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第一章 緒論
第一節 研究背景與動機
兩岸之間貿易往來由來已久，兩岸官方、民間所持有之對岸貨幣 數量亦即為龐大。龐大的貨幣產生流通之需求，兩岸之間的資本跨境 流通隨著產生。
中國大陸政府，為了應對無太大起色的國際經濟環境與國內經濟 環境，開始推動新一輪的金融改革。中國大陸金融改革的終極目標乃 是人民幣的國際化，將人民幣從目前的「貿易貨幣」、「支付貨幣」變 成「儲備貨幣」。而為了實現這一目的，資本項目的開放與人民幣自由 流通將是必經之路。
2013 年 9 月 29 日 ， 中 國 大 陸(上 海)自 由 貿 易 試 驗 區(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone)正式成立。以自貿區為試點，新一屆中 國大陸政府的以資本逐步開放為核心的金融改革亦邁入了更為迅速的 軌道。
面對中國大陸力推的人民幣國際化，從兩岸跨境資金流通的角度 而言，台灣將可能不得不面臨一個人民幣國際化的未來。在人民幣逐 步國際化的未來，兩岸的經貿將走向何方？
而從法律角度而言，兩岸之間跨境資金流通法規環境的變化將直 接影響兩岸企業的運作方式和未來發展。中國大陸的企業將在未來擁 有更加便利的融資手段，亦可以通過更加豐富的資金管道進行大陸境
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外的投資。而對於台灣企業而言，進軍大陸市場將更加方便快捷，更 多的大陸市場領域亦將開放。但與此同時，陸資也將成為更加強勁的 競爭對手。
為洞悉前述變化，首先需要了解現行兩岸之間規範跨境資金流通 之規範。從法制規範的角度去審視兩岸跨境資金流通管道，並從歷史 發展情境的脈絡角度去觀察法律法規的變化，為企業在兩岸經貿潮流 中提供指導，亦為台灣政策之制定提供建議。
第二節 研究對象與範圍
鑒於兩岸關於跨境資金流通法規之繁多，且經常項目下兩岸資金 流通均基本開放，因此本文將視角對準資本項目下的兩岸跨境資金流 通。主要研究對象為資本項目下兩岸跨境資金流通的相關法規與制度。
具體而言，將主要涉及兩岸外匯管理法規、兩岸投資准入法制與中國 大陸自貿區法規等。
第二節 研究方法
本文擬採用以下研究方法進行本文之研究：
1． 文獻整合法
整合學者研究之文獻，整理兩岸繁雜之法條，梳理制度之邏輯與法 規背後之含義。藉由對於學者文章之整理，有助於理解學理之理解；
對於法條之整理，有助於演繹制度本身之內涵。
2． 比較研究法
比較兩岸不同之法制規範，探究兩岸制度在經貿中之碰撞。從比較
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法的觀點去研究本文之課題，方能更加深入地了解兩岸規範之不同與 未來之演進。
第三節 研究架構
兩岸之間之跨境資金流動有通過第三地間接流通和直接流通兩種模 式。直接模式誕生遲於間接模式，但隨著目前兩岸開放的擴大，直接 模式成為很多資金流通的首選。本文中所稱之兩岸跨境資金流通均為 直接流通，而不包含間接流通。
觀察研究兩岸資金或資本的跨境流動，從理論上而言可以從多個視 角進行解讀。從研究的層次上而言，我們可以聚焦化：將視線從宏觀 的兩岸經貿往來中收回，而聚焦審視兩岸資金單純的流動，從資金流 通的貨幣種類、資金走向、流通途徑、資金數額等研究兩岸跨境資金 流通的狀況，以此作為政策建議的依據；1亦可以擴散化：將研究兩岸 資金流通建立於兩岸宏觀之經貿往來（或政治開放等）大背景之中，
研究在歷史中經貿往來之發展對於兩岸跨境資金流動之作用與反作用，
將跨境資金的流動作為兩岸經貿往來或經濟發展之註腳。2
從研究的角度上而言，我們可以從制度沿革發展歷程之角度進行研 究，從兩岸投資政策、外匯監管等具體制度，研究兩岸跨境資金流通 之具體通道，更加深入地探討前述通道之作用與未來；亦可以從未來 之展望角度進行研究，以當前之制度之作用等為基礎，探討兩岸跨境 資金流通之前景與未來，以期提出政策之建議與經貿之展望。
1 此研究思路如李佳貞，兩岸資金流動情況之探討，經濟研究第 5 期，2004 年。
2 此研究思路如王劭佑，兩岸金融合作對經濟增長的作用與研究，蘇州大學碩士論文， 2012 年。
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從研究的立場而言，我們可以以台商立場出發，研究兩岸資金跨境 流通對於台商之影響，並討論台商經營中所需要的資金需求如何滿足3； 亦可以從政府立場出發，研究兩岸跨境資金流通對於經濟或某些產業 之影響，並討論未來政策之發展4。
從研究的目的而言，我們可以以兩岸經貿需求出發，研究在兩岸經 貿需求擴張的當下，何種兩岸跨境資金流通之開放政策有利於兩岸未 來經濟之發展，採取兩岸衡平視角；亦可以從某一方出發，以人民幣 國際化或台灣經濟國際化為目的，研討跨境資金流通在兩岸之發展。
而本文之研究，將從法制規範之角度去審視兩岸跨境資金流通管道，
並從歷史發展情境的脈絡角度去觀察法律法規的變化，以台灣之角度 探討對於人民幣逐步國際化過程中的因應，並提出建議。
3 此研究思路如劉秀珍，兩岸金融往來與台商籌資模式之研究，國立政治大學碩士論文，2002 年。
4 此研究思路如謝明瑞、張高峯，海峽兩岸產業合作之研究-以金融產業為例，財團法人國家政策研 究會國政報告，2014 年。
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