美軍事決策定之區分（指參作業程序）

從美軍指揮程序發展史，百年來演進，歷經一、二次大戰、韓、越戰及 至一、二次波灣戰爭，累積多次之戰爭經驗及重視管理科學運用於軍事決策，

百餘年來經數十次修訂，直至2005 年美軍已結合管理學中決策制定理論、美 軍解決問題之步驟、戰場情報準備及風險評估概念等，再次重新律定一套軍 事決策程序，現行美陸軍及陸戰隊均使用此模式。

四、按決策問題對目標的要求可分為最優決策與滿意決策（又稱之為最適決 策）

最優決策是追求理想條件下最優目標的決策。而滿意決策係因為條 件一變，最優目標就無法實現，因此寧可在現實條件下降低要求，有把 握求得一個滿意的結果。

五、在作戰領域裡，將決策內容分為情報決策、組織決策和作戰決策 情報決策是對情報的真實程度作出判斷。組織決策是關於為實現一 定目標，建立具有合理結構之組織的決策。而作戰決策包括與部隊作戰 活動有關的各種決策工作。

六、按決策的狀態分

決策的狀態主要反映了決策所面對的環境因素，而環境因素則往往 形成組織的限制條件，並對管理者的掌控能力造成影響。基本上，決策 者所面對的狀態可以分為在確定性下之決策(Decision under Certainty Condition)、風險性(Decision under Risk Condition)與不確定性狀況下 (Decision under Uncertainty Condition)三種【29】。

(一) 確定性下的決策是指個人完全知道所面臨的問題；替代方案很明 確，而每個可能解決方案的結果也往往能夠準確預測。

(二) 風險性下的決策是指個人可以界定問題、指出某些事件的機率，並 能辨認替代方案及每個替代方案對於達成所希冀成果的機率。風險 狀態意謂著問題與替代方案介於請楚與極端不清楚之間。

(三) 不確定性下之決策是指一個人缺乏足夠的資訊來推估替代方案結果 的機率。在不確定性的狀態下，我們有時連問題本身、可能存在的 替代方案，以及其可能的結果都沒有概念【12】。

七、按決策方法區分

一般的軍事決策方法可以分為定量方法又稱程序化決策，和定性方

案及其效果的數量關係，利用某一最優化原則，用數學方法找出最優行 動方案。定性方法是指對難以量化，甚至概念模糊的問題，根據決策者 的經驗、直覺、創造，使用邏輯判斷等方法進行決策【6】。在實際運用 中，決策者進行決策時，既要進行定性分析，又要進行定量分析，定量 分析是定性分析的重要依據，但不能代替定性分析。一個好的軍事決策 者，既要懂得科學的決策方法，又要富有經驗、創造力和敏銳的直覺，

才能做出好的決策。

八、按決策時間區分可區分為周詳決策程序與時間受限下決策程序【38】

(一) 周詳決策程序

通常為作戰行動前之決策方式，指揮官有充裕的計畫時間與參 謀人力協助其下達決心。其程序包括受領任務、任務分析、研擬行 動方案、分析行動方案、比較行動方案、批准行動方案、計畫與命 令、預演及執行與評估等九大步驟。

(二) 時間受限下之決策

乃針對於下達作戰命令後於執行任務期間，爲因應迫切狀況的 變化，在最短時間或有限的幕僚協助下，下達其至當決心。其程序 亦包括上述九項步驟，各步驟詳細行動可縮減，但不可省略。例如 可藉指揮官全程參與、核心幕僚行任務分析、行動方案列舉一項（或 由指揮官先行提出）等手段，加速決心之下達。

九、決策程序

決策是一種過程，而不只是在多項方案中做選擇的簡單動作。決策 過程 8 步驟適用於個人決策和組織決策以及適用於個人決策和群組決 策【32】(Ggroup Decision)。決策程序如圖 3.1，決策過程示意圖說明如 表3.2。

圖3.1 決策過程示意圖 資料來源：【32】

表3.2 決策過程示意圖說明

界定決策問題

問題：現實與理想之間的差距。大部份的問題沒有明顯的癥 候。問題的認定是主觀的。完美解決一個錯誤問題的管理者，

和無法正確地界定問題而未採取任何行動的管理者，是一樣 的失敗。管理者如何覺察差距？

設立決策準則 決策準則(decision criteria)是做決策所考慮的重要因素。非決 策準則與決策準則同樣重要，因其與決策無關。

加權決策準則 決定決策準則的相對重要性。如何決定權重？最簡單的方法 是給最重要的準則十分，依此類推。個人偏好。

備選方案 列出可以解決問題的可行方案，不加以評估，只要列出來。

分析方案 根據決策準則和權重，分析每項方案的優點和缺點。有些評 估項目全憑個人判斷。例：操控靈活的程度。

最佳選擇 選擇評估結果最高分的方案。

執行方案 如果最佳方案未能正確執行，決策過程依然是失敗的。界定 會受決策影響的人，並獲得其對決策的承諾。

評估決策效能 評估決策的執行結果, 是否真的解決了問題。方案之執行是否 達成預期結果。

確 定 問 題

確定決策準則

發展可行方案

分析可行方案

選擇行動方案

執 行 方 案 評估決策效能