第五節 英國服務業發展概況
三、 英國的服務業貿易
在服務貿易方面（僅包括「跨境貿易」和「國外消費」兩種服務貿易模式），
英國自 1966 年起年年順差。2002 年，服務出口 864.70 億英鎊，約為商品與服務 合計出口之 31﹪，服務進口 713.04 億英鎊，約為商品與服務合計進口之 23﹪（見 表 2.5.6）。如表 2.5.6 所示，英國在「運輸」、「旅遊」和「營建」等三類服務貿 易方面連年呈現逆差，在其他服務方面則連年順差，其中，又以「其他工商服務」、
「金融」和「保險」每年的順差最為可觀，充分顯示歷史悠久的倫敦仍然是舉足 輕重的國際金融中心。
在 1992~2002 年間，英國服務出口金額平均年成長率約 9.09﹪，各類服務當 中，以「電腦與資訊」出口平均年成長率最高達 20.30﹪，「保險」次之達 19.44
﹪，第三為「個人、文化與休閒」達 14.2﹪，「金融」和「其他工商服務」分別 為 12.1﹪，「運輸」和「旅遊」出口成長最為緩慢分別在 5﹪以下。
服務進口方面，1992~2002 年間平均年成長率約 8.78﹪，各類服務當中，也 是以「電腦與資訊」進口平均年成長率最高達 20.40﹪，「金融」次之達 16.10﹪，
第三為「個人、文化與休閒」達 15.30﹪，第四為「其他工商服務」達 12.40﹪。
特別值得一提的是，「運輸」和「旅遊」的進口年平均成長率不僅不是最低的，
而且也顯著高於出口年平均成長率。
英國工業與貿易部指出37，政府不可能預測或確定社會未來需要哪些服務。
譬如，當前資訊和通訊技術（ICT）對各種服務產品之設計與遞交模式的衝擊，
在十年前根本不可能預測得到。同理，今天的政策制訂者也不可能預測生物科技 對未來的服務市場會有什麼樣的影響。而未來的服務業如何發展，端視科技發展 和市場力量的遞迴互動而定。
不過，鑑於服務業是未來就業機會的主要創造者，為了強化服務業創造就業 的功能，政府可以在下列諸方面提供「助緣」：
1. 促進企業精神、協助中小型服務企業創新成長；
2. 改善中小企業的融資管道，譬如，建立健全的創投基金（venture capital）
市場；
3. 簡化營商管制與登記規定和租稅行政程序，減輕中小企業經營的行政開 銷（administrative overhead）；
4. 加 強 基 本 教 育 訓 練 和 終 身 學 習 體 系 ， 改 善 一 般 人 民 的 可 雇 用 性
（employability）；
5. 簡化勞工法令，提高勞動市場運作效率；
6. 促進各種專業技術服務提供者叢聚，形成區域性之互動互助網絡；
7. 鑑於 ICT 和電子商務對於服務設計與遞交模式的影響越來越重要，政府 可以鼓勵社會各階層吸納應用 ICT，讓一般人熟悉 ICT，也方便一般服務 業的發展與就業；
8. 在歐洲建立服務業單一市場，擴大服務業者的營商機會，讓消費者有更 多更好的選擇。
表 2.5.1 1970~95 年英國各產業對整體經濟成長之貢獻比例
1970 1975 1980 1985 1990 1995
初 級 產 業 4.6 4.5 8.6 9.2 4.2 4.4
農 林 漁 業 3.0 2.8 2.2 1.8 1.9 1.9
礦 業 與 砂 石 業（ 包 括 石 油 與 天 然 氣 抽 取） 1.8 1.7 6.4 7.4 2.4 2.5
二 級 產 業 42.2 39.0 3 6 .0 33.0 32.7 29.2
製 造 業 32.7 28.3 26.5 24.3 23.2 21.6
營 建 業 6.4 7.4 6.3 5.9 7.2 5.2
水 電 瓦 斯 業 3.2 3.3 3.1 2.7 2.2 2.5
服 務 業 53.2 56.5 55.4 57.8 63.1 66.4
配 銷 、 旅館 、 餐 飲 和 維 修 業 13.9 13.6 12.8 13.4 14.3 14.6 運 輸 、 倉儲 、 郵 遞 與 電 信 業 8.5 8.8 7.2 7.0 8.4 8.3 金 融 仲 介、 房 地 產 、 租 賃 和 工 商 服 務 業 16.4 16.0 18.4 22.0 24.4 25.1 公 共 行 政、 國 防 與 社 會 安 全 6.7 8.0 7.0 7.1 6.6 6.1
教 育 4.2 6.3 4.7 4.9 4.9 5.6
社 區 、 保健 、 社 會 與 個 人 服 務 6.6 7.8 9.5 8.9 9.7 10.8 金 融 服 務 調 整 項 -3.1 -4.0 -4.1 -5.5 -5.1 -4.0
全 部 產 業 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
資料來源：UK Department of Trade and Industry, The Service Sector in the UK and France: Addressing Barriers to the Growth of Output and Employment, May 2001,p.29.
表 2.5.2 1980~98 年 英 國 產 業 別 之 就 業 人 數
1980 1985 1990 1995 1998
初 級 產 業 1,104,334 917,317 719,364 509,055 536,954
（ 佔 總 就 業 比 例﹪ ） 4.7 4.2 3.1 2.3 2.3
農 林 漁 業 390,270 358,462 315,453 272,429 320,497 礦 業 與 砂 石 業 （包 括 石 油 與 天 然 氣 抽
取 ）
714,064 558,855 403,911 236,627 216,457
二 級 產 業 7,894,382 6,186,436 6,002,313 4,981,139 5,264,656
（ 佔 總 就 業 比 例﹪ ） 33.7 28.3 25.7 22.2 22.2
製 造 業 6,512,378 5,037,063 4,755,963 4,063,985 4,184,715 營 建 業 1,382,004 1,149,373 1,246,349 917,154 1,079,941 服 務 業 14,434,218 14,732,925 16,642,731 16,963,741 17,963,523
（ 佔 總 就 業 比 例﹪ ） 61.6 67.5 71.2 75.5 75.6
配 銷 、 旅館 、 餐 飲 和 維 修 業 4,500,011 4,423,175 4,950,718 5,000,834 5,347,128 運 輸 、 倉儲 、 郵 遞 與 電 信 業 1,511,360 2,350,255 1,413,524 1,326,878 1,372,737 金 融 仲 介、房 地 產、租 賃 和 工 商 服 務 業 2,566,154 2,897,190 3,669,378 3,847,301 4,337,114 公 共 行 政、 國 防 與 社 會 安 全 1,593,256 1,473,879 1,435,961 1,399,060 1,391,266 教 育 1,610,968 1,635,140 1,873,182 1,857,886 1,867,570
表 2.5.3 英國服務業產值成長率 1984~99
年平均成長率﹪
SIC 代碼 產業名稱 權重＊
1984~99 1984~89 1989~94 1994~99
72 電腦服務 12.8 10.8 8.6 8.7 14.3
62 空運 6.6 8.0 9.0 6.8 8.2
64 郵遞與電信 28.9 6.7 5.5 3.4 11.4
67 金融輔助 6.3 6.5 12.4 3.3 4.1
95 家庭服務 4.6 6.2 14.8 6.4 1.2
90 垃圾與廢物處置 5.7 6.0 4.6 7.7 5.6
74 其他工商服務 65.7 5.3 6.5 1.3 8.6
71 機器租賃 8.4 5.1 6.6 1.5 7.3
91 會員組織 5.5 4.3 4.7 6.6 1.9
66 保險與年金 18.8 4.1 9.9 1.6 1.1
60 陸運 25.1 3.8 4.8 2.6 4.4
65 金融仲介 42.3 3.7 7.1 0.6 3.6
52 零售 50.6 3.6 4.5 2.6 3.6
63 運輸輔助 19.1 3.4 8.2 0.9 3.3
51 批發 45.4 3.3 6.0 2.3 1.6
92 休閒與文化 22,3 3.3 3.8 2.5 3.5
85 保健與社工 64.6 3.0 1.7 3.6 3.8
50 汽車銷售 20.9 2.4 5.7 -1.9 3.6
55 旅館與餐飲 29.0 1.8 5.3 -0.9 1.1
70 房地產 92.2 1.7 1.4 1.4 2.3
80 教育 56.0 1.4 0.9 2.4 1.0
93 個人服務 4.8 0.9 3.3 -4.2 4.9
61 水運 2.8 0.7 -0.4 1.1 0.9
75 公共行政與國防 61.2 -0.6 -0.5 -0.2 -1.0
73 研發服務 4.3 -2.5 -1.7 -0.6 -4.9
服務業總計 663.9 3.0 3.6 1.9 3.6
備註：＊占 1995 年 GDP（＝1000）之比重
資料來源：UK Department of Trade and Industry, The Service Sector in the UK and France: Addressing Barriers to the Growth of Output and Employment, May 2001,p.17.
表 2.5.4 英國服務業就業成長率 1984~99
年平均成長率﹪
SIC 代碼 產業名稱
1984~99 1984~89 1989~94 1994~99
72 電腦服務 7.7 7.3 2.6 13.6
90 垃圾與廢物處置 6.4 0.3 9.0 10.2
62 空運 5.2 6.0 1.1 8.6
70 房地產 4.4 4.3 6.3 2.5
74 其他工商服務 3.7 5.2 1.4 4.5
91 會員組織 3.5 4.1 5.8 0.7
67 金融輔助 2.8 5.7 0.9 1.9
71 機器租賃 2.3 3.5 -1.0 4.6
55 旅館與餐飲 2.3 3.5 -0.1 3.5
85 保健與社工 1.8 3.5 1.4 0.5
52 零售 1.7 1.8 1.4 1.7
63 運輸輔助 1.6 1.6 1.6 1.5
92 休閒與文化 1.3 2.5 0.1 1.2
80 教育 1.1 2.8 0.0 0.6
66 保險與年金 1.0 2.8 -0.9 1.2
65 金融仲介 0.9 4.6 -2.1 0.2
51 批發 0.8 1.1 -1.7 2.8
93/95/99 個人與家庭服務 0.6 1.4 -4.5 5.0
64 郵遞與電信 0.2 0.7 -1.8 1.9
50 汽車銷售 0.2 1.0 0.0 -0.3
75 公共行政與國防 -0.2 -1.5 0.6 0.2
60 陸運 -0.6 -1.1 -0.5 -0.2
73 研發服務 -0.8 -1.3 -2.0 1.1
61 水運 -5.4 -1.1 -12.0 -2.9
服務業總計 1.6 2.4 0.5 2.0
資料來源：UK D epartment of Trade and Industry, The Service Sector in the UK and France: Addressing Barriers to the Growth of Output and Employment, May 2001,p.18.
表 2.5.5 1984~99 年英國製造業與服務業勞動生產力年平均成長率
每人生產力成長率 每小時生產力成長率
製造業 3.2 3.1
服務業
市場服務業
旅館與餐飲業 -0.5 1.0
運輸與通訊 4.4 4.1
其他社區、社會與個人服務 2.0 2.0
房地產和工商服務業 0.3 0.2
批發與零售 2.1 2.7
金融仲介 -0.3 -0.6
市場服務業全部 1.8 2.0
非市場服務業
保健與社工服務 1.2 1.5
教育 0.3 0.5
公共行政與國防 -0.4 0.2
非市場服務業全部 0.2 0.5
服務業全部 1.4 1.6
資料來源：UK D epartment of Trade and Industry, The Service Sector in the U K and France: Addressing Barriers to the Growth of Output and Employment, May 2001,p.19.
表 2.5.6 英國的服務業貿易 1992~2002
單位：百萬英鎊
1992 1996 2000 2002
出口 進口 出口 進口 出口 進口 出口 進口
運輸 7,895 8,671 10,820 11,916 12,615 15,972 12,019 16,739 - 海運 3312 3,426 4,284 4,562 4,313 4,832 4,306 3,809 - 空運 4118 4,852 5,783 6,750 7,415 9,883 6,750 9,551 - 其他 465 393 753 604 867 1,257 963 1,696 旅遊 8,841 11,557 13,691 16,642 14,446 25,385 13,995 27,847 - 商務 2,211 2,000 3,306 3,490 4,231 5,003 3,883 4,461 - 個人＊ 6630 9,557 10,385 13,152 10,215 20,382 10,112 23,386 通訊 895 971 1,057 1,340 1,864 1,867 1,943 2,025
營建 87 61 173 120 130 55 176 111
保險 1,172 427 2,656 567 3,794 721 6,922 756 金融 4,336 694 7,329 1,432 13,379 2,753 13,585 3,086 電腦與資訊 469 173 1,090 333 2,885 838 2,978 1,110 專利與版權 2,388 2,039 4,253 4,042 5,389 4,379 5,776 4,440 其他工商服務＊＊ 8,247 3,896 13,653 7,068 22,103 11,006 25,904 12,493 個人、文化與休閒 424 193 774 556 1,305 779 1,594 800