美國的服務業貿易

表 2.2.5 列示 1987~2002 年間美國（國際收支帳估計）的商品與服務 貿易額。未完全在表中顯現，但值得一提的是，（1）自 1971 年起迄今，

除少數幾年（1973、1975、1997）外，美國商品貿易年年入超，而且商品 入超占商品出口的比例呈現長期上升趨勢（譬如，2000~2002 的三年間，

入超占出口比例平均為 62.7﹪，而 1977~1979 的三年間平均僅 20.7﹪）， 顯示美國商品在國際市場競爭上平均居於劣勢；（2）也同樣是自 1971 年 起，美國服務貿易年年出超（在 1970 年以前則是年年入超），而且服務出 超占服務出口的比例呈現長期上升趨勢（譬如，2000~2002 的三年間，出 超占出口比例平均為 24.0﹪，而 1977~1979 的三年間平均僅 10.2﹪），顯 示美國服務在國際市場競爭上平均居於優勢。

根據表 2.2.5，取 1977~1979 年三年平均數和 2000~2002 三年平均數 比較可以算出，在 1980~1999 的二十年間，美國商品出口增長 4.85 倍（平 均年增率約為 8.2﹪），服務出口增長 8.18 倍（平均年增率約為 11.1﹪）， 商品進口增長 6.55 倍（平均年增率約為 9.8﹪），服務進口增長 6.92 倍（平 均年增率約為 10.1﹪）。換言之，在 1980~1999 的二十年間，平均而言，

美國服務出口年增率大於服務進口年增率，服務進口年增率又大於商品進 口年增率，而商品進口年增率又大於商品出口年增率。

同樣根據表 2.2.5 可以算出，1977~1979 年間美國服務出口平均占總 出口之 19.4﹪（商品出口占其餘之 80.6﹪），到了 2000~2002 年間，服務

進口占其餘之 84.8﹪），到了 2000~2002 年間，服務進口平均占總進口之 比例略微上升至 15.9﹪（商品進口占其餘之 84.1﹪）。

在過去二十幾年間，美國服務出口平均年增率雖然顯著高於商品出口 年增率，以致服務出口占總出口的比重上升，然而商品出口目前仍是美國 的出口創匯主力。更值得一提的是，就相對於國內產出成長的比例而言，

過去二十幾年間美國服務出口年增率並不顯得凸出。例如，美國服務出口 占國內民間服務產值的比例在 1989~1990 年間平均約為 4.1﹪， 到了 2000~2001 年間僅略微上升至 4.4﹪。相對地，美國商品出口占國內民間 商品產值的比例在 1989~1990 年間平均約為 25.1﹪，到了 2000~2001 年間 則顯著上升至 33.6﹪。這似乎透露兩個頗值得重視的訊息：（1）迄目前為 止，美國民間服務部門的生產主要供應國內市場²⁷，而且國內市場需求成 長是帶動美國民間服務部門成長的主要動力；而（2）美國民間商品生產 部門產值的成長率雖然低於服務生產部門，但其仰賴國際市場需求的程度 則是越來越高。換言之，我們或許可以說，美國民間商品生產部門國際化 的程度不僅一向高於民間服務生產部門，而且在過去二十幾年間其國際化 的差距有拉大的傾向。

美國商務部不定期進行的出口相關就業研究也透露同樣的訊息。根據 美國商務部國際貿易署（International Trade Administration）和普查 局（Census）於 2001 年初完成的研究²⁸，1997 年製造品出口在美國境內估 計支撐 770 萬個工作機會，其中直接仰賴製造品出口的製造業的工作約 200 萬個，間接仰賴製造品出口的製造業的工作約 130 萬個（兩者合計得出，

仰賴出口的製造業工作機會約 330 萬個，占製造業總就業人數的 19﹪）， 而也是間接仰賴製造品出口的非製造業（例如，原料供應業、運輸業、商 業服務業等等）工作約 430 萬個。相對地，根據 USIS 引述美國商務部提

供的資料²⁹，1992 年服務出口在美國境內估計支撐 340 萬個服務部門和非 服務部門的工作機會。即使這 340 萬個工作機會完全歸入民間服務部門，

也僅佔當年民間服務生產部門總就業人數的 4.6﹪。19﹪的製造業就業機 會仰賴出口，和不到 5﹪的服務業就業機會仰賴出口，形成鮮明的對比，

雖然兩個數字指涉的年份相差五年。

表 2.2.5 只列示透過進出口並產生國際收支的服務買賣。但，某些服 務買賣要求賣方和買方密切接觸，因此賣方往往必須在買方的居住國直接 投資設立子公司，以便就近提供服務。然而，這部分的服務買賣不會被列 入國際收支帳，因為就任何國家而言，提供服務的外國子公司和購買服務 的公司同樣是本國的居民，因此它們之間的買賣根據定義當然不納入國際 收支統計。為了更全面呈現美國在國際市場上買賣服務的情況，美國商務 部 經 濟 分 析 局 每 年 都 會 進 行 調 查 ， 分 別 估 計 美 國 的 跨 境 服 務 貿 易 額

（cross-border trade）和透過直接投資的子公司或關係企業進行的服務 交易（參見表 2.2.6）。 表 2.2.6 中所謂跨境服務貿易（ cross-border trade），其意義和 WTO 服務貿易總協定（GATS）所謂跨國提供服務的交易 模式（cross-border mode of supply）不同。表 2.2.6 所謂跨境服務貿 易是指一國之居民供應服務給他國之居民，其交易模式包括 GATS 所謂的

「跨國提供服務」、「國外消費」、和「自然人呈現」。至於透過 GATS 所謂

「商業據點呈現」的交易模式提供的服務，則是表 2.2.6「海外關係企業 銷售」欄試圖衡量的課題。由於調查估計的方法不同，表 2.2.6 所列示的 美國跨境服務出、進口值，和表 2.2.5 列示的美國（國際收支）服務出、

進口值有些出入，但兩者顯示的出、進口趨勢起伏大致吻合。此外，值得 一提的是，表 2.2.6 中所謂海外關係企業不包括存款貨幣機構，而且海外 關係企業的國籍依其主要股東（股權超過 50﹪）的國籍而定，亦即，表

占以上的子公司（majority-owned subsidiaries），而所謂「外國子公司」

則是指外國母公司在美國直接投資股權 50﹪占以上的子公司，而不管「美 國海外子公司」或「外國子公司」，都不納入母公司直接投資的存款貨幣 機構，即使投資股權超過 50﹪。

根據表 2.2.6，就服務銷售額而言，從 1996 年起透過海外子公司售出 的美國服務便年年大於跨境售出的美國服務，而且 1996 年後，前者的成 長率年年大於後者；就服務買入額而言，透過在美的外國子公司買入的外 國服務，更早從 1990 年起便年年大於跨境買入的外國服務，而且 1990 年 後，除少數幾年，前者的成長率大多高於後者。換言之，在過去十年間，

美國透過（美國籍和外國籍公司）直接投資設立的子公司（或者說透過 GATS 所謂「商業據點呈現」模式）進行的服務交易，已經在數量上壓倒跨境的 服務交易。不過，值得注意的是，美國在 GATS 所謂「商業據點呈現」的 服務交易方面雖然也年年享有順差（即售出大於買入），但順差的金額不 如跨境的服務貿易順差。例如，1996~2000 年間，美國跨境服務貿易的順 差每年平均約 815 億美元，但「商業據點呈現」的服務交易順差每年平均 僅約 467 億美元，儘管在此期間跨境服務貿易額（含售出與買入）約僅佔

「商業據點呈現」服務交易額（含售出與買入）的 75﹪。

表 2.2.7 和表 2.2.8 列示 1987~2001 年間按服務類別分析的美國跨境 服務貿易結構。表 2.2.7 在民間服務（private services）之下，細分為

「旅遊費」（travel）、「 機（船）票」（passenger fares）、「 其他運輸費 用」（other transportation）、「 專利商標費」（royalties and license fees）、「其他民間服務」（other private services）等五項。

所謂「旅遊費」包括外國人在美國旅遊時的食宿、休閒、娛樂、禮品 等旅遊相關花費（就美國而言，屬於服務出口），以及美國人赴國外旅遊

見得一定要往返美國），以及美國人搭乘外國航空或客輪公司的票價（一 定要往返美國）。

所 謂「 其他運輸費用 」包含運費 （freight）和港口服務費 （port services）；運費出口指美國（海、陸、空）貨運公司和管線輸送業者運 送美國出口貨，以及在兩個外國地點間運送貨物的收費，而運費進口指外 國貨運業者運送美國進口貨的收費；至於，港口服務費則是指外國貨運業 者在美國港口購買的商品與服務花費（出口），以及美國貨運業者在外國 港口的類似花費。

所 謂 「 專 利 商 標 費 」 指 美 國 居 民 和 非 居 民 在 各 種 專 屬 權 利

（proprietary rights）的授權買賣交易，包括工業生產過程中各種獲得 專利或未獲得專利保護的生產技術、生產過程、生產配方和其他專屬權 利，以及商標、版權、加盟權、廣播權，和分銷、使用、再製通用電腦軟 體的權利買賣交易。在「專利商標費」項下，又可細分為關係企業間的交 易和非關係企業間的交易。顧名思義，關係企業間的交易包括美國母公司 對設在外國的子公司或設在美國的外國子公司對外國關係企業收取「專利 商標費」（出口），以及外國母公司對設在美國的子公司收取「專利商標費」

或美國母公司支付「專利商標費」給設在國外的關係企業（進口）。

在所謂「其他民間服務」之下，也細分為關係企業間的交易和非關係 企業間的交易。關係企業間的「其他民間服務」包括除了「專利商標費」

之外的所有關係企業間的跨國交易。非關係企業間的「其他民間服務」則 進一步細分為教育服務（education）、金融服務（financial services，

存款貨幣機構服務除外）、保險（insurance，剔除保險理賠後的保費淨 額）、電子通訊（telecommunications）、商業專業和技術服務（business,

築設計和採礦服務（ construction, engineering, architectural, and mining services）、 資 料 庫 和 其 他 資 訊 服 務 （ data base and other information services）、工業工程（industrial engineering）、設備裝 置與維修服務（installation, maintenance, and repair of equipment）、

法 律 服 務 （ legal services ）、 管 理 諮 詢 和 公 關 服 務 （ management, consulting, and public relations services ）、 醫 療 服 務（ medical services）、 營 運 性 租 賃 （ operational leasing）、 研 發 與 檢 測 服 務

（ research, development and testing services）、運動比賽和表演藝 術（sports and performing arts）、訓練服務（training services）等 等。

根據表 2.2.7 和表 2.2.8 可以算出，1987~2000 年間³⁰，美國的跨境服 務出口年平均成長率為 10.1﹪，進口年平均成長率為 8.7﹪；由於出口年 增率大於進口年增率，美國的跨境服務出超在觀察期間持續擴大，1987 年 時約為 130.8 億美元，到了 2000 年增至 754.2 億美元，成長 5.76 倍，平 均年增率約 15.7﹪。在觀察期間，「專利商標費」和「其他民間服務」（特 別是「金融服務」和「商業、專業和技術服務」部分）方面的出超，是美 國跨境服務整體出超的主要來源。此外，1987~88 年美國在旅遊服務貿易 方面尚呈現入超，之後卻年年享有出超，而且占整體出超的比重漸增，頗 值得注意。

表 2.2.7（續）透露的一個顯著的訊息是，「旅遊費」占民間服務跨境 出口的比重雖然次於「其他民間服務」的比重，但剔除關係企業交易後，

「旅遊費」所占的比重則是最高的³¹。以 1992~1993 年為例，在剔除關係 企業交易後，「旅遊費」占民間服務跨境出口的比重平均約 41.5﹪，而「其 他民間服務」則僅占 25.8﹪。不過，長期而言，「旅遊費」占民間服務跨