第五章 礁溪鄉地方派系與選舉之關係
第二節 縣議員選舉分析(1958-2010)
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第二節 縣議員選舉分析 (1958-2010)
縣議員的地位與鄉鎮市首長不相上下，同樣是地方派系積極爭取的目標，其 也地方派系的精神領袖之一。縣議員任期原為 2 年，第 3 屆起改為 3 年，第 6 屆 起延長為 4 年；自第 1 屆迄第 13 屆縣議員選舉期間，礁溪鄉與頭城鎮合併為第 2 選舉區，自第 14 屆起，礁溪鄉獨立為第 3 選舉區。縣議員選舉部分自第 4 屆起 (1958 年)開始出現地方派系之爭直至今日，茲將縣議員選舉分為三部分探討，第 3 屆至第 12 屆(1958-1994)、第 13 屆至第 15 屆(1994-2006)以及第 16 屆至第 17 屆 (2006-2014)，最後再作一整合性的分析。
壹、第 3 屆至第 12 屆縣議員(礁溪選區)29(1958-1994)
第 4 屆縣議員(1958-1961)選舉始展開地方派系之爭，吳派始祖吳阿土為國民 黨提名，欲爭取連任，林派則推出林昆艷與之其競選，於 1958 年 1 月 19 日舉行 投票，結果兩人雙雙當選。該次選舉礁溪鄉候選人 5 人，當選 3 人，分別為吳阿 土(吳派)、林昆艷(林派)、林游碧雲(林派)。林派占兩席與吳派占一席。
第 5 屆縣議員(1961-1964)選舉，於 1961 年 1 月 15 日舉行投票，礁溪鄉候選 人 6 人，當選 2 人，分別為張光熾與吳阿土，兩人皆為吳派人士，該次縣議員選 舉吳派大獲全勝。張光熾之父為張倉連曾任鄉民代表及鄉長，張光熾時任礁溪記 者，畢生致力與黨外運動，在縣議員任內與郭雨新為政治搭檔，30此外，張也曾 因白色恐怖而遭拘禁過。
第 6 屆縣議員(1964-1968)選舉，於 1964 年 1 月 26 日舉行投票，礁溪鄉候選 人 5 人，當選 3 人，分別為張光熾、張水生、林阿垂。張光熾與林阿垂同為吳派，
而張水生為林派，因此吳派占據兩席，而林派占一席。
第 7 屆縣議員(1968-1973)選舉，於 1968 年 1 月 21 日舉行投票，礁溪鄉候選
29 內容中的候選人數之數據資料及當選人皆來自礁溪鄉誌。
30 郭雨新為戰後為臺灣省議會「五龍一鳳」之一，也是黨外運動元老之一，被稱為「黨外祖師 爺」。(維基百科，郭雨新，http://zh.wikipedia.org/zh-tw/郭雨新)
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人 4 人，當選 2 人，分別為吳派的吳阿土以及林派的張水生，吳派與林派各占一 席平分秋色。
第 8 屆縣議員(1973-1977)選舉，於 1773 年 3 月 17 日舉行投票，礁溪鄉候選 人 3 人，當選 1 人，為林派的林金喜，林金喜時任礁溪大飯店總經理，當時礁溪 大飯店乃由林投資一千萬元興建。此外，吳派的黨外運動人士張光熾在該次選舉 中意外落選後，轉任台北私人企業，於上班途中，因車禍亡故，得年 38 歲，車 禍原因疑點重重，民間揣測類似林宅血案。31
第 9 屆縣議員(1977-1982)選舉，於 1977 年 11 月 19 日舉行投票，礁溪鄉候選 人 4 人，當選 3 人，分別為林金喜、林景崧、林束。林金喜與林束為林派，而林 景崧則屬吳派，該次選舉林派略勝一籌。此外，林派的林金喜曾獲國民黨提名參 與第 7 屆省議員選舉(1981. 11.14)，但並未當選。
第 10 屆縣議員(1982-1986)選舉，於 1982 年 1 月 16 日舉行投票，頭城礁溪第 2 選區候選人 9 人，當選 5 人，礁溪鄉當選人有 3 人，分別為林束、吳坤鐘、林 景崧。林束為林派人士，吳坤鐘與林景崧為吳派人士，該次選舉吳派扳回一城。
第 11 屆縣議員(1986-1990)選舉，於國 1986 年 2 月 1 日舉行投票，頭城礁溪 第 2 選區候選人 8 人，當選 5 人，礁溪鄉當選人有兩人，分別為林束、吳坤鐘。
林束為林派，吳坤鐘為吳派，林、吳兩派各占據一席。
第 12 屆縣議員(1990-1994)選舉，於 1990 年 1 月 20 日舉行投票，頭城礁溪第 2 選區候選人 8 人，當選 5 人，礁溪鄉當選人有兩人，分別為游旺欉、吳坤鐘。
游旺欉為林派，時任加油站董事長、中華外丹功宜蘭支會理事長；32吳坤鐘則為 吳派，該次已三連任縣議員，林、吳兩派依然各占據一席。
如【表 5-6】所示，在第 4 屆至第 12 屆縣議員(礁溪選區)的選舉中，林、吳 兩派可說是平分秋色、勢均力敵，林派共占有 10 席，約占 47.62%，而吳派共占 有 11 席，約佔 52.38%。在此階段，當選者往往是由國民黨所提名，黨外人士通
31 維基百科，張光熾，http://zh.wikipedia.org/zh-tw/張光熾。
32 同註 9，頁 118。
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資料來源：礁溪鄉誌；筆者訪談。
貳、第 13 屆至第 15 屆縣議員(礁溪選區) (1994-2006)
第 13 屆縣議員(1994-1998)選舉，共有六位候選人，林派與吳派分別派出三 位候選人，林派方面推林政盛、游旺欉、李清林，吳派則派林懋倉、吳朝煌、吳 坤鐘。其中林政盛、游旺欉、李清林、吳坤鐘為國民黨提名；吳朝煌為民進黨提 名。林政盛時任礁溪鄉代會主席，曾任第 11~13 屆鄉民代表(1978-1990)；游旺欉 為尋求縣議員連任；李清林時任鄉代會副主席，曾任第 11 屆鄉代會副主席 (1978-1982)；林懋倉為政壇新人；吳朝煌時任礁溪鄉代、礁溪協天廟主委，曾任 第 9 屆鄉代會副主席(1968-1973)、第 13 屆鄉代(1986-1990)。於 1994 年 1 月 29 日 舉行投票，最後由林政盛、林懋倉、游旺欉脫穎而出，吳坤鐘雖然於礁溪鄉部分 拿下第三高票，惟在頭城部分的票略少，因此票數加總反而輸給游旺欉。該次選 舉林派拿下兩席、吳派拿下一席。若從兩派在礁溪鄉各拿票數來看，如【表 5-7】
所示，林派拿下 8,756 票，約占 48.29%；吳派則拿下 9,375 票，約占 51.71%，可 說勢均力敵，雖然吳派總票數高於林派，然而由於該屆選舉需計入頭城方面的選 票，並且吳派候選人票源分散，因此最後由林派拿下較多席次。
第 14 屆縣議員(1998-2002)選舉，礁溪鄉始獨立為一個選區，該次選舉共六 位參選人，林派有三位，分別為林政盛、李清林、游旺欉，皆為國民黨提名；吳 派有兩位，分別林懋倉、魏仁吉；另一位參選人林世民為民進黨提名。林政盛尋 求連任，其曾任第 11~13 屆鄉民代表(1978-1990)以及第 14 屆鄉代會主席
(1990-1994)；李清林時任鄉民代表，過去曾任兩屆鄉代會副主席，上次落敗此次 再度挑戰縣議員選舉；游旺欉乃尋求第三次連任；林懋倉為尋求連任；魏仁吉時 任鄉代會副主席，曾任第 13 屆鄉民代表(1986-1990)；林世民為民進黨礁溪聯誼 會的創會會長，無派系色彩，但與民進黨關係密切。於 1998 年 1 月 24 日舉行投 票，最後由林政盛、李清林、游旺欉當選，其中林政盛及游旺欉皆連任成功，林
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懋倉未獲連任，李清林則挑戰成功。該次選舉三位當選人皆為林派，林派大獲全 勝。若從兩派各拿票數來看，如【表 5-7】所示，林派共拿下 10,686 票，約占 56.57%，
吳派則因為民進黨提名無派系色彩人士，使得吳派部分票源流向民進黨而只拿下 5,734 票，約占 30.35%，而民進黨則獲 2,470，約占 13.08%，由此可見該次選舉國 民黨與林派整合、配票成功，而民進黨未能與吳派協調整合而敗北。
第 15 屆縣議員(2002-2006)選舉，礁溪鄉有五人登記，林派的李清林及游旺 欉皆尋求連任，特別的是，李清林由國民黨跳槽進入親民黨並獲提名；33林正盛(林 派)轉戰鄉長遺下的空缺，成為新人的爭取目標，時任鄉長吳宏謀(吳派)、林派大 將黃太平及民進黨提名的林建宏，均非弱手，34黃太平曾代表林派參加第 12 屆鄉 長(1994-1998)選舉，雖不幸落敗，但卻也奠定政壇基礎，林建宏則時任民進黨礁 溪聯誼會第八屆的會長。該次選舉，吳宏謀(吳派)放棄鄉長連任之路，而轉換跑 道參選宜蘭縣議員；而原本吳宏昱(吳派)與林建宏皆為民進黨提名參選下屆礁溪 鄉縣議員的人選之一，但因其兄吳宏謀有意參選縣議員，吳宏昱基於尊敬兄長，
決定退出縣議員選舉，最後乃向民進黨宜蘭縣黨部執委會申請撤銷提名資格並獲 同意，35因此，民進黨遂派出無派系色彩的林建宏參選。此外，吳派鑒於上次縣 議員選舉因票源分散而遭全軍覆沒，因此該次選舉僅派出一名參選人，而林派依 然派出三位候選人。於 2002 年 1 月 26 日舉行投票，由李清林、吳宏謀、黃太平 當選，李清林連任成功，吳宏謀、黃太平則首次當選縣議員，林派拿下兩席、吳 派拿下一席。若從兩派各拿票數來看，如【表 5-7】所示，林派共拿下 12,916 票，
占 70.53%，吳派僅拿下 4,368 票，占 23.85%，可見該次選舉，吳派勢力整體下滑 許多。
33 親民黨於 2000 年 3 月 31 日成立，其前身是宋楚瑜及張昭雄在 2000 年中華民國總統大選競選 期間成立的新台灣人服務團隊。親民黨成立後隨即吸引部分國民黨及新黨人士加入。
34 中國時報，宜蘭縣議員選舉戰況混沌 部分鄉鎮參選人超出預期 選局充滿變數。2001 年 12 月 18 日。
35 聯合報，胞兄吳宏謀也有意參選 吳宏昱退出縣議員選舉。2001 年 11 月 21 日。
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方選舉，地方派系的力量稍大於政黨。此外，兩派勢力就縣議員方面，在此階段，
由林派占據優勢地位，第 13 屆林派兩席、吳派一席，第 14 屆林派三席，第 15 屆林派兩席、吳派一席，林派至少都有兩席的實力。
參、第 16 屆至第 17 屆縣議員(礁溪選區) (2006-2014)
第 16 屆縣議員(2006-2010)選舉，礁溪為四搶三的局面，林派的李清林及黃 太平、吳派的吳宏謀皆為時任縣議員，吳宏謀原為無黨籍，後來由於已故民進黨 籍立委張川田(礁溪人)從中拉攏而加入民進黨；李清林最初為國民黨籍，後因欠 了宋楚瑜一份人情而加入親民黨，37此次是以無黨身分參選。三位尋求連任的候 選人，面對林派現任鄉民代表游見璋的挑戰，呈現罕見的默契，各自固守自己的 勢力，大有三人聯手封殺新人的趨勢。李清林處事明快，為人豪爽，講義氣，深 得鄉民信賴，敢於爭取地方福利，在吳、林派間都有不少支持者；黃太平出身公 務人員，奉公守法，深切瞭解民間疾苦，為人老實，做事認真負責，上任以來增 取許多建設；吳派大將吳宏謀，其弟媳為鄉農會總幹事李淑芬，擁有農會系統支 持，吳也曾任鄉長，擔任議會民進黨團總召，展現圓融處事手法，以及政治敏銳 度；首次參選縣議員的游見璋，不願就此束手，除努力鞏固三民、林美、白鵝 3 村等基本盤之外，也極欲突破 3 方封殺，拉票動作轉向其他地區，但因基地與黃 太平重疊，因此拉票效率大打折扣。38於 2005 年十二月三日舉行，最後由李清林、
吳宏謀、黃太平順利連任成功，林派占兩席、吳派占一席。若從兩派各拿票數來 看，如【表 5-8】所示，林派共拿下 13,749 票，占 70.89%，吳派僅拿下 5,647，占 29.11%。此外，林派的李清林更當選為宜蘭縣議會副議長，使得林派的勢力更加 龐大。
第 17 屆縣議員(2010-2014)選舉，礁溪選區從原本的三席改為兩席，兩派系
第 17 屆縣議員(2010-2014)選舉，礁溪選區從原本的三席改為兩席，兩派系