第四章 核能三廠民眾疏散作業程序之改進
4.1 緊急應變組織及任務
透過屏東縣消防局核子事故緊急應變暨災害搶救科電話訪談，得知目前核子 事故緊急應變屏東縣災害應變中心作業程序書文件尚未修改完成，因此現階段核 子事故民眾疏散作業依據「屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫」(草案)執行 作業。本小節依據「屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫」(草案)針對第三章 所提出問題處進行修正。
一、屏東縣災害應變中心
1. 屏東縣災害應變中心組織
屏東縣災害應變中心以「核子事故緊急應變法」成立任務編編組，由指 揮官、副指揮官二人、執行秘書一人、副執行秘書及其他成員組成。如表 4-1 編組任務職責表、如圖 4-1 屏東縣災害應變中心。
表 4-1 編組任務職責表
編組名稱 單位職稱 任務職責
指揮官 縣長 綜理屏東縣核子事故指揮事宜
副指揮官 副縣長 協助指揮官處理屏東縣核子事故各項事宜
執行秘書 秘書長
負責屏東縣核子事故全盤綜合協調與督導 事項
副執行秘書 消防局局長
協助執行秘書負責屏東縣核子事故協調與 督導事宜
資料來源：屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫(草案)
指揮官
副指揮官
執行秘書
副執行秘書
城 鄉 發 展 處 社 會 處 民 政 處 衛 生 局 警 察 局 屏 東 縣 後 備 指揮 部
陸 軍 第 發 八 軍 團 指 揮 部\ 第 四 作 戰 區39 化 學 兵 群 三 軍 聯 訓 練 基 地 陸 軍 機\298 旅
環 保 局 教
育 處 農 業 處 工 務 處
恆 春、 滿 州
、 車城
、 獅 子
、 牡丹
、 枋 山 鄉\ 鎮 公 所
台 灣 電 力 公司 台 灣 自 來 水 公 司 第 七 管 理 處 中 華 電 信 屏 東 營 運 所 公 路 總 局 屏 東 監 理 站
觀 光 傳 播 處
消 防 局 原
子 能 委 員會
圖 4-1 屏東縣災害應變中心
資料來源：本研究彙整 屏東縣核子事故災害應變中心成立，依據屏東縣災害應中心作業要點第 十三項核能災害，由各編組單位派員參與，各參與編組作業之災害防救單 位應同時於內部成立緊急應變小組，以執行核子事故災害應變處置作為或 主動執行其業務範圍有關之核子事故災害防救事項。屏東縣災害應變中心 必要時於核子事故現場附近開設前進指揮所，就近指揮各項應變作業，其 進駐人員由指揮官派之。
2. 屏東縣災害應變中心權責分工
核子事故發生後經由上層單位或橫向單位通知確認後，立即成立屏東縣 災害應變中心。任務分工係以「屏東縣政府因應天然災害潛勢嚴重地區疏 散撤離安置計畫」為基礎，並且納入核子事故應變所需辦理事項，辦理事 項如表 4-2 任務分工表。未納入織項目是用屏東縣疏散撤離安置計畫。
表 4-2 任務分工表
權責更新單位 項目
消防局
1. 統籌規劃屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫。
2. 規劃核子事故演練事宜。
3. 協助疏散撤離安置相關工作。
4. 統籌規劃本縣核子事故地方災害應變中心與前進指揮所 成立及運作。
城鄉發展處
1. 規劃核子事故運輸工具調度應變計畫含：支援疏散撤離工 作所有交通運輸工具(公路、鐵路、交通船及航空器…
等)之規劃，徵調車輛至集結點載送災民至收容所。
2. 檢視收容場所建築物結構安全勘驗及其他相關設施。
3. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
社會處
1. 核子事故民眾(弱勢族群)收容安置應變計畫含：
(1) 收容站選定、開設及解除作業程序及其他收容站內提 供生活所需與心理輔導事宜。
(2) 所有民生物資調度。
2. 調度復建巴士支援衛生局疏散撤離慢性疾病、重症患者及 行動不便者。
3. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
民政處
1. 核子事故民政廣播系統管理使用及集結點選定應變計畫 含：
(1) 民政廣播系統維護及警報發放事宜。
(2) 核子事故緊急應變計畫區集結點選定。
2. 協調鄉鎮市公所及國軍等辦理各項疏散撤離工作。
3. 彙整本縣避難收容之能量(含廟宇、旅館、國軍營區)。
4. 輔導社區村/里建立自助防災系統。
5. 督導各公所落實執行核子事故疏散撤離應變工作。
6. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
衛生局
1. 核子事故輻傷醫療安置應變計畫含：
(1) 輻傷醫療(含重症患者)、後送安置及醫療站設立細部 計畫。
(2) 規劃醫院防護應變作為(通報、掩蔽、疏散)。
(3) 碘片儲存、發放、宣導及需求提報事宜。
2. 彙整慢性疾病、重症病患及行動不便者之清冊，列為優先 撤離對象，並與鄉鎮公所從事疏散撤離工作。
3. 調度醫療機構機動支援疏散撤離慢性疾病、重症病患及行
權責更新單位 項目
動不便者，另統籌各單位支援疏散撤離慢性病患、重症 病患及行動不便者之車輛調度作業，並訂定標準作業程 序。
4. 負責收容所居民居住健康、防疫、衛生改善之輔導、傳染 病之預防及衛生設施維護。
5. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
警察局
1. 核子事故預警發放、交通管制及治安維護應變計畫含：
(1) 核子事故緊急應變區交通管制及交通哨設立規劃。
(2) 核子事故緊急應變區秩序維持。
(3) 疏散車輛路線規劃。
(4) 告示牌設立及維護。
(5) 巡迴廣播車警報發放規劃。
(6) 車道調撥調整規劃。
(7) 疏散車輛故障之排除並確保疏散車輛可順利通行。
2. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
屏東縣後備指揮部
1. 聯繫國軍單位協助執行核子事故緊急應變工作。
2. 協調國軍軍營區作為避難收容場所。
3. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
陸軍第八軍團指揮 部/第四作戰區 39 化學兵群三軍聯訓 練 基 地 陸 軍 機 步 298 旅
1. 實施人員、車輛及重要道路等輻射污染之清除。
2. 協助地方災害應變中心執行民眾掩蔽、疏散(運)、疏散民 眾收容、暫時移居、緊急醫療救護、碘片發放、交通管 制、警戒及秩序維持。
3. 協助輻射監測中心進行輻射偵測。
4. 其他指示之事項。
5. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
環保局
1. 核子事故應變人員、車輛輻射除污應變計畫含：
(1) 規劃核子事故應變除污站成立及聯絡事宜。
(2) 協調國軍辦理核子事故應變人員、車輛輻射物除污 宜。
2. 負責收容處所場所消毒、廢棄物清理、排水溝、垃圾場、
公廁及公共場所之消毒事宜。
3. 協助居民環境維持及收容處所環境衛生。
觀光傳播處
1. 核子事故應變新聞發布、遊客防護計畫含：
(1) 核子事故應變期間所有新聞發布事宜。
(2) 規劃核子事故如何通報非居住人(如旅客、遊覽場所及 旅館)進行防護應變(掩蔽、疏散)。
權責更新單位 項目
教育處
1. 核子事故學校防護應變計畫含：
(1) 規劃學校(幼稚園、托兒所)防護應變作為(通報、掩 蔽、疏散)。
(2) 學校核災防護之教育宣導。
2. 辦理校舍供設置成居民短期收容所所需空間與設施之整 備工作。
3. 彙整本縣各學校可供作為臨時性避難處所及可供收容人 數清冊。
農業處
1. 核子事故農漁牧產業防護應變計畫含：
(1) 農、漁、牧產品輻污處理。
(2) 核子事故緊急應變計畫區漁船作業防護。
(3) 辦理漁業電台廣播。
工務處 規劃支援疏散撤離工作所需機具調度標準作業。
恆春、滿州、車城、
獅子、牡丹、枋山 鄉／鎮公所
1. 屏東縣鄉/鎮公所核子事故應變執行計畫含：
(1) 區域內人口名冊(實際居住名冊)。
(2) 規劃如何執行疏散撤離工作。
(3) 鄉/鎮公所災害應變中心組織成員連絡名冊。
(4) 辦理緊急計畫應變區內(8 公里)年度村/里民宣導事 宜。
台灣電力公司
1. 負責搶修及修復電力系統。
2. 負責避難處所之備用電源供應。
3. 辦理輻射監控事宜。
4. 派員進駐本縣核子事故地方前進指揮所。
台灣自來水公司 第七管理處
1. 負責自來水管線搶修及修復。
2. 負責水源管制、防水污染、給水動員等應變措施。
中華電信屏 東營運所
1. 負責電信設施防護及搶修。
2. 協助前進指揮所的電信及網路線路的暢通。
公路總局
屏東監理站 協助徵調車輛至集結點載送災民至收容站。
原子能委員會 派任輻射專業諮詢人員，提供核子事故應變措施之建議與支 援。並提供聯絡方式名冊。
資料來源：屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫(草案)
二、 恆春鎮災害應變中心組織及任務
恆春鎮災害應變中心係根據「核子事故緊急應變法」成立之任務編組，
組織組成包含指揮官與其他成員，指揮官由恆春鎮長擔任。主要任務為協助 屏東縣災害應變中心執行恆春鎮事故影響地區疏散民眾之收容、暫時移居、
緊急醫療救護及其他有關地區災害應變及防止災害擴大事項。組織應變中心 如圖 4-2 恆春鎮災害應變中心。
恆春鎮災害 應變中心
救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組
救災 應 變 組 救災
應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組
救災 應 變 組
圖 4-2 恆春鎮災害應變中心
資料來源：屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫(草案)
三、 滿州鄉災害應變中心組織及任務之任務編組
滿州鄉災害應變中心係根據「核子事故緊急應變法」成立之任務編組，
組織組成包含指揮官與其他成員，指揮官由滿州鄉長擔任。主要任務為協助 屏東縣災害應變中心執行滿州鄉事故影響地區疏散民眾之收容、暫時移居、
緊急醫療救護及其他有關地區災害應變及防止災害擴大事項。組織應變中心 如圖 4-3 滿州鄉災害應變中心。
滿州鄉 災害應變中心
救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組
救災 應 變 組 救災
應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組 救災 應 變 組
救災 應 變 組
圖 4-3 滿州鄉災害應變中心
資料來源：屏東縣核子事故區域民眾防護應變計畫(草案)