸場站自明性」、「預算 限制」、「自行車道連續性」等類別。
三、 本研究經簡例測試後發現 Green TOD 土地使用規劃模式具體可用，且 規劃結果正確並符合相關限制條件之規範。規劃模式經敏感度分析後 可歸納模式應用特性與意涵如下所述。
（一）本研究基於各目標追求理念研提 7 項決策情境，並研擬兩組預算 情境求取對應之替選方案，規劃結果見圖 6-5 至圖 6-7 與附圖 4-1 至 附圖 4-3 所示。整體而言，各方案目標值皆以偏好目標之表現程度 最佳，惟規劃模式因有許多非線性關係式之設計，規劃結果係無法 於有限時間內求得全域最佳解，並使得部分方案偏好目標之達成率 並非最高。然本研究係以研提 Green TOD 土地使用配置草案為目的，
而非以求得精確、可直接應用之規劃方案為目標，模式應用雖無法 求得全域最佳解，配置結果仍具有相當之參考性。
（二）本研究於探討各方案目標間償付關係後發現，部分目標因追求方向 相同而不具有償付關係。然各目標規劃理念、衡量面向與決策內容 皆有不同，規劃上因而有保留之必要性，模式應用並可依據此特性 追求整合性之規劃效益，並著重於高密度發展策略之應用，以同時 滿足較多目標之追求。
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（三）本研究經簡例測試後發現，捷運站區服務範圍之劃定與預算額度係 屬關鍵限制式，並將影響規劃模式之可行解範圍；而敏感度分析則 顯示，預算限制將影響規劃模式之配置彈性與償付關係之表現程度。
基於前述說明，為避免不合理之條件設定產生無解之情形，規劃前 應而需妥善考量規劃對象之發展條件與資源限制，而後劃定適當之 捷運站區服務範圍，並編列適當之開發預算，以確保規劃結果之 合理性與規劃偏好之達成。
（四）本研究依捷運站區範圍彙整各方案規劃結果後發現，各目標偏好下 之土地使用配置差異將於空間上予以反映，並形成緊密導向、生態 導向、機能導向等相異之都市發展型態，因此規劃模式應用應妥善 將決策關係人納入後彙整群體偏好，並反應於規劃目標權重之訂定，
以確保規劃結果朝向偏好之都市型態發展。
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第二節 建議
本研究於模式建構之基礎下，針對Green TOD土地使用規劃模式提出 下列改善建議：
（一）動態模式設計
本研究為靜態、一次性配置之土地使用規劃模式，規劃模式需於界定 基年與目標年後始能應用。然而現實世界與社經環境因子皆為動態之發展 系統，一次性配置結果係較難因應時間、環境條件之改變進行調整。後續 模式設計應可朝向動態規劃模式方向建構，以提高模式之應用價值。
（二）擴充為新訂、擴大都市計畫階段可用之規劃模式
本研究係以都市計畫通盤檢討階段為模式應用時機，並將模式適用地 界定為都市土地，然 Green TOD 發展內涵多元且廣泛，應用上並可於不同 時機與空間區位進行應用，後續研究應可於本研究之基礎下，設計適用於 新訂或擴大都市計畫階段使用之規劃模式，以於非都市土地、都市更新與 再生等整體性開發階段進行應用，並將大眾運輸與道路系統等路網規劃 問題納入模式進行設計。
（三）擴充決策事項並強調細部規劃設計
本研究係以建構綱要性土地使用規劃模式為研究目的，後續研究應可 於本研究之基礎下，設計細部性土地使用規劃模式，以進一步對決策事項 之細部內容進行決策。相關說明如下：
1. 土地使用：本研究土地使用決策內容僅將 Green TOD 強調之規劃項目
（住、商、工、停車場用地、開放空間用地）納入考量，並綱要性就其 配置結果進行探討，後續研究應可將單一土地使用分區細分為不同種類
（如第一類、第二類住宅區等），並納入其他使用分區與用地種類（如 學校、醫療用地等公共設施）進行決策，以改善決策事項約化之課題。
2. 自行車路網：本研究係以拓樸街廓系統作為自行車路網配置之空間單元，
模式應用並未對單元間連結路徑之進出區位進行設計，後續研究應可 嘗試同時在兩套空間系統下對土地使用與運輸路網進行決策，以強化 路網設計規劃之內涵。此外本研究係將捷運站所在節點視為重要節點，
而後逐一探討該節點與各端點間自行車道之配置情形，規劃模式並未將 端點間之互動關係納入考量，後續研究應可改善此課題，以建構更完整 之自行車路網結構。最後規劃模式因不涉及自行車道種類配置，規劃上 亦未將容量限制納入考量，後續研究亦可就此部分進行改善。
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3. 分散式能資源系統：本研究係於考量模式關係人偏好與模式建構複雜性 後僅將水資源設施納入能資源系統進行決策，並排除能源設施配置問題，
規劃目標則單純以效益角度進行衡量，後續研究應可嘗試將分散式能源 系統納入，並考量兩設施之設置成本後調整目標式之設計方式，以進而 將設施配置之市場可行性納入考量。
4. 其他：本研究僅以流量守恆限制規範 TOD 站區間捷運旅運需求之分佈 情形，規劃上並未將旅運行為特性納入考量，後續研究可嘗試以重力 模型、最大概似函數等方法校估捷運旅次，以更貼切的反應旅運行為與 決策問題，並提高模式之應用價值。
（四）不確定性模式建構與演算法設計
為處理實務規劃上面臨之不確定性問題，後續研究可於本研究基礎下 引入模糊理論、灰色規劃建構模式，以使規劃結果更具彈性。此外本模式 因存有許多非線性關係式之設計，並使得模式應用無法在有限時間內求得
為處理實務規劃上面臨之不確定性問題，後續研究可於本研究基礎下 引入模糊理論、灰色規劃建構模式，以使規劃結果更具彈性。此外本模式 因存有許多非線性關係式之設計，並使得模式應用無法在有限時間內求得